论成品油销售企业实物资产管理的现状与对策

姜文

摘要：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，而国有资产又是国有企业生产经营的重要物质基础，特别是国有成品油销售企业处于油品销售终端，是最能体现效益的环节，资产管理水平的好与坏，影响着国有资产能否实现保值增值。针对目前国有成品油销售企业在实物资产管理过程中存在的问题，提出管理对策，助推企业高质量发展。

关键词：成品油销售企业;实物资产;管理;对策

一、管理现状

目前，国有成品油销售企业除了中石油、中石化、中海油等中央企业外，还有异军突起的地方国有企业延长石油，四家单位市场份额占比大，加油站数量多，管理幅度广，组织架构多为省公司、分公司、库站三级。经营管理的实物资产具有种类多、分散广、流动性强的特点，主要包括房屋、土地、油罐、加油（气）机、信息系统等设备设施、价值不高但使用期限较长的低值易耗品以及租赁加油站而形成的租入资产。按照实物资产类别划分，主要以加油站资产为主，呈现资产价值高、数量占比大的特点。在具体的实物资产管理方面，以中石油某区内公司为例，财务部门是资产管理的总牵头部门，归口管理部门负责对所属范围的实物资产进行日常监督、检查与管理，使用部门负责实物资产的使用、保管和维护，是资产管理的第一责任人。日常使用EMA资产信息系统管理平台处理资产的转资、调拨、报废等工作。

二、存在的问题

近些年，随着管理制度的不断完善，国有成品油销售企业上下对实物资产管理工作的不斷重视，资产管理水平有了很大提高。但我们也要清醒地认识到存在的问题：

（一）国有资产保值增值的意识不强

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。但在实际工作中，多数人没有把国有资产当作自家财产来看待，资产保管人变动时不办理交接手续、资产增加不入账、处置不销账、变动不调账的事情经常有之。大家总认为资产管理这是财务部门的事情，对实物资产的核算、保管、使用、维护、处置未能引起足够的重视，仍然存在“重购置、轻管理”的现象，导致实物资产管理权责不清、产权不明、账实不符。

（二）实物资产管理分散，部门职责不明确

成品油销售企业实物资产有价值高、种类多、型号杂，且高度分散、点多、线长、面广、流动性强等特点，为资产监控、清查带来很大难度，导致管理成本较高、管理难度较大。在实物资产全生命周期管理过程中，涉及财务、业务、投资、办公室、质量安全等多个归口管理部门，管理部门分散，容易信息不对称、职责不明确或管理缺位，形成大家都管又都不管的局面，产生对部分实物资产的管理互相推诿。特别是在资产的采购、验收、转资、调拨等环节，当涉及多个部门和资产使用单位时，没有一个部门能对资产管理全过程、各个环节负起组织、监督的责任。

（三）实物资产管理不严不细

一是在建工程转资不及时。资产已投入使用，但因工程结算、验收滞后等原因，导致未在账面将投资项目形成固定资产;同时在转资过程中，打包转资未分明细资产，造成无法与实物一一对应;资产未按照资产使用单位分别转资入账，造成账实不符。

二是资产调拨不规范。为提高资产的利用率，避免闲置浪费，通常要将资产进行内部调剂使用。但在调剂过程中，调出部门不办理调拨手续成为常态，这是造成资产账实不符的主要原因之一。

三是新增资产验收不细致。工程项目验收时，往往只对工程质量进行验收，没有对新增资产进行验收。同时在转资时，投资部门、资产归口管理部门、财务部门、资产使用部门在对《待转资明细表》进行签字确认时，审批把关不严，造成新增资产账实不符，包括资产分类的不符、品牌名称的不符、规格型号的不符、面积的不符等。

四是资产报废处置不及时。归口资产管理部门对已报废或闲置资产的后续处置未能有效履行监管职责，对这类资产如何处置，不能做到积极主动指导，导致报废的资产账务已处理，但实物还在资产使用部门，闲置的设备设施长期放置，疏于保管维护，同样存在资产价值流失的风险。

（四）实物资产管理的有效手段不足

目前，实物资产管理的手段主要是通过每季度的资产盘点来展开，在资产使用部门自盘的前提下，分公司一般要派盘点组进行复盘，手段单一，未能实现资产动态管理，同时受部门时间、人员限制，不可能每一座站都亲自到基层去清查盘点，做不到资产清查中见实物就清点，因此存在着部分资产遗漏的现象。由于资产管理的不细不实，即使清查核对结束以后也容易出现“前清后乱”的现象，实物资产管理效率低下不说，还极大浪费人力、物力和财力。

三、措施对策

实物资产管理对成品油销售企业高质量发展具有重要意义，特别是当前面临激烈的市场竞争，如果对自己的“家底”都不清楚，做不好统筹协调，就谈不上资产创效。因此，为提升资产管理水平，使资产管理在企业发展中发挥应有的作用，在实际工作中，应从以下4个方面做好管理工作：

（一）提高思想认识，重视资产管理

各项工作能否顺利开展，完成的质量如何，主要看领导作用发挥的好不好，具体到资产管理工作，就是要求各级管理者要树立加强实物资产管理的意识，真正认识到实物资产管理在企业发展中所发挥的重要作用。实物资产使用部门要树立“谁使用、谁管理、谁负责”的思想，实物资产归口管理部门要切实履行监管责任，指导实物资产使用部门正确管理和使用资产，财务资产管理部门要做好资产的价值管理，要从投资计划、采购、维护、处置等各方面参与资产的全价值链管理，保证实物资产充分发挥其自身的使用价值。资产管理是一项复杂的工作，因此无论是省公司和分公司之间，还是分公司内部之间，财务、投资、实物资产归口管理部门和使用部门要加强沟通协调，保持信息对称，共同参与到资产管理中来。

（二）强化日常管理，提高资产质量

一是坚持季度盘点与日常盘点的相结合。资产盘点是夯实资产基础数据的主要方法，光靠分公司每个季度组织的定期盘点是不够的，要将盘点工作贯穿于日常工作中，实物资产使用部门应每天对资产状况进行一次清查，将结果及时记录，实现动态管理。资产归口管理部门应在平时的加油站检查中将资产清查作为一项常态化工作开展，及时发现问题，堵塞漏洞，确保实物资产的安全、完整。

二是资产盘点要全面细致。盘点范围不仅要包括在账的自有资产，即固定资产和无形资产，还应包括租赁资产、低值易耗品、已报废待处置资产、新购未转资资产等，要以实物进行盘点，不能以账盘账，实物资产使用部门应在《资产盘点明细表》中详实记录资产的盘盈（亏）、拟报废（处置）、资产状态等信息，并说明原因，以便企业全面掌握的资产性质和构成情况，及时按照审批程序进行处理，提高资产的利用水平。

三是建立健全资产台账。一方面实物资产归口和使用部门要充分利用EMA资产管理系统作为日常资产管理的平台，及时维护和更新资产信息。同时企业应建立统一的低值易耗品目录，方便实物资产使用部门进行识别。另一方面针对新建未转资、已报废未处置、租赁加油站等无法通过资产系统管理的资产，实物资产使用部门应及时建立、更新调整《待转资资产明细表》《已报废待处置资产备查簿》和《租赁资产明细表》等管理台账，确保账实相符。

四是加强日常培训，提高人员的业务素质。财务部门应定期针对管理层和资产管理人员开展不同层次的有针对性、适应性的培训，重点对资产的购置、调拨、报废、处置等各个环节以及EMA资产管理系统操作内容进行讲解，让资产管理部门和使用部门了解各自的职责、履行相关的手续、发挥系统的优势，提高资产管理水平。

（三）完善管理制度，促进管理提升

一是明确职责。财务部门、资产管理部门、资产使用部门的职责权限要进一步明确，特别是要加入技术部门的职责，为资产的利旧、改造和维修提供技术支持。实现管理部门和管理者分级负责管理，相互配合做好资产管理工作。

二是梳理业务流程。进一步梳理资产的新增、调拨、处置和报废等环节内部控制流程，确保各环节业务在简化审批流程的同时，实现相互分离、制约和监督。

三是建立沟通协调机制。成立资产管理工作小组，负责协调解决资产购置、调拨、盘点、报废及处置等重大事项，召开专题会议，研究解决问题，达到各部门主动相互配合，信息及时传递共享，共同促进资产管理工作的目标。

四是建立健全奖惩和考核机制。要将资产管理作为部门绩效考核的管理类指标，年度签订国有资产管理责任书，明确资产管理目标。对非自然因素、管理责任缺失、未按照制度流程执行等原因造成资产报废毁损、丢失、账实不符的，要采取通报批评、赔偿损失、限期整改等措施追究相关单位和个人的责任，树立起国有资产管理的严肃性和权威性。对资产管理好的，要对相关单位和人员进行表彰，调动各方面的积极性，提高资产管理的执行力。最终形成财务部门牵头管、各部门具体管、各单位员工人人管的自觉行为。

（四）加快信息化建设，提升资产管理效能

随着资产管理的精细化，现有管理手段已不能适应工作要求，提高信息化管理手段，是提高管理工作效率和质量的重要途径之一。在EMA资产管理系统的基础上，建立实物资产管理系统，涵盖资产价值管理、资产维护修理、资产日常管理、资产盘点等功能，并打通EMA资产管理系统接口，实现信息共享。

第一，建立实物资产盘点功能模块。为每一项资产建立唯一的二维码“电子身份证”，并打印粘贴在实物资产上。当需要盘点时，盘点员只需拿着PDA手持终端在规定的有效距离内进行平扫即可在几分钟之内完成盘点，系统则自动生成盘盈（虧）结果，实现资产管理数据的自动收集，减少数据输入的错误，提高资产盘点效率，降低管理成本。

第二，建立资产日常管理模块。资产的验收、调拨、报废、处置等流程全部在日常管理模块进行申请、审批和处理，实现对资产的全过程跟踪和动态实时管理。

第三，建立资产维修管理模块。在系统中选择需要维修的具体资产，系统审批通过后，方可进行维修，所有资产的维修记录均可在系统查询，实现对资产的全生命周期管理。

第四，建立闲置资产数据库模块。对所有标记为“闲置”的资产，系统自动将数据传递到数据库中，各单位资产管理人员可通过系统查询，各取所需，提高闲置资产利用效率。

四、结束语

实物资产是企业资产的核心，是企业正常经营的保障，影响着未来企业的经济效益。因此，加强和完善实物资产管理，对保证资产的完整性、提高资产使用的经济效果、节约投资成本具有重要意义。无论是领导还是员工都要切实提高思想认识，严格履职尽责，善于利用信息系统管理资产，发挥资产创效能力，实现国有企业保值增值的目标。

参考文献：

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