把党建优势转化为边疆治理效能

文| 时见论

加强和创新边疆治理，既是一项长远的战略任务，又是一项紧迫的现实课题。边疆地区往往具有地广人稀、经济欠发达、基础设施和公共服务水平滞后、人财物等治理资源相对短缺等特征，因而其治理更具复杂性、艰巨性、挑战性，成为国家基层治理中问题最多、难度最大的区域。

党的建设是边疆治理现代化最有力的政治保证。进入新时代，加强边疆治理和实现边疆治理现代化，必须正确认识和把握边疆治理面临的新挑战新机遇，坚决维护党对边疆治理的核心领导地位，把党的领导切实落实到边疆治理各领域各方面各环节，才能做到总揽边疆治理全局、协调边疆复杂关系，最大限度地整合社会资源，形成系统效应，有效应对边疆治理的各种风险和挑战，实现边疆的良政善治。

近年来，内蒙古立足地区实际，扎实推进北疆基层党建长廊建设，积极构建共建共治共享的基层社会治理格局，呈现出边疆地区和谐稳定、群众安居乐业的良好局面，并在党建引领边疆治理方面涌现出一批好经验、好做法、好典型。

在这些案例中，可以总结出一些共性。一是党的组织和党的工作在基层实现了全覆盖，通过党组织对党政军警民组织的全方位引领，构建起党建与边疆治理相融互促的“大党建”格局，从而最大限度地整合了基层治理资源。二是边疆治理资源实现了可及化，通过组建灵活的流动公共服务和边疆治理专业队伍，将社情民意收集、矛盾调处、法治宣传、政务服务代办等多样化、精细化的工作开展到了群众的家门口。三是广大党员群众实现了对社会治理的广泛参与，充分发挥党员凝聚、示范、引领作用，创新组织发动群众工作机制，发动广大党员群众积极参与到巡边护边、应急救援、疫情防控、生态保护等工作中来，夯实了基层社会治理基础。

基层社会治理是一个开放性的范畴，其内容随经济社会发展而不断丰富。强化党建引领、加强和创新边疆治理，需要我们不断发力、久久为功。今后，各级党组织要及时掌握辖区群众的困难和诉求，并由此适度调整社会治理选项清单，同时创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民群众多层次多样化需求。同时，要对标区外先进地区找差距、补短板，立足边疆地区实际灵活借鉴其党建引领基层治理的先进经验，全面提高边疆治理系统化、科学化、法治化、智能化水平。

治国必先治边，治边必强党建。党建引领边疆治理是一项复杂而艰巨的系统工程，是确保边疆地区经济发展、民族团结、社会安定、文化繁荣、人民幸福的战略选择。内蒙古作为模范自治区，更应在这一领域谋在前、走在前，以高质量党建推动高水平基层治理创新，形成一批值得推广的边疆治理地方特色品牌，为实现边疆治理现代化贡献智慧和力量。■