高速公路工程预算管理及成本控制策略

代兴艳

【摘要】进入21世纪以来，中国社会经济发展迅速，各个行业都取得不俗发展。其中，公路建设发展更为迅速，不过，行业间日趋激烈的竞争却致使项目价格一降再降，增加建设成本的同时，还影响着公路建设企业的发展。若想在激烈的市场竞争中提高竞争力，尽快在瞬息万变的市场占据一席之地，公路建设企业必须着手解决成本居高不下等问题。

【关键词】高速公路预算管理成本控制

国内高速公路建设发展极为迅速，但行业竞争也越来越激烈，各方为了尽快中标，不断压低工程承包价格，可建设高速公路的人工成本、材料成本在逐年增大，深深地影响着高速公路建设企业的生存和发展。当今时代，竞争愈发激烈，如何在其中占据一席之地已成为众多高速公路建设企业必须解决的主要问题。

1. 高速公路全面预算管理影响因素概述

1.1. 尚未深入认识全面预算管理

全面预算管理对企业用处很大，它可以将企业在某一时间段的经营计划、资金配置等信息体现出来，方便企业查询资金流向，促进企业发展。只不过，大多数施工企业都没有认识到全面预算的重要性，预算中的整体费用并没有受到企业的关注，致使预算认知出现偏差。很多高速公路建设企业都认为应当是企业财务部门负责所有与预算、支出、内控、收入相关的事情，其它部门与此没有任何联系，据此看来，企业根本就没有把全面预算管理与企业整体规划、企业发展联系起来，这种几乎完全忽略了全面预算管理的行为是不利于企业发展的。这类企业全面预算管理的重视度有待提高。

1.2 预算与考评脱节较为严重

当然，也有高度重视全面预算管理的施工企业，只不过，这些企业在施工全面预算管理过程中，虽然在企业不同部门中落实了预算编制，但预算使用的效果却不甚理想。一般而言，实施全面预算的第一步是进行预算编制，此时，若是预算的考评分析不够高效，就会导致预算编制应用错误频出，在应用预算时，就会发现：预算应用与预算编制存在巨大差异，严重不符。全面预算管理的实施，必须紧密联合企业，以判断预算完成的情况，进而保证企业价值最大化。根据高速公路建设企业及各个实施全面预算管理企业的预算编制执行情况来看，预算与考评存在脱节，企业经营面临各种各样的风险，必须提出行之有效的解决措施，尽快解决相关问题，实现企业预算目标。

2. 解决高速公路全面预算管理问题的具体措施

2.1. 充分强化工作人员的参与意识

实施全面预算管理过程中，企业各部门必须清楚地知道：全面预算管理的实施绝不是某个部门的职责，它需要企业内部所有部门相互协作、共同努力。企业全体工作人员都有责任和义务参与全面预算管理，以保证全面预算构建的有效性。为保证预算管理工作顺利进行，企业应当制定相关的规章制度。具体而言，企业应当针对全面预算管理实施的效果，制定科学、合理的奖惩机制，比如说，某些部门全面预算管理实施效果好，就给予奖励；相反地，全面预算管理实施不到位的部门，若是确定人为因素，就要直接惩罚相关工作人员。在构建预算机制并付诸于实践的时候，高速公路建设企业应当明确责任与义务、利益与任务之间的关系。其中，责任与义务是各自部门实施全面预算管理的必须要求；利益与任务就要求各个部门必须认真对相关工作，将企业经营管理的核心－－利益放在合适的位置。掌握好总体预算的分解工作，保证预算执行的高效性。根据企业员工参与全面预算管理的参与度和积极性来运用合适的奖惩机制，以提升相关部门的管理意识，化被动为主动。

2.2. 嚴格落实刚性预算

对高速公路建设企业而言，预算执行是全面预算管理不可或缺的主要组成部分，预算编制再好，也需要行之有效的管理机制及执行机制。预算管理的执行必须严格遵守警示制度，实时披露经营过程中的不合理之处，将企业战略调整、改进之后的财务效果展示出来。其中，制度设计与刚性执行起着很大作用。制度设计的目的是确保企业上下层之间的管理合理，利用制度来保证预算执行顺利开展。落实刚性预算是为了保证个人意愿不会影响预算执行，任何人都不能随意调整预算设计。严格落实刚性预算，保证预算设计只能在企业内外部环境发生变化时作出调整，且调整频率合适。

2.3. 合理分配预算编制时间

必须合理分配预算编制时间，哪怕预算本身存在急切需求，也不能刻意减少预算编制时间。预算编制一旦失去科学性、合理性，就会产生严重失误。高速公路建设企业保证管理高效性的基础是预算编制，它作为企业经济管理的关键环节，若想最大限度发挥预算的作用，就必须在年度时间表上面设置充裕的全面预算管理时间，编排好不同时间段对应的预算管理，设定好预算管理工作流程，保证其高效性、合理性。

3. 控制高速公路建设成本的相关对策

3.1.施工前的成本控制对策

首先，投标价格的制定要合理；在没有直接确定项目归属的情况下，所有项目都要进行招投标，在项目投标之前，施工企业应当深入了解项目背景情况及其它情况，结合自身的成本管理能力、技术水平等设计出最为科学的投标价。投标价的合理性可以保证企业在日趋激烈的市场竞争中能获取利润，避免价格过低的中标，在施工前控制好成本。其次，应在施工前编制好施工场地的经费预算，分解工作完成之后落实责任成本，为后续的成本管控及绩效评估奠定基础。最后，编制好目标成本费用，高速公路建设企业必须严格按照中标标书来构建自己的目标成本，基于此，做好具体的成本计划，为后续工作奠定基础。

3.2.施工中的成本控制对策

首先，控制好材料成本；材料费用管控合理与否关系着整个工程的成本管理：第一，在确保材料供应不会中断的基础上控制好材料采购成本；第二，在将材料应用到工程建设过程中，必须严格控制材料损耗量，争取将材料损耗率降至最低。其次，控制好施工过程中的设备成本；高速公路建设离不开相应的机械设备，但在使用相关设备时，必须严格遵循设备使用步骤，合理配置机械设备，加强设备养护与维修。一般而言，工程建设所需机械设备可分为外部设备和内部设备，其中，外部设备以租赁为主，其主要费用来自于租赁费；内部设备以自购为主，其费用构成较为复杂（包括零部件费用、分摊折旧费、燃油费等），通常来说，燃油及辅助性燃料在机械设备中的占比将近30%，所以，在保证油料管理严格落实的基础上，还要进行单机核算，明确油料损耗，控制好设备成本。最后，控制人工成本；在保证工作完成的情况下，严格控制参与工程项目的工作人员数量，提升工作成效的同时，以降低成本。若有可能，在合理的奖惩机制下使用计件工资法，以确保工作人员的积极性。

2.3 竣工后的成本控制对策

竣工后，还要结合验收成果来催收工程款。工程验收成功之后，严格按照合同，尽快收回质量保证金及工程款，以保证企业资金周转。若有企业无故拖欠工程款，就立即告知其限期支付，如若不然，启动法律程序催收。

3 结束语

综上所述，高速公路建设企业在实施全面预算管理过程中，应当实时创新全面预算管理方式，不断加强成本控制，促进高速公路建设企业发展。

【参考文献】

[1]白晋明.高速公路工程预算管理及成本控制[J].价值工程.2019(30)：56-57.

[2]李孝毅.高速公路工程预算管理及成本控制分析[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2019(05)：82-83.