中国饲料工业协会第七届理事会工作报告

文│王宗礼（中国饲料工业协会常务副会长、秘书长，全国畜牧总站站长）

一、三年工作回顾

中国饲料工业协会第七次会员代表大会于2016年12月召开，时至今日已有三年。这三年，适逢党的十九大胜利召开，改革开放40周年，新中国成立70周年；乡村振兴战略启动实施，全面建成小康社会进入倒计时，脱贫攻坚进入冲刺期；同时全球经济下行压力加大，中美经贸摩擦发生，产业暴发非洲猪瘟疫情。可以说，大事多，喜事多，急事难事也很多。三年来，中国饲料工业协会（以下简称“协会”）积极应对错综复杂的国内外环境，在第七届理事会的领导下，坚决贯彻落实农业农村部党组的决策部署，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展，紧紧围绕建设饲料工业强国，坚持目标不变、靶心不散、力度不减，大力实施质量兴饲、绿色兴饲、品牌强饲，团结带领业内同仁，履职尽责守初心，砥砺奋进担使命，取得了积极成效，为推动产业持续健康发展做出了贡献。

1.当好参谋助手，强化制度供给和政策支撑。服务政府，发挥桥梁纽带作用，是协会义不容辞的责任和担当。三年来，协会协助行政主管部门，在制度供给、政策创设等方面做了大量基础性工作，推动加快构建饲料行业治理体系，不断提高行业治理能力。

一是加强制度供给。参与起草《宠物饲料管理办法》《宠物饲料生产企业许可条件》《宠物饲料标签规定》《宠物饲料卫生规定》等规章制度，加强和规范宠物饲料产业发展。

二是依法开展新饲料和新饲料添加剂评审。对《饲料原料目录》《饲料添加剂品种目录》进行动态更新，及时调整目录品种范围，目前饲料原料品种613个、饲料添加剂品种434个，从源头上保障饲料安全，满足生产发展需要。

三是加强标准化规范化管理。推动出台《饲料和饲料添加剂评审工作规范》，修订新饲料添加剂申报材料和格式要求，审评工作更加标准化、规范化。深入贯彻落实“放管服”改革要求，推动建立饲料原料和饲料添加剂审批咨询服务机制，实现了放到位、管得好、服务好。

四是争取饲料用粮政策支持。2017年，针对玉米“三量”齐增问题，深入行业调研，提出饲料用粮奖补政策建议，推动出台饲料用玉米补贴政策，对东北四省区年产5万吨以上的饲料企业采购新产玉米进行补贴，调动了饲料企业用粮积极性，玉米去库存取得了实实在在的效果。

2.积极应对中美经贸摩擦，千方百计保障蛋白饲料原料供应。服务企业，反映企业诉求，做会员利益的捍卫者，是协会的天职。自2018年发生中美经贸摩擦以来，我国企业进口美国大豆和饲料级乳清粉受限，进口来源不稳，进口成本增加，对饲料产业影响较大，企业反映强烈。对此，协会积极行动，深入调研，帮助企业出主意、想办法，找对策、降风险，开源节流、节本增效。

一是推动蛋白饲料原料进口多元化。组织会员企业积极参与中国—阿根廷豆粕产业对话会、中国—印度棉籽粕进口洽商会，促成阿根廷豆粕向中国出口，拓展了蛋白饲料原料进口渠道。

二是大力推广低蛋白日粮体系。2018年，发布《仔猪、生长育肥猪配合饲料》《蛋鸡、肉鸡配合饲料》团体标准，猪鸡日粮蛋白含量分别下调1.5和1个百分点，饲料企业积极响应、主动行动，大力推广普及。仅此一项，养殖业豆粕年消耗量就可节约1100万吨。对此，农业农村部党组给予了充分肯定。国外媒体也高度关注，路透社等知名媒体纷纷转载报道。

三是积极争取政策支持。组织开展中美经贸摩擦对产业影响调研，撰写《关于美国产乳清粉贸易和使用情况的报告》，并向国务院关税税则委员会提交报告，成功申请进口美国产饲料级乳清粉、鱼粉等加征关税排除政策，保护了饲料企业的利益。

3.实施质量兴饲，优化标准供给。标准规范是质量兴饲的重要支撑，是协会引领行业、服务企业的重要抓手。三年来，协会配合行政主管部门实施质量兴饲战略，优化标准供给，产业发展质量水平得到提升。

一是加强强制性国家标准制修订。重点组织制修订饲料卫生、重要饲料添加剂等强制性国家标准。比如，2017年修订的新版《饲料卫生标准》，有毒有害物质控制项目增至5类24个，涵盖技术指标164个，其中80%参数达到欧盟标准。

二是参与修订并推动发布《饲料添加剂安全使用规范》，品种由原先的4大类73种扩展到8大类120种，增幅达70%以上，基本涵盖了生产中使用的主要饲料添加剂，为安全使用和监督执法提供了依据。

三是优化完善推荐性标准。围绕重要饲料原料产品质量、饲料中禁限用物质、限量要求的饲料添加剂检测方法，累计立项标准制修订计划96项，推动发布131项，增加标准的有效供给。

4.实施产业扶贫，脱贫攻坚有担当。打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大战役之一，是必须完成的硬任务，是全社会、全行业的事情。协会不是局外人，不做旁观者。我们主动入位、积极行动，对标对表，提高政治站位，强化责任担当，充分发挥体系优势、组织优势、技术优势、企业优势，在产业扶贫上做出了贡献。成立产业扶贫与援疆援藏领导机构，组建7个专家工作组，选优配强领导干部和技术力量。落实饲料行业助力脱贫攻坚行动计划，加大环京津地区28县产业扶贫力度，对河北隆化县、湖北咸丰县、湖南永顺县、新疆于田县和巴楚县实施对口产业帮扶，重点发展肉牛、肉羊、地方黑猪等地方特色优势产业。组织参加全国性粮农类社会组织产业扶贫对接活动，承办中国饲料工业行业产业扶贫成就展，受到民政部通报表彰。

我们的企业会员，特别是副会长单位、理事单位，积极响应国家号召，主动投身脱贫攻坚战，勇担社会责任，真投入、真付出、真行动，让老百姓得到了实惠，为行业、为协会赢得了荣誉。多家企业会员得到了国务院扶贫办、民政部、全国工商联等部门嘉奖。如正邦集团等会员先后荣获“中国社会责任精准扶贫奖”“全国万企帮万村精准扶贫先进民营企业”“全国扶贫攻坚奉献奖”；新希望六和、大北农等会员获得“中国上市公司精准扶贫优秀案例奖”，等等。

5.建平台树品牌优服务，打造行业“金字”招牌。一年一度的饲料展已成为行业最具影响力的专业品牌。协会突出专业特色，聚焦产销衔接，聚焦品牌建设，持续推进展会高质量发展。三年来，国内外参展企业累计达到1500多家、展位7000多个、参展面积17万平方米、参观人数达15万人次。中国饲料工业展览会被认定为5A级专业展，荣获“中国会展品牌百强”称号。创新办展模式，突出论坛主题，紧紧围绕农业农村部中心工作和重点任务，一年一展会，一年一论坛，及时回应行业发展的重点、热点和难点，解难题、聚合力、促发展，成为行业最具权威性、最有影响力的顶级盛会。比如，2017年福州论坛以粮改饲为主题，2018年长沙论坛以畜禽粪污资源化利用为主题，2019年南宁展会以产业高质量发展为主题，都取得了非常好的效果。

另外，借助“国字号”展会论坛这一平台，学术团体举办系列沙龙，企业集团洽商会谈，形成了一主多元、“1+N”模式，百花齐放、百舸争流，树立了品牌，提升了影响力。目前，展会论坛已成为行政主管部门宣讲政策、推进工作的大平台，已成为企业合作共赢、共谋发展的大舞台。

回顾三年的工作，有成绩有亮点，有问题也有不足。协会还处于转型升级阶段，还存在与改革要求不相适应的地方。主要表现在：一是存在行政化机关化倾向，重管理、轻服务，习惯依靠行政主管部门发号施令，与协会作为社团组织的职能定位还有差距；二是体制机制不够活，按事业单位管理受限的地方比较多，与地方协会之间的协同作用发挥不够，改革创新的动力不足；三是服务意识不够强，服务理念与时俱进不够，方式方法有待改进，举办有影响力的活动偏少，国际合作交流不多，能力水平与国家级协会的龙头地位还有差距；四是对影响行业发展的重大问题研究不够深入，提出有价值的对策措施少；五是自身建设有待加强，秘书处整体素质有待提升，分支机构作用发挥不足，信息系统建设落后，等等。

问题就是导向，差距就是动力。我们要时刻保持清醒的头脑，坚持目标导向和问题导向，以更大的决心、更实的举措，改革创新、奋发图强，补短板、强弱项、增活力，努力把协会改革好、建设好、发展好。

二、2020年工作建议

第一，协会改革要有大举措。协会要做大，就必须改革；协会要做强，就必须创新。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

一要高质高效完成脱钩改革。目前协会脱钩改革已进入倒计时。我们要认真贯彻落实农业农村部副部长于康震的指示精神，按照“五脱钩、五规范”的要求，扎扎实实做好脱钩改革各项工作，加快构建 “亲”“清”新型政商关系。坚决贯彻“不脱轨、不脱缰、不脱管”要求，确保改革方向不跑偏、不走样，确保脱钩过程中思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。

二要创新搞活运行机制，激发内在活力和发展动力，推进协会活动经常化、规范化、品牌化。密切与地方协会的联系，发挥两个积极性，进一步增强向心力和凝聚力。

三要加强自身建设。要以改革为契机，健全组织体系和工作体系，加强人才队伍建设。坚持党的领导，大力推进“两个覆盖”和 “党建入章”，全面提升党建工作质量。

第二，服务质量要有大提升。不管体制怎么改、人员怎么变，协会服务行业、服务企业的职责任务不能变。协会要树立服务理念，增强服务意识，丰富服务手段，提升服务能力。

一要搭建服务大平台。坚持专业化、市场化、国际化、品牌化、信息化的办展方向，努力提升饲料展览会水平，打造行业内的“进博会”。2020中国饲料工业展览会将于2020年4月18～20日在重庆举办，这是协会改革之年的第一项重大活动。大家的事情大家办，希望大家一如既往的参与支持。

二要大力推进信息化建设。改造升级中国饲料工业信息网，建好协会门户网站。利用互联网、大数据、云计算等新技术，创新服务方式方法，开展点对点、个性化、即时性信息服务。搭建饲料养殖行业信息共享平台，加大信息互联互通，实现数据共享。利用“互联网+”开辟饲料行业发展新途径。

三要开展国际大合作。加强国际合作与交流，充分发挥协会作为国际饲料工业联合会四大理事单位的作用，组织开展贸促会、洽谈会、互访团等活动，实现饲料行业“走出去”战略新跨越。

第三，聚焦重点开展大调查。当好参谋助手，不了解行业发展动态不行；服务企业，不掌握政策取向更不行。协会要坚持问题导向，聚焦产业高质量发展面临的重大现实问题、全局性战略问题、企业关心关注的热点难点问题，深入调查研究，在“深、实、细、准、效”上下功夫，为解决问题提供新思路、新方法、新措施。比如，如何保障饲料用粮安全；如何实现绿色发展；饲料产业政策实施效果如何，还需要哪些政策；如何构建行业信用体系建设与评价；如何更好地服务饲料企业“走出去”，等等。持续聚焦非洲猪瘟疫情、中美经贸摩擦、2020年饲料全面禁抗等突发事件和重大挑战，及时跟进调查，深入分析对饲料行业发展的影响，主动建言献策。积极反映企业诉求，加强沟通协调，争取多方支持，稳定行业发展预期。

第四，行业自律要有大起色。在座的各位都是自愿加入饲料协会的，都是有组织的人，和无组织的不一样，就要带头讲规矩、守信用、重承诺，就要自律自强。在这一方面，协会要拿出真招、实招、管用的招。贯彻落实国办意见，在会员单位开展试点示范，加快推进饲料企业社会信用体系建设。制定《饲料企业诚信守则》，研究建立行业内信用承诺制度，鼓励会员单位主动向社会做出信用承诺。加强企业自律，练好发展内功，严格质量标准，推进节本增效，勇担企业责任，对养殖户负责，对动物健康负责，为健康中国担当。团结协作，共建利益共同体。以保证饲料行业健康发展为己任，诚实守信，营造公平和谐的市场氛围。牢固树立共享发展理念，与广大养殖户结成利益共同体，共担风险，共享成果，紧密协作，共同发展，齐心协力营造维护行业健康发展新环境。

各位理事，各位代表！

当前，全国上下正在深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，为实现两个一百年奋斗目标而努力！我们协会要学在前，做在前，作表率。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在农业农村部党组的正确领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、扎实工作，全力开创协会发展新局面，为加快建设饲料强国再立新功！