提升行政事业单位财务人员素质的对策

周春芳

与企业和其他单位不同之处是行政事业单位属于国家的下属管理部门，非营利性和具有公益性是其最主要的特点。为社会和人民提供便利的服务和为社会创造更大的价值是其主要的职能，行政事业单位主要财务开支范围是社会的基本建设和自身的日常费用开支等方面。因此行政事业单位的财务管理工作的好壞对社会和人民都具有重要的价值和意义。对于直接负责行政事业单位财务管理的人员——财务人员，对本单位的财务状况将产生较大影响。基于行政事业单位财务管理改革的现状和背景，本研究首先分析了提高行政事业单位人员素质的必要性，然后，提出了现阶段行政事业单位财务人员素质存在的相关问题，最后提出了具体的对策。

行政事业单位财务人员，与其他单位财务人员相似。他们的基本素质和能力主要包括：财务业务素质、处理具体问题的能力、处理突发财务事件的速度、工作积极性和财务工作能力。加强行政事业单位财务人员基本素质、能力的提高，对于提高行政事业单位财务管理状况和财务工作质量具有重要意义和价值，能够为行政机关，开展各项工作提供必要的资金支持和保障，防止腐败现象的出现，进而对推动我国反腐败工作的深入发展发挥重要作用。本文在深入分析行政事业单位财务人员素质存在的问题的基础上，提出了提高行政事业单位财务人员素质的具体措施，以期为提高我国行政事业单位财务管理的现状提供依据。建设一批具有优秀专业素质的金融人才队伍。

一、行政事业单位提高财务人员素质的重要性分析

（一）有助于增强行政事业单位财务信息的真实可靠性

行政事业单位领导开展决策活动时，通过财务信息，掌握和了解行政事业单位的真实情况，把财务信息作为各项社会事务决策的主要依据。因此，为了保证行政事业单位财务管理的效率，必须充分考虑财务信息的真实性和可靠性。为了保证财务信息的真实可靠，需要不断提高财务人员的素质水平。如果财务人员素质水平较低，将直接影响财务信息的可靠性，导致财务信息真实性降低。只有不断提高财务人员的职业道德，提供科学合理的财务报表，才能为行政事业单位领导决策提供有利的信息依据，进而实现准确决策。

（二）能够有效提高行政事业单位财务管理效率与质量

行政事业单位财务人员，是财务管理的直接实施者。财务人员的职业素质和职业道德水平，将直接影响行政事业单位财务管理的效率，进而影响行政事业单位的其他相关工作，如内部控制、资金管理和财务预算等。提高行政事业单位财务人员的基本素质，可以大大提高财务管理的效率和效益、质量水平显著提高，有效改善了本单位财务管理状况，促进了本单位的健康发展，使财务状况更加透明，职务犯罪和腐败的发生率显著降低。

二、行政事业单位财务人员存在的一些问题

（一）法治观念相对落后

随着市场经济的快速发展，财务人员已成为单位的利益分配者，并在相关法律中发挥着重要作用。正是因为财务人员在法律中的地位越来越突出，将财务人员推向了经济犯罪的边缘，这样就给财务人员带来了严重的职业风险。一些财务人员法治意识不强，很少主动了解国家出台的各项经济政策和有关法律法规。在实际工作中，行政事业单位制定的财务制度和财务程序被抛在了九霄云外。一些财务人员利用职务上的便利，与违法人员勾结，将国有资产塞进自己的口袋，无视国家法律法规。由于财务部门是企业的重点部门，一旦财务人员发生骚乱，就会吸引众多目光。因此，财务人员必须按照相关法律、法规和程序进行工作，以降低法律风险。然而，为了保住自己的工作，大多数财务人员都必须服从领导，而不必理会法律程序。

（二）缺少专业的管理能力

随着行政事业单位财务工作地位的提高，对财务人员的要求也越来越高。虽然财务人员的数量逐年增加，但他们大多只有丰富的理论知识，缺乏实践经验。在实际工作中，财务人员的专业判断意识和能力不强，记账和会计能力也相对较弱，不能熟练操作财务电算化软件，使财务工作难以顺利实施。一些财务人员有很好的记账能力，但是，编制财务报表困难，不能准确判断财务数据和不科学的财务预算。一些财务人员虽然具有专业判断、记账、会计的能力，但很难独立解决工作中遇到的问题，更谈不上一些特别困难的财务问题，财务工作的运营效率受到影响。

（三）职业能力与标准不相符

由于财务人员学历低、知识结构不完善，大部分财务人员的专业能力不符合相关标准，经营业绩较低。一些会计人员对会计法律法规和会计职业道德认识不清，对会计主体缺乏明确界定，这是职业素质不高造成的;一些会计人员专业知识水平低，责任心不强，会计与现实差距较大。

三、行政事业单位财务人员素质水平提升的具体途径

针对当前行政事业单位财务人员素质存在的上述问题，本文提出了提高行政事业单位财务人员素质的具体途径。

（一）完善行政事业单位财务人员法律观念

首先，鼓励会计人员学习会计法、财务政策等国家相关法律法规，不断丰富政策知识。其次，从国际会计实务的角度看，应简化会计准则中的会计处理，适当缩小会计选择的范围，避免因会计处理和会计方法的多样性而削弱会计信息的真实性。在进行会计确认和计量时，应当严格按照有关标准和准则，采用定性和定量相结合的方法，充分展示各项会计事项，始终以实际情况为出发点，特别是按照有关政策和制度，我们要对所有会计事项进行有效的评价和判断，不能盲目、武断。财务人员要积极沟通、相互监督，杜绝一些财务人员的违法思想。由于财务人员工作的特殊性，行政事业单位财务信息与其他利益相关者信息存在不对称性。为解决信息不对称问题，行政事业单位应提供高效畅通的信息沟通渠道，实行信息交流机制，确保财务人员获得大量的交流机会，消除信息不对称问题。

（二）提高财务人员的业务素质

首先，从在职培训的角度提升财务人员的专业素质。采取科学合理的在职培训方法，加强对财务人员的理论知识培训，全面掌握国家颁布实施的最新会计法规、审计知识和会计电算化知识，进一步完善财务人员知识体系，无形中提高业务素质。其次，从奖励的角度出发，调动财务人员的自学积极性，逐步提高其业务素质。行政事业单位要通过物质奖励和精神奖励，调动财务人员的自学积极性，举办多种财务陪练活动人员可以选择适当的学习方式，如自学考试、夜校等。此外，行政事业单位还应举办大量的培训和交流活动，使财务人员在相互交流的过程中获得更多的专业知识。最后，实现岗位轮换制度。行政事业单位要建立和实施完善的岗位轮换制度，定期轮换不同岗位的财务人员，使财务人员获得各岗位的实际操作能力，全面掌握财务工作流程，提高财务综合知识水平，财务人员的财务技能和财务实践经验，使整个财务团队具有较高的业务能力和素质。

（三）定期开展培训，加强财务人员专业知识学习

加强财务人员业务能力培训。财务人员应明确本行业相关法律、政策的要求，并按规定执行。在业务方面，要明确自己的职责分配和工作内容，对报销单的审核标准、记录格式和账务归档方式有明确的认识。财务人员要有求知和学习的意识，不断学习新知识，提高自身素质，提高业务能力。

四、结语

综上所述，可见财务人员的责任和义务是为行政事业单位的全面管理和决策提供真实可靠的财务信息，为人民群众服务。因此，财务人员的素质水平与财务工作质量有着密切的关系，也直接决定着财务职能能否充分发挥。为了提高行政事业单位财务管理水平，顺利实施行政事业单位财务管理，提高财务人员素质是关键。（作者单位：山东省荣成市医疗保障局）