论第三次全国土地调查的有效开展方式

屈文强

摘要：土地调查是指全面查清土地资源的利用状况，掌握真实准确的土地基础数据的调查，它能够为今后科学规划，合理利用以及效保护土地资源提供直接可靠的理论依据。通过此篇文章，我将详细介绍第三次全国土地调查试点的基本概况、第三次全国土地调查的有效开展方式，第三次全国土地调查的主要任务等，并且，我也将结合实践过程中遇到的困难，以及获得的经验教训与启迪提出一些思考及建议。我希望这些建议能够对全面开展第三次全国土地调查工作具有参考和借鉴意义。

关键词：土地调查;土地资源;经验教训;第三次全国土地调查试点

一、第三次全国土地调查工作开展的意义

我国第二次土地调查是第一次采用遥感影像调查底图技术，它实现了图、数、实地一-致的目标。我们得以全面查清了我国土地利用情况，掌握了各类土地资源的具体情况，不过，在第二次全国土地调查期间，我国的高分卫星还未投入使用，由于采用的遥感影像来源于不同的卫星，它的分辨率及影像质量各不相同。在经济实力相对落后的区域，信息技术还不成熟，导致后续的应用难以继续进行，现在随着摄影测量和遥感技术的提升，影像精度质量有所提高，因此，如何有效开展第三次全国土地调查工作就显得尤为重要，做好第三次全国土地调查工作是我们能够科学规划，合理利用，以及我们能够保护国土资源的重要前提。

二、第三次全国土地调查工作思路

（一）培养高素质的土地调查队伍

土地调查工作具有技术性，政策性强的特点，工作人员应有较高素质。培养具有高素质的土地调查队伍是第三次全国土地调查工作顺利开展的重要前提。目前，我国已经拥有-批土地调查专业人员。他们拥有丰富的经验并且掌握--系列先进的土地调查技术。但从目前情况看，这支队伍在规模、技术水平方面还有待提高，特别是基层工作人员的素质和基本技能还不能满足调查工作的需要，对新技术运用熟练的人才严重不足。第三次全国土地调查工作要顺利完成，就必须壮大专业人员队伍，对专业人员进行技术培训并进行考试，只有考试合格的人才有资格参与这次调查工作。在工作人员的资质考查和技术培训上要严格把控。为此，有针对性地制定培训方案和培训计划是必须的，建立统--的专业人员资质审批制度和人员持证上岗制度也是必要的，可以全面提高土地调查人员的从业素质和技术水平。

（二）运用新技术手段全面调查

近年来，随着科学技术的飞速发展。在土地调查工作中，已经有很多国家运用航空、航天遥感技术和GPS全球定位系统等技术，这不但提高了土地调查信息的准确性，而且也提高了工作者的工作效率。我国之前运用了少数的遥感和地面调查技术，现代科学技术应用的并不多，技术手段的落后不但导致成本增加而且调查结果也不能达到十分精确，在第三次全国土地调查工作中要注重调查底图以及各项专项调查，比如加强对耕地质量，城镇村调查等。应该充分利用新技术手段，全面、精确地掌握我国每一寸土地的状况。可以利用卫星遥感技术，全天动态地反映土地的变化情况。同时，应该建立土地资源共享平台，把我国每一寸土地的影像及时上传，以便于国家可以随时掌控全国土地资源的利用状况。新技术手段在土地调查工作中是全方面的，它既有效保证了调查结果的真实性和可靠性，也实现了土地调查统计数据的数字化，网络化和公开化。因此，运用新技术手段进行土地全面调查是大势所趋。

（三）确保调查数据真实可靠

土地调查最直接的成果就是数据，确保调查数据真实准确是一-切分析、决策的基础。长久以来，我国在土地调查方面还存在一些问题，比如所投入经费不能满足需要，以及技术手段跟不上当前时代的发展，有一些地区在上报土地基础数据时造假或故意隐瞒不报，这些因素都给国家掌握真实可靠的数据带来一定难度。从1996.年开始，我国开展土地利用变更调查，可是当时因变更不能达到要求，或是上报拖延等情况的出现使得数据不是特别准确。2004年，我国对土地市场开展了大规模的治理整顿行动，全国共清理出土地调查变更没有达到要求的土地4430000亩，开展第三次全国土地调查工作的目的也是要全面查清当前全国土地利用情况，掌握真实可靠的数据统计制度。这是一项艰巨且严肃的任务，不允许出现任何形式的弄虚作假。如果调查数据失真，不仅浪费了巨大的人力财力而.且对国家的土地管理秩序带来严重的不良影响。

（四）各级政府要对调查结果负责

在我国，政府要对土地管理工作负主要责任，因为在我国政府就是土地的负责人之一。土地调查工作是一项基础性工作，因此，它需要政府和人民大众的共同努力，此外，地方各级政府和地方的主要负责人也需要承担他们的责任，地方各级政府不但要保证第三次全国土地调查工作顺利开展，而且也要抓住机会，發展本地区社会经济，改善百姓的生活条件。地方各级政府应该是人民声音的代表者，因此地方各级政府需要对土地调查工作，这项重要的民生工程高度重视，高度关切，并且它应该及时的与人民大众以及上一级政府部门沟通，协作，使得调查结果更加准确可信，使得百姓与政府亲如一家，对于调查结果各级政府也应该积极主动的去承担责任履行义务。

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