关于提高乡镇财务管理水平的措施思考

王洛芳

乡镇属于我国基层行政单位，是国家各项政策全面落实的主体。随着社会经济的飞速发展，乡镇财务管理在整个财务管理体系中的地位愈加突出，并发挥着极为重要的作用。近几年，在统一财务管理制度的约束下，乡镇财务管理工作已有了明显的改善。但目前受到种种因素的影响，其发展进程中仍存在着一些问题，要想进一步提升乡镇财务管理水平，就应当从多个方面做起改善并解决问题。以下则是笔者就此的分析与论述。

一、乡镇财务管理工作存在的问题

1、内控制度存在缺陷

经调查，笔者发现尽管绝大多数乡镇已经建立了相应的内控制度，但此制度仍旧存在着明显缺陷，并不能在实际工作中发挥效用。主要体现为部分人员未能依据制度要求设置工作流程，而现有制度大多流于形式，严重缺乏能够“动真格”的规范性制度。同时，有的乡镇还会出现内部职责混乱、监督力度不足、对账不及时等现象，归根结底这些现象的形成原因则为制度缺陷。

2、资产流失现象严重

固定资产管理是乡镇财务管理最为基础的一项工作，但部分乡镇并为重视此项工作。如有的乡镇购置固定资产之后缺乏及时入账的意识，最终导致账实不符;有的乡镇甚至未能针对固定资产管理设立明细表，将其与其他资产“混为一谈”，后期管理极为混乱，出现资产流失现象。另外，有的乡镇未能制定相应借还制度，内部员工随意使用固定资产，极易导致资产流失。要想从根本上解决这一问题，必须要加强重视，划分权限、明确责任，形成完整的资产管理体系。

3、预算缺乏科学性

预算的主要目的是协调内部活动、合理分配资源，只有确保预算具有科学性，才能顺利地开展各项工作。但通过调查，笔者发现因预算编制不合理，经常会发生超出预算、资源浪费等现象。部分乡镇未能严格审批预算，而相关人员也未能站在实际角度进行预算编制，致使预算编制与实际脱节，难以切实满足工作的实际需求。另外，因缺乏规章制度，有的乡镇预算执行极其松散，出现资金随意调动的情况，致使既定预算编制流于形式。

4、收入支出管理混乱

收入支出管理混乱主要是指相关人员并未规划并设定明确的收入支出对照表，实际工作过于过于随意化。乡镇属于国家机关，其大部分收入来源于国家财政资金，也存在自有资金，其中预算外资金管理存在较多问题，部分乡镇未将此部分资金纳入管理系统中，且擅自制定相关标准，致使资金使用过于随意，难与账目一一对应。而在此过程中财务管理工作也难以充分发挥监督作用，对乡镇乃至国家造成了一定的经济损失。

二、新形势下提高乡镇财务管理水平的有效策略

1、完善内控制度，规范财务行为

完善内控制度是新时期优化财务管理的必要前提，现阶段乡镇应当充分认识到制度约束的必要性以及重要性，不断调整财务管理工作，将各项制度全面落实，进而提高管理质量。首先，乡镇应结合实际情况建立制度体系，将工作中可发挥效用的制度整合，在此基础上进行完善，使其能够与财务工作完全匹配，而其他未能发挥效用的制度亦要及时“剔除”。其次，乡镇应根据国家统一执行标准来优化内部人员配置，确保每一岗位人员的专业性，达到人尽其才的效果。再次，还应增设“岗位责任制”，明确细分岗位职责，规范财务行为，若是出现问题则对应到人，给予严厉的惩罚，这样才能端正内部员工的工作态度，进一步提高财务管理工作效率与质量。

2、重视资产管理，确保账实相符

现阶段，为了有效加强财务管理，乡镇必须要重视资产管理，从多个角度出发确保资产使用的合理性，使各项工作可以顺利开展。第一，乡镇财务人员应及时清点目前的固定资产，做好对应的账目，设定严格借还制度，并定期检查，达到账实相符的效果。第二，财务人员应处理往来款项，明确各款项的来源，若是有的款项长期为变化，则可申请上级审批，完成审批流程之后在做出相应的处理，提高资产的利用率。第三，乡镇需要定期严查，加大对未根据规章制度使用资产人员的惩戒力度，从根源上避免出现资产流失现象。第四，乡镇亦要重视资产购置，结合国家统一标准优化采购流程，并形成监督部门，在层层约束与监督下确保采购流程的透明以及合理。

3、强化预算管理，提高管理质量

财务人员在预算编制过程中应当遵循适度、实际的原则，从乡镇各项工作的实际出发确保预算编制的可操作性以及科学性。随着社会经济的飞速发展，大量现代信息技术已经深入至各行各业，财务人员可充分利用大数据、物联网等技术全方位收集、整理、分析相关信息数据，在此基础上确定预算编制，使其可满足乡镇工作的各项需求，并与实际有机链接。同时，财务人员可利用信息基础展开实时监督，根据实际情况加以调整与优化，不断提高管理质量。

4、优化收入支出管理，制止违法行为

在展开收入支出管理工作时，应当将各项资金记录在管理系统当中，明确收入来源以及支出方向，对资金展开统一核算，确保此项工作的规范化以及制度化。财务管理信息化建设是实现优化收入支出管理的主要途径，现阶段乡镇应当及时引进完善的信息化系统，提高财务人员的信息素养，使他们能够优化运行程序，以此来展开全面监督，及时制止一系列违法行为，并规范工作秩序，将信息数据有机整合，为促进廉政建设奠定坚实基础。

综上，新形势下提高乡镇财务管理水平对推动基层经济发展有着极为重要的作用。因此，現阶段应当充分认识其财务管理存在的问题，并从完善内控制度、规范财务行为，重视资产管理、确保账实相符，强化预算管理、提高管理质量，优化收入支出管理、制止违法行为等方面做起，不断探索有效策略，确保各项制度落到实处，逐渐完善乡镇财务管理体系，从而进一步加快和谐社会构建步伐。

（作者单位：276625山东省临沂市莒南县相沟镇经营管理站）