浅析框架协议采购模式的优势

袁冰蓉

【摘要】近年来中石化总部大力推行框架协议采购，高桥石化在总公司领导下不断改进采购模式，逐步扩大框架协议范围。本文结合高桥石化框架协议采购的实际应用，通过图表方式对相关数据进行分析，主要论述了框架协议采购模式相对于传统物资采购模式，在确保采购物资及时、经济和高效供应方面的优势。

【关键词】框架协议物资采购图表分析

1前言

为了进一步增强企业市场的核心竞争力，高桥石化按照总公司要求，结合企业实际，在公司经营管理上不断进行创新、优化和调整，不断适应市场需求的变化，努力在生产成本上提升企业的效益。面对高桥石化生产建设、装置日常检维修所需物资日益多样的状态，供应销售部紧紧围绕公司党组提出的“保平稳、调结构、优管理、控费用”十二字工作方针，主要利用框架协议采购，进一步降低采购成本，提高采购效率，对高桥石化经营、管理、效益以及企业竞争力的提升都起着越来越重要的作用。

2 框架协议在高桥石化的应用

2.1 框架协议采购的定义

框架协议采购是一种先进的采购模式，是对一定时期内技术标准统一、采购频次高、规模大的物资需求进行整合，通过招标或者联合谈判等竞争方式确定供应商、价格、数量等框架协议要素，与供应商签订框架采购协议，并根据企业实际需求在框架协议项下实行订单采购操作。寄售采购（即零库存，利用供应商库存）是框架协议采购的一种形式。

2.2 框架协议采购流程

框架协议采购由物资供应部门牵头组织各相关需求部门，在开展物资需求分析、需求整合和物资市场研究的基础上，拟定实施框架协议采购的物资品种和需求（预计）数量，并制定框架协议采购计划。在确定框架协议供应商的准入条件和范围的基础上，对框架协议供应商的资质进行严格的认证、评估和考察，并编制框架协议采购方案，包括物资品种、技术要求、需求（预计）数量、拟定供应商、供应商及价格确定的方式与程序，供应商供货数量的分配原则等。

通过招标或者联合谈判等竞争方式确认供应商、价格等框架协议要素，按照份额分配比例，选定两家或两家以上的供应商。框架协议签订后，企业（项目）按实际需求向协议供应商发出订单，供应商依照框架协议（价格或价格公式）和订单的要求交货，并定期结算。

2.3框架协议招标采购

框架协议招标采购是框架协议采购和招标采购的有效结合，实质以招标为主的形式确定框架协议采购。这种新型的采购模式兼具了框架协议采购和招标采购的优势，可以大大降低采购成本、提高采购效率、优化供应商结构等方面发挥着重要作用。在实际操作中，更加符合相关法律法规的规定，也是作为降本增效的一个必要手段，所以在一定程度上招标更具有优势。

近年来，高桥石化紧跟总部步伐，快速推进框架协议招标采购，加快提高了招标采购率，加快提升了招标采购工作水平。2013年高桥石化招标采购率为1.52%，2014年1月-10月，高桥石化招标采购率为19.11%。2015年高桥石化将在2014年招标采购实施经验的基础上，进一步加强推广应用，以招标率达到50%为目标，进一步扩大招标采购的范围和工作水平。2015年高桥石化框架协议自采物资将全部采用招标方式，这将在一定程度上大幅度提升招标采购率。

2.4 高桥石化框架协议实施情况

中石化自2008大力推行框架协议以来，高桥石化积极响应总部号召，逐步签订框架协议。2010年至2014年，高桥石化的框架协议物资采购金额稳步增长，逐年呈上升趋势，并趋于平稳状态。截至2014年10月，高桥石化50大类的物资中涉及签订框架协议的共有31个大类，其中材料组包含11个大类、电仪组包含8个大类、设备组包含8个大类、管配组包含4个大类，另外还有17个大类物资涉及零库存

3 框架协议采购的优势

框架协议采购作为一种全新的物资采购理念和模式，通过与供应商建立起长期、互利的战略伙伴关系，建立了更加紧密的沟通、协调、合作和信息共享机制，形成了战略优势，在缩短物资采购周期、降低采购价格以及提升采购效率等方面发挥了积极作用。

3.1 缩短物资采购周期，确保物资及时供应

相对于一般采购模式采用的由需求部门提出物資需求，然后由计划部门进行平衡并制定采购计划，下达给采购员进行询价、揭示报价、确定中标供应商、下达采购订单的过程。框架协议物资一般是技术标准统一的，采购频繁、数量需求较大的，相对避免了“一单一询、一单一招、一单一签”中各种繁琐反复的操作、审批、商务谈判流程，大大缩短了中间的采购环节和时间，有效确保了物资的及时供应。

3.2 降低物资采购成本，确保物资经济供应

框架协议采购针对在一定时期内对同种物资、不同种类需求的有效结合，形成较大规模的采购，在价格谈判过程中占据主动地位。在确认框架协议供应商中，往往该类供应商在同行业中具有很强的实力和竞争优势，能够为企业提供更优品质与更低价格的产品与服务。即使未来出现因外部因素导致的市场价格大幅变动等极端状况，企业和供应商也会基于事先达成的共识、特别是事先约定的价格协调机制，而共同面对风险和寻求解决方法，从而有效降低企业单方面面对市场价格波动的风险。目前，框架协议已经融入了零库存的理念，最大限度地利用供应商的物流仓储资源，采取供应商管理库存或联合管理库存的方式，能够大幅降低企业库存资金的占用和库存物资积压的风险，可以有效确保物资的经济供应。

4 结语

不同于传统采购模式采购的“一单一办”工作方式，框架协议采购力求实现的是“一揽子”采购。框架协议采购强调协调性、集成性、系统性、同步性，其操作流程相对简单，运行效率也相对更高。框架协议采购还需在管理水平、采购效率、成本和风险控制等方面进一步加强探索和优化，必将进一步体现优越性，提升采购物资的及时、经济和高效保供水平。

【参考文献】

[1]《中国石化物资采购技术指南》编委会.《中国石化物资采购技术指南》.中国石化出版社  2010.3