地缘政治视角下印度参与阿富汗战后重建的战略考量

李锦娟

【摘要】地缘政治学关注与地理空间相关的政治权力，它在诸如地理位置、领土、人口等方面考察国家的政治行为。2001年塔利班政权倒台以来，印度已成为阿富汗战后重建中最大的地区援助国。从地缘政治视角看，印度积极参与阿富汗重建的战略考量在于凸显全球大国地位、削弱巴基斯坦影响力、获得中亚国家能源、打击恐怖主义确保国家安全考虑。

【关键词】地缘政治印度阿富汗重建

阿富汗地处西亚、中亚和南亚的交汇处，作为东西方交通的要冲，拥有重要的地缘位置和战略价值。2001年以来印度积极参与阿富汗战后重建，已为阿富汗提供超过30亿美元援助，目前印度是世界上第五大阿富汗援助国和最大的地区援助国。鉴于印度和阿富汗均有的重要地缘位置，用地缘政治视角分析印度在阿富汗战后重建中的战略考量，可以更好的了解印阿关系。

一、地缘政治理论

（一）“陆权理论”

地緣政治学将国家作为一种三维现象来研究，以了解国家权力的地理分布。它在诸如领土、有机和无机资源、地理位置以及诸如人口、文化、经济活动和政治结构等人类特征的背景下考察国家行为。在地缘政治的实践研究中，主要包括国家领土、资源的合理利用和配置等问题。地缘政治学关注的是与地理空间相关的政治权力，特别是与外交史有关的领海和陆地领土。[1]

地缘政治的真正创始人是麦金德爵士，他的定律是:谁控制了东欧，谁就控制了中心地带;谁控制了中心地带，谁就统治了世界。对麦金德来说，控制整个中心地带，或者说土地权力是至关重要的。

麦金德的追随者斯巴克曼提出的理论是麦金德理论的一种扩大版，重点放在边缘地带上。斯巴克曼认为，边缘地带将中心地带与全年可用的港口分隔开来。这就要求必须阻止中心地带国家占领边境地区港口的企图。斯巴克曼修改了麦金德关于中心地带和边缘地带之间关系的公式，认为谁控制着边缘地带，谁就统治着欧亚大陆，谁统治欧亚大陆，谁就统治世界。

（二）印度地缘政治战略的发展演进

印度的地缘政治战略思想可以追溯到公元前3世纪的孔雀王朝。考提利亚根据古印度的传统政治思想写了《政治事务》，认为国家是由君主、大臣、乡村、城市、财政部，军队和联盟组成的集合体。在分析国际关系时，他把邻国当作天敌，但邻国的邻国可能成为本国的友好国。

冷战结束前的近半个世纪，印度地缘政治战略的重心经历了由“印度本土”向“南亚大陆”拓展的变化过程，但其核心依然是确保“陆路安全”。冷战结束后，由来已久的“海权思想”在印度政治精英的头脑中再次涌现。为印度地缘政治战略重心由 “南亚”向“印度洋”转变奠定了思想基础。冷战结束以来印度不断增强海军力量建设，21 世纪印度地缘政治战略的最终目标是完全控制印度洋，变印度洋为印度“内海”，并最终走向太平洋。此外，以不断增强的综合国力为后盾，印度还提出以世界大国为目标的地缘政治战略。在新世纪争当世界大国已经成为印度国家利益的核心诉求。[2]

二、地缘政治视角下印度参与阿富汗战后重建的原因

（一）凸显印度的全球大国地位

尼赫鲁时期印度就致力于成为有声有色的世界大国印度从不满足于南亚区域性大国的地位。2014年大选时，莫迪在竞选宣言中提出建设强大、自立、自信的印度，并在国际社会中获得相应地位。2015年2月，莫迪宣称要带领印度成为“全球领导性大国”而不是作为平衡的角色。阿富汗是印度崛起为地区和全球力量的试金石，印度在阿富汗的角色将决定它的全球力量有效性。

目前，印度在阿富汗的当代战略转移已经极大地改变了地区和全球政治的背景，印度在阿富汗的角色揭示了它对在地区和全球事务中发挥更大作用的追求。

（二）平衡巴基斯坦的影响力，巩固南亚霸权地位

南亚地区的战略布局一直由巴基斯坦和印度这两个竞争对手主导，印巴在阿富汗问题上陷入了经典的安全困境：双方都在阿富汗有安全关切，其中任何一个国家采取的任何步骤都被认为是对阿富汗以及对自己国家的安全威胁。印度试图削弱巴基斯坦在阿富汗的影响力，最大限度地减少其宗教和极端主义的影响。

印度支持并强烈主张阿富汗加入南亚区域合作联盟，使阿在南亚完成了区域“认同”。 阿富汗现在已成为印度的强大伙伴，并支持印度对巴基斯坦的政策。莫迪在该地区“孤立巴基斯坦”的政策取得了一定成功。

（三）连接中亚国家，获得能源

随着经济的飞速发展，印度对能源的需求也不断增长。印度的石油进口高度依赖沙特和伊朗。但由于政治不稳定，印度希望能够减少对中东地区石油的依赖。而在其毗邻的中亚的地区，蕴藏着巨大的能源资源，尤其哈萨克斯坦和土库曼斯坦是石油和天然气十分丰富的国家。作为一个贸易、运输和能源中心，以及连接中亚、西亚和南亚与海湾地区的桥梁，阿富汗的和平与稳定对印度石油等能源安全具有重要作用。

由于巴基斯坦不允许印度利用其领土获得进入中亚的经济通道，印度政府参与了1680公里长的土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度(TAPI)管道项目，计划通过阿富汗和巴基斯坦将中亚能源送到印度。

（四）打击恐怖主义确保印度的安全

阿富汗的极端主义使印度安全形势更加复杂，印度参与阿富汗重建的主要目标之一是使阿富汗的土地不再被用于反印度的利益或成为巴基斯坦资助的极端主义武装分子的基地，防止回到9/11之前的局面，即塔利班为克什米尔武装分子提供训练营，威胁克什米尔和印度的国家安全。绝不能让宗教极端主义和恐怖主义(塔利班)在阿富汗重新出现，对印度至关重要。

印度对来自极端动荡的巴基斯坦-阿富汗边界的恐怖主义蔓延到其领土十分担忧，一个强大、稳定、民主的阿富汗将成为减少极端主义暴力和恐怖主义破坏该地区稳定的危险的堡垒。

三、印度在阿富汗重建中的参与情况

印度有针对性的发展各类项目以及提供财政支持，通过基础设施、体制和人力资源能力建设，为阿富汗整体社会经济发展发挥了重要作用，安全方面，逐步增加对阿富汗警察、安全部队的培训。

（一）基础设施建设

印度政府努力帮助阿富汗稳定局势，承担了各种各样的大中型基础设施项目。例如阿富汗议会大厦的建设，长 218公里的扎兰吉-德拉拉姆公路，从普勒-呼姆里到喀布尔的220kV直流输电线路，以及在赫拉特省的阿富汗-印度友谊大坝。小型项目建设也是印阿合作的特点之一，通过这小型项目计划，印度政府在公共卫生、教育、社区基础设施发展、农业、职业培训等多个领域承担了200多个短期项目，比如英迪拉·甘地医院的翻新，在坎大哈建设冷藏食品仓库、斯托尔宫殿的修复工作等。

（二）技术合作和能力建设

印度政府还向阿富汗公民提供培训，以促进阿富汗人的技能发展和能力建设。比如每年分别向阿富汗国民提供675个培训名额和1000个奖学金名额，为提升阿富汗国民素质做出重大贡献，同时加深了两国人民间的友谊。

印度还通过基础设施發展以及民间社会和私营部门的积极参与，积极参与改善阿富汗的教育情况。比如自雇妇女协会(SEWA)自2008年以来一直活跃在阿富汗，为3000多名阿富汗妇女提供缝纫和食品加工等方面的培训。此外，为阿富汗教育基础设施提供资金方面，印度政府一直处于前沿。如2003年重建在喀布尔的哈比比亚学校，以及2014年建成的阿富汗国家农业科技大学。

（三）安全和防务合作

印度为阿富汗军队提供训练，让阿富汗做好自卫准备，对付激进分子和塔利班。2011年，印度培训了3万名阿富汗士兵。美国赞赏印度在改善阿富汗安全部队的形象方面所发挥的作用。虽然在2014年大部分西方军队撤出以来，印度并不承诺派军队承担安全职责，也不希望在阿富汗单方面承担安全职责，因为这将加剧同巴基斯坦的紧张关系。但印度还是通过深化防务合作加强与阿富汗的军事关系，从训练阿富汗军事人员到情报共享，再到向阿富汗安全部队提供军事装备，两国安全防务合作不断加深。

地缘政治视角下看，印度的援助活动以及与阿富汗发展的伙伴关系几乎涵盖了所有可能的领域，印度坚持通过软实力途径即以民事而非军事力量来强化其对阿富汗政府和民众的影响，得到了阿富汗人的认可。有强烈迹象表明，印度对阿富汗的兴趣主要源于印度与巴基斯坦在更大范围内的地区竞争，印度愿意扩大其在这一领域的责任，特别是通过对稳定阿富汗作出贡献来体现其南亚霸主地位和世界大国的身份。此外，获得中亚能源以及打击恐怖主义也成为印度参与阿战后重建的战略考量。

【参考文献】

[1]Jun T. Indian Geoeconomic Ambitions In Central Asia[J]. Pacific International Journal, 2019, 2(2): 16-20.

[2]万明威：《 21世纪印度地缘政治战略转变与中印关系》，黑龙江大学,2009.