对国有企业基层党建工作现状的思考

刘志燕

【摘要】国有企业在国民经济和社会发展中具有举足轻重的重要地位。在建立和完善社会主义市场经济体制的新形势下，加强和改进国有企业党建工作，促进国有经济的发展和壮大，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。随着国有企业改革的不断深化和现代企业制度的逐步确立，如何做好国有企业基层党建工作，更好地发挥企业各级党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

【关键词】国有企业基层党建政治保障

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，全面推进党的建设新的伟大工程，是中国特色社会主义伟大事业取得胜利的关键所在。党的十八大创造性的提出：“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，指明了新的历史时期党的基层组织建设的新道路，体现了新形势下党的建设新的伟大工程的新需要，展示了新阶段中国共产党基层组织建设思想非常鲜明的时代特点。这是新常态下，基层党建工作的新要求, 也是基层党建工作的动力。

国有企业是国民经济的支柱， 其中心工作是生产经营, 提高经济效益和确保国有资产的增值保值, 这是企业最基本任务，还有一个重要任务, 就是要通过企业党组织把党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业各项工作中去， 从而推动企业的发展, 为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。  而国有企业党建工作主要工作是抓班子带队伍，为企业发展提供政治保证，充分调动员工的积极性和主动性, 创造最佳经济效益。就像习近平总书记指出的办好中国的事，关键在党。因此, 我们必须认识到新时期国有企业党建工作的重要性, 搞好国有企业党建工作肩负的责任和使命。

一、新形势下国企基层党建的新思路

（一）坚持以人为本是基层党组织建设的基础

以人为本是党的指导思想——科学发展观的核心。在党的基层组织建设中，加强党员队伍建设正是以人为本精神的直接体现。党的十八大强调既要抓党员队伍素质又要关心爱护基层党员，是在基层党组织建设中以人为本思想理念的真正践行，也是以科学发展观为指引加强党的基层组织建设的直接体现。依靠职工办企业是国有企业的优良传统，抓好党员队伍建设更是国企党组织的重要职责。

（二）夯实工作基础是基层党组织建设的任务

党的基层组织是党执政的组织基础，是党顺利开展各项工作的力量源泉。加强党的基层组织建设是党有效应对各种困难和风险的重要经验。党的十八大明确将夯实执政基础作为党的基层组织建设的任务目标，针对性的提出了落实党建工作责任制、健全党的组织体系、加强服务型党组织建设等党的基层组织建设的具体要求，体现了新形势下中国共产党关于基层组织建设的崭新思路。

（三）改革创新精神是基层党组织建设的动力

党的基层组织建设是党的建设的基础，是党的建设新的伟大工程的基础工程。党的十八大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。新形势下，强调创新基层党建工作的新思路，既是党的基层组织建设的客观需要，又是全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求，更是我国社会改革发展的现实追求。

二、国企基层党建工作的主要做法

党章规定，国有企业党的基层组织，围绕企业生产经营开展工作，发挥政治核心作用。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。现在国企基层党组织能够围绕生产经营中心，以“三会一课”为抓手，抓班子带队伍，较好地发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（一）党建工作服务企业发展的主题鲜明。基层党组织和全体党员紧紧围绕科研生产经营中心，在各自的岗位上，积极主动地开展好、落实好各项工作任务，切实履行好自己的岗位职责，特别是在抢险救灾和完成急、难、险、重任务中，发挥了党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，推动了企业的持续、健康发展。

（二）党员干部能力素质有效提升。认真落实三会一课制度，加强党员思想政治教育是基层党组织的工作重点。基层党组织都能按照上级党组织的统一安排，组织党员认真学习十八大、十九大精神及習近平总书记的一系列重要讲话，用理论武装头脑，理论联系实际，指引经营生产工作，确保党的路线、方针、政策贯彻落实到位，有效提升党员干部的党性修养和能力素质。

（三）基层党建工作活力不断激发。抓好党员发展工作，增强党建工作活力是每个基层党组织的核心工作。各基层党组织都高度注重党员发展工作，严把入口关，加强对入党积极分子和递交了入党申请书同志的考察和培养，做到成熟一个发展一个，确保发展党员的质量，增强了党组织活力。

（四）创先争优的氛围和成效凸显。新的形势下，各基层党组织都能围绕工作中心和工作大局创先争优，把服务中心作为提升党的基层组织建设科学化水平，建立长效机制。近年来先后开展了创先争优、中国梦、党的群众路线教育实践活动、等一系列主题教育，营造了良好的氛围，找准了创先争优服务企业健康发展的优势，促进了企业发展的成效逐步显现。

三、当前基层党建工作存在的不足

随着经济体制改革不断深入，调结构促增长不断推进，国有企业的发展面临新的压力和新的困难，党员队伍结构、分布状况的也随之变化，国企党建工作面临的新情况、新课题，需要各基层党组织高度重视，不断探索和创新党建工作的新方法逐一解决。

（一）党建工作制度化尚有差距。现行国有企业党务工作者专职的少，兼职的多，普遍做法是党委行政交叉任职，党委办公室、工会办公室合署办公，党支部书记兼支会主席，或者是两者都由部门负责人兼任。据了解，这样的方式造成了因生产经营任务繁重，存在以生产经营和业务工作为重，把党建工作延后或敷衍的情况，党建工作规范化、制度化较为困难。

（二）基层党组织活动缺乏吸引力。现在各基层党组织生活，基本上采用集中学习上级的文件及宣贯党的最新理论为主要方式，经常是读读报纸、念念文件，效果不好也缺少活力。这样容易造成部分党员对支部组织生活失去兴趣，常常以工作忙为借口不愿意参加，导致基层党组织生活缺少吸引力。

（三）党组织和党员作用发挥有待加强。有的基层党组织的工作宣传不到位，部分职工群众对党建工作情况知之甚少。有个别党员，党员意识淡薄，综合能力不足，对待工作不积极、不主动，存在不求有功、但求无过的思想，对工作缺少激情，把自己混同于普通职工，先锋模范作用发挥不明显，让周围的职工群众感受不到党组织和党员的存在。

（四）党建工作激励保障机制需健全。现在对基层党组织和党员考核多数局限于年终一次党员评议和工作评比，对于工作过程的监督检查没有完善的机制和切实的办法，激励作用不明显，导致党建工作干好干坏一个样。基层党组织经费严重不足，严重影响了基层党组织活动的开展，客观上形成活动形式单一，缺乏吸引力。

四、做好基层党建工作的建议

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，当前和今后一段时期，国有企业党建工作必须紧紧围绕生产经营中心，突出创先争优主线，大力加强党员干部、骨干队伍、活动载体、工作制度建设，使党建工作彰显核心和堡垒作用，活动方式体现统筹创新，作用发挥突出明显，为企业的持续、快速、健康发展提供有力保障。

1.围绕生产经营中心，完善党建工作机制。一是完善基层党组织的设置，按照部门设置分别建立党支部、项目党小组等，充分发挥基层党组织的作用，保证“三会一课”制度的落实。二是拓展党建工作的新领域，坚持扩大活动范围和活动形式，有效推进支部工作和支会活动相互融入，实现党群工作一体化，实现党建带动和示范效应。

2.围绕企业文化建设，丰富组织生活形式。基层党组织活动应从搭建信息沟通平台和人际交往平台着眼，部门之间、单位之间开展横向交流，增进了解。扩大参加活动人员范围，邀请部门负责人、入党积极分子和部分职工群众参加。基层党组织活动要以企业文化建设为中心，不断创新党组织生活的内容和方式，增强吸引力，让党员清楚参加组织活动既是纪律要求，同时在组织活动中受教育。

3.结合企业实际情况，开展党员发展和教育管理。现在企业的用工形式多样，除了与企业直接签订劳动合同的职工外，还有劳务派遣人员和与企业下属公司建立劳动关系的职工，因此，在发展党员和组织关系转递时要做到全覆盖，在开展正常组织生活方面更应做到广延伸，以党小组活动为基本形式，确保分散在各地、各项目的党员同志都能正常参加组织生活。

4.围绕加快发展主题，完善创先争优实践载体和有效机制。一是拓宽创先争优的活动载体。持续开展党员示范岗、党员责任区创建活动，定期开展公开承诺、设岗定责活动，引导广大党员立足本职岗位和日常工作创先争优，更好地服务生产经营，服务职工群众，服务企业发展。二是建立创先争优的经常性机制。建立党员联系和服务群众的长效机制，保持与职工群众经常性的沟通联系，着力构建开放、和谐的党群关系。三是选树创先争优的标杆典型。注重挖掘一批创先争优活动中涌现出的优秀党员，充分发挥优秀党员的示范和辐射作用，为基层党员树立鲜明的学习榜样和追赶目标。

5.围绕能力作风建设，加强党员干部经常化教育。针对当前形势变化的深刻影响，按照中央从严治党的要求，应高度重视党员的日常教育培训工作，深入开展学习型党组织建设，促进广大党员干部自觉加强党性修养，注重能力建设，突出将党员培养成为技术骨干和业务能手，突出作风转变，不断提高工作的能力和水平，提高企业核心竞争力，更好地团结职工群众为企业的发展努力奋斗。

6、围绕夯实党建基础，健全党建工作有序运行机制。坚持党要管党，从严治党，围绕基层党组织三升级三分类常态化工作，着力构建责任明确、班子团结、运转有序的党建工作运行机制。一是完善党建工作责任落实机制。建立健全基层党建工作“书记抓、抓书记”的制度，督促各党组织书记要切实承担起党建工作第一责任人的责任。建立党委定期检查党建工作制度，研究制定党建工作考核機制，把基层党建工作纳入党委年度工作目标考评内容，保障党建工作各项目标任务的全面落实。二是完善党建工作协调推进机制，进一步完善党委统一领导，组织部门牵头协调，部门行政大力支持，齐抓共管的党建工作体制，形成推进党建工作的整体合力。加大党务公开力度，建立健全党务公开群众评议制度，调动党员、职工群众的积极性。三是完善党建工作基础保障机制，即建立党建工作专项资金，研究制定落实党建工作经费的保障政策。

【参考文献】

[1]中国共产党第十八次全国代表大会上的报告，2012年11月

[2]习近平总书记系列重要讲话读本，2016年版

[3]党支部工作手册，2014年版