让新时代乡村从“面子”美到“里子”

张莹

摘 要：振兴乡村要让乡村全方位美起来，从“面子”美到“里子”。为此，应推进农业绿色发展，让乡村田园美起来;抓好农村人居环境整治，让乡村环境美起来;补齐农村基础设施和公共服务短板，让乡村设施服务美起来;维护农村和谐稳定，让乡村社会美起来;传承提升乡村文化，让农民精神面貌美起来。

关键词：新时代;乡村;面子美;里子美

长期以来，我国大力推进农业现代化，取得了长足进步，农业科技水平、机械化程度显著提升，农产品供给极大丰富，农民收入稳步增长。2019年，全国农业科技进步贡献率达到59.2%，农作物耕种收综合机械化率超过70%，粮食总产量13277亿斤，创历史新高，肉蛋鱼、果菜茶产量稳居世界第一，农村居民人均可支配收入16021元，实际增速6.2%，继续保持“两个高于”。相比较而言，由于欠账过多、基础薄弱，乡村在人居环境、基础设施、公共服务、社会治理等方面的问题依然突出，“面子”“里子”与城市的差距仍然较大。习近平总书记指出，一边是繁荣的城市、一边是凋敝的乡村，不符合我们党的执政宗旨，也不符合社会主义的本质要求。我们要通过全面推进乡村振兴，让新时代乡村全方位美起来。这个美起来，不仅是人居环境的改善，还应注重“内外兼修”，形神兼具，从“面子”美到“里子”，实现生产、生活、生态相协调，农业农村农民各美其美、美美与共。这既是夯实农业基础地位的需要，也是满足城里人望山看水忆乡愁的需要，更是顺应亿万农民对美好生活向往的需要。

一、推进农业绿色发展，让乡村田园美起来

乡村田园环境直接影响米袋子、菜篮子、水缸子，是优质安全农产品供给的源头保障。习近平总书记高度重视农业绿色发展，强调要坚持质量兴农、绿色兴农，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。近年来，我国大力实施畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收、以长江为重点的水生生物保护等农业绿色发展五大行动，推动试点先行区建设，农业绿色发展取得积极成效，乡村田园环境明显改善。2019年，我国三大粮食作物化肥、农药利用率分别为39.2%、40.6%，较2017年分别提高1.4和1.8个百分点，畜禽粪污综合利用率达到74%，秸秆综合利用率超过85%，主要农产品例行监测合格率达到97.4%。但要看到，农业资源环境问题仍然突出，绿色优质农产品供给尚不充足，乡村田园美起来还需要一个长期的历史过程。因此，必须久久为功、绵绵用力，持续推进农业绿色发展，加强农产品产地环境治理，促进农业资源养护修复，让绿色成为乡村田园的最靓底色。

二、抓好农村人居环境整治，让乡村环境美起来

人居环境好不好、美不美，直接关系到农民群众生活品质的高低。习近平总书记指出，改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重點任务，也是广大农民群众的殷切期盼，要聚焦厕所革命、生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治，梯次推动乡村人居环境整体改善。当前，我国农村人居环境状况还很不平衡，不少农村“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，家里现代化，屋外脏乱差”等现象还较为普遍。这不仅影响了农民群众的生活质量，也成为制约乡村旅游、休闲农业等新产业新业态持续稳定发展的重要因素之一。纵观我国乡村，从东到西，有发达的有欠发达的也有贫困的，经济发展水平不同;从南到北，有高原有山区也有平原，自然地理条件各异。习近平总书记多次强调，农村环境整治这个事，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低，但最起码要给农民一个干净整洁的生活环境。因此，要以厕所革命、农村垃圾污水处理、村容村貌提升为重点，因地制宜、精准施策，扎实推进农村人居环境整治，尽快让乡村环境美起来。

三、补齐农村基础设施和公共服务短板，让乡村设施服务美起来

完善的基础设施和便利的公共服务，是振兴乡村、聚拢人气的硬件要求。习近平总书记强调，要补齐农村基础设施这个短板，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。这些年，随着强农惠农富农政策力度不断加大，农村交通网络不断完善，县一级基本都通了高速公路，大多数村庄都通了公路，互联网和通信技术迅速普及，村一级宽带互联网基本实现全覆盖，农村基本公共服务和社会保障水平稳步提升，乡村的基础设施和公共服务正在越变越好。同时，农民群众对物质文化生活提出了更高要求，对美好生活的向往更加强烈，也希望享受到更完善的基础设施、更公平的教育资源、更高质量的医疗服务等。然而，当前农村基础设施尚显不足，公共服务仍然落后，难以满足新时代农民群众对美好生活的向往和追求。比如，还有近1亿农村人口游离在基本养老保险之外，农村居民养老金水平只有城镇职工的1/20左右，农村低保标准不到城市的70%，新农合与城镇居民医保差距也不小，农村中小学设施和师资水平与城市比差距也很大。为此，必须进一步增强补短板意识，以农村道路、农田水利建设、物流通信、基础教育、医疗卫生、社会保障等为重点，促进城乡基础设施和公共服务统筹衔接，让农村生活环境更加方便宜居，让农民更好更多享受到国家发展红利。

四、维护农村和谐稳定，让乡村社会美起来

农村稳，则社会安。习近平总书记强调，乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境;要夯实乡村治理这个根基，加强和创新乡村治理机制，加快健全党委领导、政府负责、村民自治、社会协同、法治保障的乡村治理体制，让农村社会既充满活力又和谐有序。我国地域辽阔，乡情千差万别，“十里不同风，百里不同俗”，社会治理任务繁重。特别是近年来，农村经济社会飞速发展，农民思想观念、价值取向、利益诉求日趋多元，社会矛盾不断产生并相互交织，维护农村社会和谐稳定面临一些新问题新挑战。比如，一些农村基层党组织软弱涣散，村民自治组织管理村级事务能力不强，部分农民集体观念和主人翁意识淡薄，还有少数地方农村被黑恶势力、宗族势力、宗教渗透，埋下了乡村不稳的隐患。为此，我们要进一步加强农村基层党组织建设，充分发挥党组织在乡村治理中的战斗堡垒作用，加快健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农民更多地参与“说事、议事、主事”，让乡村社会更加和谐有序。

五、传承提升乡村文化，让农民精神面貌美起来

乡村振兴，既要塑形，更要铸魂;既要看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。习近平总书记强调，优秀乡村文化能够提振农村精气神，增强农民凝聚力，孕育社会好风尚;实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌;要弘扬主旋律和社会正气，保护和传承农村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。我国农耕文明历史悠久、博大精深、绵绵深厚、世代相因，很多习俗习惯、村规民约等至今仍然发挥着重要作用。这些年，一些优秀传统乡土文化逐渐式微，一些不良风气在农村蔓延，农民精神文化生活缺失。比如，一些村庄传统的礼节没有了，规则在被人为破坏，不孝父母、不守婚则、不睦邻里等丑恶现象增多，天价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习盛行。比如，一些地方农民物质生活与精神生活脱节，“黄赌毒”、封建迷信等不良现象沉渣泛起。乡村振兴，不只是要求物质层面的振兴，更要求精神层面的振兴。我们要加强农村思想道德建设，推动社会主义核心价值观融入乡村，促进优秀传统和农耕文化传承提升，引导乡村因地制宜制定村规民约，推动移风易俗，补齐“精神短板”，树立文明乡风，让乡村从“面子”美到“里子”。

（作者系农业农村部农村经济研究中心副研究员、博士）