浅谈当前如何做好企业信访维稳工作

李军

【摘要】伴随着改革的不断深化，影响社会和企业稳定的不利因素日渐增多，如今企业处于高质量发展的关键期，也是矛盾的凸显期。因此，通过扎实有效的信访维稳工作，为职工群众解决最现实、最迫切的问题，确保企业可持续健康发展，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。

【关键词】企业信访维稳

一、做好企业信访维稳工作的重要意义

做好信访维稳工作是促进企业持续健康稳定发展的基础。企业的信访维稳工作已成为企业管理的重要组成部分，企业在追求经济效益的同时，也需要维护企业的和谐稳定，信访维稳工作若是没有及时跟进，必然会引发很多的矛盾与问题，久而久之，便有可能引发上访事件。

做好企业的信访维稳工作是保障企业持续健康稳定发展的最佳途径。企业的信访维稳工作基本上是直接面向职工群众的，是维系企业与职工群众和谐关系的纽带，做好信访维稳工作，能够有效将干群之间的关系进行疏通与改善，让企业的领导层可以准确了解到基层职工群众的生活状态、工作状况以及一定的心理预期，这是拉近企业与职工群众之间距离的有效途径。

二、加强企业信访维稳工作的具体措施

（一）加强领导，强化监管，落实维稳信访工作责任。一是自上而下调整完善维稳信访工作领导小组，明确工作分工與职责，定期例会安排部署维稳信访工作、分析、研究、解决工作中遇到的问题；二是严格落实维稳信访工作责任制和“一岗双责”制，每年年初公司与二级单位、二级单位与科队、科队与班组逐级签订维稳信访工作目标责任书，分解任务，落实责任，传递压力，形成了一级抓一级、一级为一级负责、齐抓共管的维稳信访工作格局；三是制定并下发了《扎煤公司信访维稳工作管理办法（试行）》，明确规定了各级领导的维稳信访工作责任，细化到岗，量化到人，保证了维稳信访工作层层有人抓、事事有人管、件件有落实；四是严格实施问责制，对因信访维稳工作决策不当、措施不力、失职渎职、造成严重不良影响和后果的，严肃追究有关领导和责任人的责任，并对单位（或部门）实行“一票否决”。

（二）摸排信息，预知预警，把矛盾纠纷化解在内部。我们本着“抓早、抓小、抓苗头”的原则，开展好矛盾纠纷排查化解工作，做到未雨绸缪防患于未然。一是建立健全多角度、多渠道收集影响企业和社会稳定的预警性信息，及时准确掌握矛盾纠纷和不稳定因素的动态，做到早发现、早研判、早报告，为公司领导决策提供依据；二是建立健全制度化、规范化的排查机制，实行班组每天、科队每周、二级单位和公司主管部门每月排查机制，坚持平时排查经常化、集中排查全面化、专项排查深入化，对排查出的问题进行梳理归类、甄别研判、为化解工作打好基础；三是公司各部门和各单位设专人负责网络舆情监控工作，发现有苗头性的舆情，立即开展有针对性地思想教育和正面引导工作，果断采取措施，消除不稳定因素。三年来，共计开展矛盾纠纷不稳定因素排查70次，排查出不稳定因素14项，人数45人，基层单位共上报信访信息2500余条，摸排收集不稳定信息30余条，预防群体性上访12起，重大敏感时期赴区进京访为零。

（三）部门联合，领导接访，上下联动化解矛盾纠纷。扎煤公司为了适应新时期维护稳定工作的需要，改变了传统的信访接访调处模式，落实“一岗双责”，实行多部门联包、联调、联处。一是信访工作人员主动热情接待来访人员，做好政策解答工作；二是对于群体反映的问题，信访部门解答有难度的，协调涉事职能部门来解答；三是对于政策性强、问题复杂的诉求，领导面对面接待群众，有助于缓解情绪，促进矛盾的现场解决。四是对于诉求涉及多个部门的，公司分管领导协调各部门联合接访，对诉求合理的，问题解决到位，对诉求无理的，政策解释到位，对闹访缠访的，安抚稳控到位。如：在总医院剥离职工安置期间，公司主管副总经理亲自下访到医院现场办公1周，做每一名医护人员和职工的政策讲解和教育疏导，最终使问题得到圆满解决。

（四）制定预案，强化演练，有效应对处置群体性事件。一是科学判断、准确把握群体性上访事件的不同情况，制定具有可操作性、针对性强的应急预案，明确职责分工，积极开展工作，形成统一指挥、反应灵敏、密切配合、运转高效的应急处置体系；二是强化应急预案的贯彻和演练，提高应对突发事件的整体实战能力和处置能力；三是加强日常防范，严格门卫登记制度，对出入厂、矿区及重点部位的人员进行登记审核，对可疑人员进行盘查，加强重点地区、要害部位的严格巡查和严密监管，确保万无一失；四是建立健全了退休职工和在职职工的维稳亲情档案，对其家庭成员、家庭住址、联系方式和社会关系做到底数清、情况明。五是积极与地方公安机关、辖区派出所和社区沟通联系，组成联合家访组深入到重点人家中走访，合力攻坚，取得了事半功倍的效果。

（五）因案施策，分类处置，推进问题解决进程。在日常信访维稳工作中，对于不同群体的不同诉求，采取不同的方法去处理，坚持因案施策，对症下药。对职工群众的合理合法诉求，当场表明解决问题的态度，当场无法拍板的，责成相关部门限期研究解决，做耐心地解释说明工作；对于现有法律和国家政策没有规定的诉求，向大家解释清楚，责成涉事部门与地方主管部门沟通汇报，及时反馈结果。2019年，公司所属生产矿附近涉及36户居民拆迁补偿，由于工作细致周密，拆迁工作进展十分顺利，拆迁完毕后未发生任何信访维稳事件。

扎煤公司作为满洲里市和扎赉诺尔区最大的国有企业，具有118年的开采历史，现有职工1万余人，退休职工1.8万余人，扎煤公司高度重视信访工作，坚持以人民为中心，强化底线思维，秉承华能“三色公司”的文化理念，注重初信初访工作，着力化解信访突出矛盾，近年来，通过不懈的努力，化解历史积案8起，信访积案存量逐年减少，接待职工群众来访1100余批次，接待信访人2300余人次，初信初访办结率98.6%，合理诉求办结率为100%；困难帮扶办结率为100%。职工群众满意度逐年提升。信访量持续下降，信访秩序明显得到好转，2019年被国资委和地方政府授予“信访维稳工作先进集体”荣誉称号。

总之，信访维稳工作是一项长期性、复杂性、动态性的工作，把维护职工群众合法权益，把实现职工群众的愿望和利益作为第一追求，把职工群众认可不认可、满意不满意、赞成不赞成作为检验信访维稳工作的最高标准，要不断总结经验、创新工作方法，充分发挥企业信访维稳工作的作用，为企业的和谐稳定和快速发展做出积极贡献。