三四线城市高新产业园区公租房调查研究

【摘要】目前三四线城市高新产业园区中大量的公租房面临着供过于求的状况，园区内大量公租房空置，导致资源浪费。本文的研究目的是探索研究三四线城市产业园区公租房供給侧结构性改革，通过在布局、选址等方面的优化，减少公租房空置的状况。

【关键词】公租房高新产业园区供求状况三四线城市

一、引言

2018年3月5日全国两会上，李克强总理指出为更好解决群众住房问题。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安置宜居。

目前在三四线城市，高新产业园区中大量的公租房面临着供过于求的状况，园区内大量公租房空置，导致资源浪费。本文的旨在探索研究三四线城市产业园区公租房供给侧结构性改革，通过在布局、选址等方面的优化，减少公租房空置的状况，解决三四线中心城区人口过于密集没房住而园区房子较多却没人住的问题。

二、高新产业园区公租房使用现状

由于项目用地选址方面的决策关系，三四线城市高新产业园区公租房供需失衡，脱离实际，建设与使用脱节。不止是公租房出现空置状况，周边的安置住房也存在大量空置。城市中面临着有房没人住，有人没房住的问题，这对于国有资产是非常大的损失。

三、公租房实施过程中出现的问题

在三四线城市，由于公租房的项目选址、建设、分配方法、使用管理等因素造成供过于求，大量的公租房空置不利于国有资产保值增值。

3.1园区选址较偏远，交通配套设施不完善。目前大多数的高新产业园区离市区较远，但是相关交通配套却没有跟上，中心区对园区辐射影响范围弱，导致除了本园区以外的居民极少会到园区参观消费或进行其他活动。这难免会导致园区形成一个孤立的区域范围，难以对外围居民有吸引作用，小区白天地广人稀，几乎没有任何人烟，直至园区上下班高峰期，这对园区的持续有效发展是极为不利的。

3.2园区相关基础配套设施不完善。许多园区由于刚刚建成，大多数的规划用地都是用于建成住宅用地的，却忽略了相关基础配套设施的建设，往往忽略了园区员工居住的基本需求。教育、医疗等基础设施不完善时，往往会导致即使是本园区的员工也不愿意在本地生活。

3.3园区所建房子供过于求。目前较多三四线城市高新产业园区申请公租房建设指标，但是却没有从实际情况出发进行合理规划与申报。导致园区所建设的房子远远超过实际需要，房子供过于求，园区内出现大量的房子空置，造成极大的资源浪费。

3.4公租房建设的户型结构不合理。由于企业员工存在不同的年龄层，有不同的户型需求。目前园区大多公租房户型结构单一，不满足员工实际需求。国家规定公租房的面积不能超过60m2，但是其户型设计还是应该多样化，最大程度上满足不同家庭结构的住宿需求。

3.5工厂自建员工宿舍与农民回迁房一定程度上加剧了公租房空置率。由于园区一些企业有相当的实力与资金，有能力自建房屋供企业员工使用，其租金也会相对便宜甚至没有公租房一系列条条框框的约束。此外，由于组建园区公租房征收农民的住房，在园区内部还有一定数量的回迁房，这些回迁房往往数量较多，农民也用于出租，租金也较低。上述两个因素的影响会加剧园区公租房的空置。

3.6园区公租房市场准入条件较高。由于公租房市场准入条件较高，导致一些员工有实际居住需求却因为相关条件不满足而无法入住，因而不得不选择农民回迁房。此外，园区的公租房往往只对园区内的员工开放，实际情况中往往供过于求也不愿将公租房开放给外边有需求的居民，不利于国有资产保值增值。

四、建议和对策

本论文以实地调研取证分析的结果来看，针对目前高新区公租房空置的现象，从三个主体出发针对性提出建议。

4.1从建设主体来看。公租房的建设必须从园区职工实际需求出发，充分听取民众需求，恰当选择公租房建设地址；其次，供需的调节应当以园区职工刚需住房需要为准，以此达到供需平衡，留有少量节余，从而实现合理的计划管理；最后，应当从园区职工角度出发，建设满足基础需求的基础配套设施。

4.2从管理主体来看。应当畅通公租房准入和退出机制，从各个方面入手，充分发挥公租房投入效益，落实政府关于提高居住质量问题，保障公租房有充足的人入户。此外，应当从多方面提出管理意见，对园区的资源实现整合，从而使得公租房的使用效益得以发挥。

4.3从使用主体来看。应建设满足不同家庭结构的户型；应建设符合居民实际需求的相关配套；增加园区多样化，提升园区价值，加大园区对外围居民的吸引力。

五、结论

国家耗费大量的财力物力建设公租房，应当使得公租房物尽其用。对于三四线城市出现的公租房的空置状况，应当从实际出发，从多渠道完善改进公租房的相关配套、设施及户型，从而进一步满足居民的实际需要，减少国有资产的流失。

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作者简介：陈骏涛（1994—），男，汉族，广东省潮州人，广东工业大学管理学院工商管理专业2017级硕士研究生，研究方向：品牌管理、房地产开发与经营。