评价事业单位财务会计在制度上的改革

高美艳

近年来我国开始全面推动财政体制改革工作，在我国经济主体中事业单位占有重要位置，其业务职能以及业务范畴产生了较大变化。在当前全新的社会发展形势中，事业单位传统会计制度不能全面适应新时期多样化的财务工作要求，要注重实施创新与改革。财务会计在制度层面上的全面创新对事业单位各项会

近年来社会全面发展，对于事业单位会计制度具有较高要求，事业单位要想全面适应社会发展新环境建设，要注重做好改革创新工作，使得会计制度与时俱进发展。当前我国大多数事业单位具备了会计制度改革意识，在过去一段时间发展中获取了相应发展成效，但是会计制度仍需优化。我国在上世纪末颁布了相关会计制度与准则，与当前事业单位会计活动内容不能有效匹配，因此要注重做好会计制度改革发展。

一、事业单位会计制度改革意义

事业单位会计制度改革发展能全面适应社会主义市场经济发展规律，适应国家领域的会计标准，是当前会计制度全面发展的重要举措，目前社会经济发展对市场环境依赖性较高。事业单位会计制度改革并不能完全脱离了市场作用，在全新的改革中能全面提升事业单位各项会计数据真实性，加上会计制度各项内容与要素发生变化，在会计报表中能突出较多关键数据。此类会计体系与国际会计能更为接近，更能突出会计制度国际化、市场化发展。在全新的会计制度中更注重突出预算价值，对事业单位核定收入与支出进行规定，补助相关的固定事项，明确超支不补偿事项，将结余资金留作备用等实施方法。要求事业单位要对自身财务进行精确化预算，对多项资金进行管理，促使会计核算更为规范。全新的会计制度开始朝着科学化方向发展，对传统属性不明确、概念模糊等问题展开全面改革，明确事业单位各项职责，突出事业单位各项工作公益性。在全新的制度中，对会计核算工作开展以及资金具体应用范围展开了针对性引导，限制了事业单位经济活动以及投资方向，促使了事业单位全面发展。使得各项投资渠道规范化发展，将各项资金都能落实到实处。

二、事业单位会计改革对会计工作的影响评价

（一）促使会计工作规范化发展

全新的会计制度改革发展中转变了传统单方面注重财务支出预算局面，将事业单位各项经济活动均纳入到财务管理与会计核算中，明确会计主体地位。全新的会计制度注重将事业单位各项投资、基础建设、营利活动、单位支出等全部纳入到财会工作中，从而更好地突出会计工作开展重要作用。在规范化会计工作开展中，要注重提升事业单位多项资金基本应用效率，全面依照规定要求执行资金计划。在全新的事业单位会计制度中明确提出各项专用资金基本应用情况，要注重参照申请、专员管理、专款专用基本原则，提升会计工作综合成效。

（二）促进会计工作效率全面提升

会计工作属于复杂繁琐的工作，传统会计制度设定内容模糊性较高，属性划分不明确，对会计工作执行具有较大限制作用，导致会计工作综合效益提升受到较大影响。在传统会计制度组成中主要是由支出、收入、资金结余要素组成。全面改革之后的会计制度提出了更多明确要求，更注重对会计要素进行细化，补充债务、资产、所有权、净资产、收入、支出等要素。多项要素与企业会计制度更为接近，促使核算方法执行更具有规范性，能全面提升会计工作目标性。全新的会计制度科目改革促使会计工作效率全面提升，在全新的会计科目中针对各类专项资金、负债资金、资产类等进行补充，促使会计工作能有效满足经济管理基本要求。

（三）使会计工作更适应事业单位发展

全新的会计制度全面实施之后，对会计人员各项工作提出了更多挑战，要求会计人员对传统会计知识进行更新，提升会计核算能力。全新的会计制度对会计提供数据精确性具有较高要求，所以在会计实践中，要确定事业单位多项资金基本用处，掌握数据科学性，为事业单位全面发展提供更为精确的信息，适应市场发展规律。传统事业单位腐败现象较多，全新的会计制度扩大了会计工作监督范围，对会计工作行为进行了有效规范，能全面提升会计工作成效，对腐败问题进行控制，能保障事业单位稳定发展。在财会管理中录入事业单位会计经济活动，扩大财会工作覆盖范围，实现现代化财会管理，在核算中要做好事业单位成本预算、效益评估以及风险控制，提高事业单位经济发展效益。

三、事业单位财务会计制度改革与创新发展路径

（一）优化事业单位会计体系、配合复式预算

现阶段要对事业单位会计进行改革，要注重构建针对复式预算的会计体系。依照资金具体来源去向，编订资本预算、社會保险预算、公共预算等。对会计数据全面细化，实现会计数据在多口径展开对比，全面扩大会计覆盖深度与广度。基于实际，实现事业单位会计和财务预算相互统一。全面掌握资金基本取向，对资金流动情况进行针对性管理，控制资金申报，确定资产负债表、现金流量表以及收入支出表编定标准。

（二）完善事业单位会计制度内容，防范风险

在会计核算中，相关事业单位要合理引入权责发生制，依照单位实际现状实施收付实现制。依照各类项目设定不同制度，有助于事业单位能掌握自身债务分配现状，获取债权情况，能对各项资源合理分配，节约较多开支。针对处于市场环境中的经营事业单位，能突出完整经营信息，便于掌握经营成果，提升会计数据计算合理性。相关事业单位要严格把控风险管理，拟定固定资产以及债务债权管理制度，对各类负债风险问题进行控制。设定固定资产收入、折旧、盘盈、报废、盘亏等会计核算方法以及具体计价标准。针对债权要合理评级，做好坏账处理等操作。

（三）强化债务与资产管理，实现财务公开

在财务会计处理中债权以及资产管理是重要内容，目前我国事业单位在会计制度中主要是关乎到资金分配、收支、应用相关问题，针对债权资产相关管理工作要不断强化。在企业传统经营发展活动中资产以及负债是在各项经营交易事项中产生的，促使企业经济效益流入与流出。全面创新优化事业单位财务会计制度，确定资产、负债会计业务处理，能全面完善会计核算制度，提高企业发展经济效益。针对资产管理，事业单位要积极组建更为完善的权责体系，针对资产依照相应标准合理分类，确定资产核算以及对应的折旧方法。例如针对负债问题进行调控对单位经营风险进行控制，防止负债对事业单位发展产生较大限制性。对单位财务现状以及负债情况全面分析，划分对应的偿还制度等。事业单位要全面实施财务报告公开，通过多种传播渠道进行公开，要保障报送会计数据的统一性，在公布会计报告中可以召开座谈会，要求更多人员参与到讨论过程中，获取近期工作开展现状，主动接受更多群众批评。

四、结语

综合上述，在社会发展新时期，政府改革工作中事业单位会计制度改革是重要内容，在多个改革方面要积极获取国内外成功发展经验，促使会计工作规范化开展，提升会计工作综合效率，促使事业单位会计工作能更好地适应其经济发展要求，推动我国社会主义现代化建设。（作者单位：山东省临沂市沂南县财政局）