新会计制度下规范事业单位固定资产管理的研究

孙小燕

摘要：新会计制度的实施，对事业单位固定资产管理提出了更高的要求，要求事业单位做好固定资产取得、验收移交以及保管使用等环节的工作，以此规范事业单位固定资产的管理，推动事业单位的发展。基于此，本文简要阐述新会计制度下事业单位固定资产规范管理的必要性，然后针对事业单位固定资产管理中存在的问题，提出固定资产规范化管理的策略。

关键词：事业单位;固定资产;规范管理

在事业单位的总资产中，固定资产所占的比例较大，同时事业单位的固定资产作为我国国有资产，不仅影响着事业单位的稳定发展，而且直接关系到事业单位国有资产的保值和增值。因此，在新会计制度基础上，事业单位要加以重视固定资产的管理，并且针对管理过程中存在的问题采取有效措施进行解决，以此实现固定资产规范化管理，提升固定资产管理效率和质量，以此更好地顺应新会计制度的要求，实现科学稳定的发展。

一、新会计制度下规范事业单位固定资产管理的必要性

随着新政府会计制度的落实，深化了事业单位的改革，同时事业单位在固定资产投资管理方面，其規模越来越大，使得事业单位固定资产的价值也越来越高。在这样的背景下，财政支出压力越来越大，为了能够有效维护国有资产的安全，实现资源优化配置，提升固定资产的使用效益以及防止固定资产流失，加强事业单位固定资产规范化管理非常有必要。因此，事业单位要不断完善固定资产管理体系，并且要充分掌握固定资产管理的情况，促进事业单位实现有效的固定资产预算、投资和监管管理，从而更好地规范事业单位固定资产管理，顺应新政府会计制度的要求，保证国有资产的安全。

二、事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理意识薄弱

目前，大部分事业单位在对固定资产管理方面并不重视，管理意识较为薄弱。主要是因为事业固定资产的主要来源是来自于政府拨款而购置，没有资金压力，所以导致事业单位领导及内部人员在思想意识上存在一定的偏差，认为固定资产管理与自身关系并不大，管理意识薄弱，对于固定资产管理工作并不重视，也没有做好相应的可行性分析，以至于购置的固定资产存在闲置的现象。

（二）固定资产管理方式不合理

固定资产管理方式不合理也是当前事业单位资产管理中存在的问题之一，以至于事业单位固定资产管理水平并不高。随着新政府会计制度的实施，要求事业单位应当将固定资产计提折旧纳入固定资产管理范畴，但是在成本核算方面并没有做出明确要求，这一定程度上使得事业单位在进行固定资产管理时仍旧采用台账记录的形式进行。而随着固定资产的增多，台账的形式已经无法满足当前固定资产管理的需求，对于固定资产的使用和维护方面无法进行实时的追踪，也无法准确地分类与盘查固定资产的使用情况，出现账实不符、固定资产流失的情况，增加了事业单位资产负债压力，不利于事业单位的发展。

（三）固定资产分配利用不合理

在事业单位固定资产管理中，存在分配利用不合理的问题，在固定资产配置上没有统一的配置标准，即使制定了配置标准，在实际的操作中也没有按照配置标准进行，固定资产的购置随意性较大，加之也没有对原有的固定资产情况进行了解和需求分析，盲目购置，以至于出现了重复购置、随意购置的情况发生。同时，由于事业单位预算制度和固定资产管理制度不完善，使得其在购置固定资产时没有根据实际的需求进行，导致大部分固定资产购置之后无法有效利用，甚至无法使用，长期下去固定资产的价值减小，不能够充分发挥其作用，很大程度上降低了固定资产的利用率。此外，所购置的固定资产后续维护管理不足，使得固定资产的使用寿命缩短，不利于资源合理分配利用，而且造成大量的财政资金浪费。

（四）固定资产管理体系不完善

就事业单位固定资产管理的现状来看，大多数事业单位并没有完善的固定资产管理体系，以至于在进行固定资产管理时没有相应的制度支持，更是难以实现固定资产规范化管理。其问题主要表现在：第一，未设立专门的固定资产管理机构及人员对其固定资产进行管理，所以当固定资产管理存在问题时，则会出现责任缺失、责任推诿的情况发生;第二，事业单位在管理固定资产时，没有专门的管理制度支撑，以至于无法对管理行为进行有效的约束，同时也没有科学的核算和分析体系支撑，因此导致无法有效对固定资产的维护和使用进行会计核算和监管，与内部控制和管理相分离;第三，对于事业单位固定资产计提折旧方面也没有相应的体系支撑，无法真实反映出固定资产的使用以及损耗情况，以至于固定资产减值，最终导致固定资产净值与账面价值差距越来越大。

三、新会计制度下事业单位固定资产规范化管理的策略

（一）强化固定资产管理意识

在新政府会计制度下，事业单位要想实现固定资产规范化管理，首先要加强对固定资产管理的认识，加以重视固定资产管理工作，充分认识固定资产管理的重要性和必要性。对此，事业单位负责人应当及时转变管理观念，加强固定资产管理的重视力度，同时也要严格要求内部相关部门及人员提升自身的管理意识，树立起爱护固定资产、妥善保管好利用固定资产的观念，全面地对自己使用的固定资产进行维护和管理，从而延长固定资产的使用寿命。

（二）采用科学合理的固定资产管理方式

为了更好地顺应新政府会计制度的要求，规范管理事业单位固定资产，事业单位应当落实固定资产管理工作，并采用科学合理的管理方式，可借鉴其他优秀企业单位的管理经验和方法，并根据自身实际情况，对现有的管理模式进行调整，也可以借助现代信息技术，加强对固定资产信息的精细化、数据化管理，从而真实地反映出固定资产使用情况，也有利于财务部门清楚了解国有资产的具体使用情况，从而真实地反映于财务报告中，更好地促进事业单位的发展。

（三）提高固定资产分配利用率

首先，事业单位在购置固定资产时应当严格按照配置标准执行，如果没有制度配置标准，则需要根据自身的实际需求，制定合理的固定资产配置计划;其次，要定期组织进行固定资产盘查工作，一旦发现固定资产存在缺失、损毁等情况，要查明原因并及时制定方案进行解决，同时针对于固定资产闲置、利用率较低的情况，要制定科学合理的配置方案，以此提高固定资产的利用率;最后，制定完善的固定资产采购计划，在科学的预算分析和指导基础上进行固定资产的采购，同时也要做好固定资产的维护和管理工作，及时掌握固定资产的使用情况，以此判断事业单位对固定资产的实际需求，避免盲目采购的情况发生，这样不仅能够提高固定资产的利用率，而且有效缓解财政压力。

（四）完善固定资产管理体系

完善固定资产管理体系，具体需要从以下几个方面进行：第一，结合实际情况建立健全固定资产管理体系，并且配备齐全相应的固定资产管理部门和管理人员，然后通过管理制度落实责任制，对其工作行为进行约束和管理，确保问题发生时能够直接追究责任到具体的某一科室、某一人;第二，建立科学的固定资产核算和分析制度，以此加强对固定资产使用全过程的管理，包括固定资产的折旧、调拨、转移、新增、报废等环节的管理，以此确保固定资产使用情况的真实性，避免账实不符的情况发生。

四、结语

综上所述，新会计制度背景下对事业单位固定资产管理的要求越来越高，事业单位要充分认识当前在固定资产管理中存在的不足，分析其原因并采取有效的解决措施进行解决，结合实际情况和发展需求建立健全固定资产管理体系，以此实现固定资产规范化管理，从而有效提升固定资产管理工作的效率和质量，保证国有资产的安全。

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