浅议高校收费管理问题与对策

姚敏

高校收费管理对实现人才培养、科学研究和社会服务有重要保障作用，本文对高校各种收费方式进行梳理，分析探讨了目前收费方式和收费管理中存在的现实问题，根据安全、高效、便捷和准确的原则提出了针对性的解决对策和思路。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，我国的高等教育得到了长足的发展。在高等教育不断改革的过程中，学生费用的收缴方式也经历了一个长期演化的过程，随着社会的发展而不断进步。针对高校收费管理中存在的各种现实问题，重新探讨比较各种收费管理方式的优缺点，对收费管理工作中存在的問题进行辨析，可以保障高校的教学、科研等各项活动的正常运行，进而促进高等教育的和谐发展。

一、高校收费方式的演化过程

（一）现金缴费方式

各高校最初采用的收费方式主要是现金收缴，即缴费人员需随身携带现金到学校财务部门进行缴费。现金收缴的优点是学生缴费时间不受限制，对收费工作人员技术能力水平要求低，现场缴纳，现金和票据当面结清，双方容易建立信任感。现金收缴存在的主要缺点是缴费人员需要随身携带大量现金存在很大的安全风险，出现遗失和被盗时很难追查;现金收缴过程为人工操作，不能确保财务准确性，收费效率低，在缴费集中时期容易出现缴费人员排长队等候。

（二）银行转账缴费方式

随着高校的不断发展，高校缴费人员类别的不断增加，高校增加了银行转账的缴费方式以满足相应需求，即缴费人员将应缴费用通过银行汇入学校的对公账户。银行转账缴费方式的优点是汇款手续方便，缴费的时间和地点不受限制，不再需要到现场排队缴费;存在的主要不足是缴费对象必须掌握学校准确的开户行名称和账号，汇款附言必须明确缴款人员身份及费用类别，现实操作中容易出现同名同姓的缴费人员时财务部门无法准确区别而不能及时入账，导致相关清查工作繁复。

（三）POS机刷卡缴费方式

随着社会的不断发展进步，高校与银行合作增加了POS机刷卡收费方式，即缴费人员将现金足额存入银联卡，到学校财务部门进行刷卡缴费。POS机刷卡收费优点是减少了现金收费量，安全性和便捷更高。缺点是仍然需要现场逐个刷卡缴费，收费效率低。

（四）银行批量代扣缴费方式

银行代扣需要缴费人员足额存入在学校收费系统有银行卡记录的账户中，财务部门按照应缴费金额到指定银行进行费用批量代扣。银行批量代扣收费的优点是缴费人员不用现场排队缴费;存在的不足是缴费帐户余额不足将导致扣款失败，并且存在收费项目误扣风险，可能给收费人员和缴费人员带来更多工作负荷。

（五）微信或支付宝自主缴费方式

随着信息化技术的不断发展与进步，微信和支付宝自主缴费是近年来出现的新式便捷缴费方式，目前还在探索完善阶段，所具有的高效、便捷、操作方便、安全等特点，在高校的费用缴纳方式中，微信和支付宝自主缴费将会得到大力的推广与广泛的应用。

二、高校收费管理工作中存在的问题

（一）收费项目繁多，学生状态异动大，工作量不断增大

随着高校的不断发展，各高校都在不断扩大招生规模，二级学院多、办学专业多、社会服务收费快速增加、收费项目持续增加已成为高校收费管理工作的发展趋势。学生的学费、住宿费、重修费、补修费、军训费、保险费、教材费有不同收费项目和收费标准复杂交织，收费程序随之更加复杂并伴随一定随机性;学生转专业、休学、复学、延期、参军入伍前保留学籍、参军退役后恢复学籍、学生宿舍调整等异动，进而造成的费用标准异动，各项财务事项间需要协调和处理的事项明显增加，导致相关财务工作人员工作量大幅增加。

（二）学生欠费情况严重

高校学生在规定时间内缴纳学费是每个在校学生应尽的义务，但是现在学生欠费是各高校普遍存在的问题。随着高校的扩招，欠费比例在不断增大，欠费金额不断增加。有些学生是家庭贫困而不能按时缴纳学费;有些学生缴费意识差，法制观念淡薄，学生之间存在观望心理，经常是能拖则拖，不催不缴;有些学生将学费挪作他用;更有些成绩欠佳的学生欠费2-3年以上，存在能拿到毕业证则缴费，拿不到毕业证就不缴费的想法。各高校在催缴过程中难以区分各种情况，不能对恶意欠费学生采取相应的措施，导致欠费金额不断增加。

（三）校内各部门间信息系统各自独立，缺乏信息共享机制

学校各部门、各学院都在开发和使用各类管理信息系统，学生处有学生管理系统，财务处有学费管理系统，后勤部门有宿舍管理系统，教务处有学生教务管理系统、成绩查询系统、学籍异动管理系统等。这些本对收费管理存在业务信息关联的各部门管理系统间都独立存在，没有形成信息共享机制，信息资源不能共享，导致相关信息使用的实效性和实时性差。

（四）财务部门收费岗位设置不合理，内控监督不够

部分高校忽视收费管理工作，岗位和人员设置不合理，由一个收费岗专职办理全校所有的收费工作;有些收费人员长期在同一岗位工作，既没有轮岗，也没有进行专项审计，收费工作仅就个人品德和职业道德约束，资金收缴和退费过程存在监督不到位的安全风险。

（五）收费人员专业素质不高

高校收费管理工作已经由集中收费发展为经常性收费，随着社会发展和信息化技术的全面应用，需要收费人员不仅应具备良好的职业道德，更应具备较强的业务能力。目前各高校的现金、POS刷卡开票收费业务比例很低，银行代扣、微信支付、支付宝缴费等收费方式成为最主流的高校收费形式，各项信息技术和金融新工具的不断出现要求高校财务人员具备利用现代计算机技术进行信息汇总、处理、分析的能力。

三、加强高校收费管理工作的对策

（一）加强收费宣传力度，提高学生主动缴费的意识，完善欠费催缴制度

高等教育不是义务教育，缴纳学费是每个在校学生应尽的义务，部分学生法制观念淡薄，故意拖欠不缴纳学费，这将严重影响学校教学经费的正常周转运行。高校财务部门应加强收费政策的宣传力度，将收费项目、收费标准、收费依据等通過校园网、公示栏等方式进行信息公开，提高透明度;学院辅导员应增强诚信教育，将缴纳学费和诚信意识相结合，引导学生树立信用意识，主动配合学院按时缴纳学费。学校可将欠费催缴工作纳入二级学院年度考核范围，促进学院对欠费催缴工作主动性;加强财务部门与学生管理部门的协调配合，对家庭经济困难学生进行奖、勤、助、贷多渠道结合帮扶，解决经济困难学生的缴费问题;分析确定非家庭经济困难并恶意拖欠学费学生的认定原则，制订恶意欠费学生费用催缴工作流程，加强与学生及家长沟通机制，对恶意欠费情节严重的根据相关学生学籍管理制度进行及时、严肃处理。

（二）加强学校各个部门的沟通，建立校园信息共享平台

加强学校各部门间的协调沟通，建立学校统一的关键信息管理共享平台，实现学校财务、教务、宿管、学生处、图书馆各部门间基础数据共享机制，使学校收费管理系统化和程序化，信息传递更加快捷、准确，促进收费工作高效管理。收费对象可通过自己身份信息和密码实时登录查询学费、住宿费等相关费用缴纳情况。

（三）科学合理设置收费工作岗位，实行轮岗制

随着高校各种收费方式的不断推陈出新，收费管理工作效率不断提高，结合国家对高校提出的强化内控管理工作要求，需要进一步分析目前收费管理的职能职责，科学合理设置收费工作岗位，按照高风险不相容岗位分离的原则合理设置收费管理、票据管理和具体收费岗位，明确各岗位职责权限。确保岗位间的相互监督和制约。鉴于高风险关键岗位性质，实行定期不同岗位间有序轮岗，防范和降低财务安全风险。

（四）加强收费人员学习培训，提高专业素质

高校收费管理人员的素质高低及业务熟练程度将直接影响收费工作的效率。财务部门应经常对相关人员进行专业知识和相关法律法规的培训，以提高和促进收费管理人员对新收费方式和新知识的适应性，加强相关法律法规教育，提高职业道德素质，增强服务意识和法律意识。引导收费管理人员强化自我学习意识，打造学习型团队，增进协调配合能力，夯实准确、便捷、高效的收费工作基础。

高校的收费管理工作是一项复杂而细致的工作，既要有健全的管理制度又要有适应社会发展的创新收费方式。既要便捷、高效服务广大师生，又要完成各部门间的数据对接和协调配合，从而促进和保障高校持续、稳定、健康发展。（作者单位：四川轻化工大学）