农村集体经济管理现状及对策分析

张翠娟

随着社会经济的不断发展，政府部门对农村集体经济越来越重视，不断地完善农村集体经济的发展，从而使农民的收入越来越多，生活也变得越来越好。农民的生活富足，是我国经济发展的基础，贫富差距越来越小，可以促进社会秩序的和谐稳定，以往所存在的阶级矛盾在一定程度上得到了有效的管控和平衡。与此同时，国家和政府对于农村日常生产生活的投入力度不断地加强，使农村经济的发展得到了各种有利条件。但是，在好的政策和方案实际落实过程中依旧存在着很多急需解决的问题，本文通过对农村集體经济的管理现状进行了细致的分析，提出了有效的处理方案，以保证农村集体经济管理工作更好的展开，实现农村集体经济的更高发展目标。

1、农村集体经济管理的现状

（1）集体资产流失

自古以来，农民都属于阶级中的最底层，地位很低。现如今的农村生活中，大多数的集体或农民个人资产资源都被相关部门牢牢占据，农民失去了相应的使用权和知情权，从而使农村集体资产流失情况加剧。由于部门或个别村干部的贪婪行径，利用农民不懂土地法的心理，在农村土地征收中经常出现低评估、低预算、低补偿的现象，直接导致了集体土地的大面积流失。在各种开发行为中，相关部门强行占据耕地或山林等集体资源，抢夺土地产权。从而使农村集体部门失去了相关土地的产权，导致集体资产流失严重。在发展新农村的建设过程中个别村干部或部门私自滥建和挪用集体财产。

（2）农村集体资产产权流失

集体经济是国家分配给农民共有的资产，个人不具备独自的拥有权、使用权和收益权。但有些地区的相关部门在没有合法的征占手续情况下，将不同用地强行合并使用。由于社会的发展，农民的生活目标也不断的提高，在有些通过集体经济建设的固定资产产权所有关系非常模糊。对于很多国家投资建设的共有场所，农村集体部门没有相应的产权。一些由国家拨款，农村集体部门配合建设的公益设施，集体部门所拥有的产权被霸占。

2、农村集体资产管理实践对策

（1）做好财务管理机制

改革开放以来，政府对农村集体经济的结构体系进行了不断地改革和深化。通过大量资金的注入、政策的扶持加大了对农业生产的支持力度和对农村集体部门的管理力度。在很多偏远落后的地区，由于集体经济管理制度的不完善，在集体资产、财务等方面存在着各种各样的管理问题，从而制约了农村集体经济的发展，直接影响了有关工作人员的工作效率，使其不能在第一时间确保资金的正确使用。

由于缺少完善的管理机制，集体经济的生产资料得不到足够的保障，影响了执法部门的正确判断，导致集体资产流失严重，阻碍了现有经济的快速发展。因此，有效的解决各种难题是当下的重中之重，我们要建立和构建完善的集体经济管理体系，同时通过科学的方法对内部的行政管理进行合理调控，利用相关的管理制度对出现的问题进行解决，制定出合理化的工作方案，有效的提升集体经济中工作人员的办事速度和办事质量，确定好管理范围内各个环节的责任制度，以防止在困难、问题出现以后互相的推卸责任，阻碍了经济的发展和工作的展开。与此同时，一定要合理的、完善的处理好集体经济中的财务管理制度，财务的管理职能时时刻刻都发挥着重要作用，因此完善的、健康的财务管理机制不仅仅能提高资金的使用安全性，还能保证集体经济的利益。

（2）财务信息的公示制度

信息的透明化是促进农村集体经济发展的有效方法。我国农村集体经济信息是否能做到合理披露在一定程度上影响了集体经济的发展，目前财务信息披露机制仍属于非商品化信息，即使制定披露制度也大部分流于表面。为了使农村经济财务工作规范化，国家相关部门也设立过对应政策，但在实际工作中，仍存在着较多漏洞，例如：会计科目设置不合理，财务总账与日记账不能区分，在一些发展较慢的落后乡村甚是不存在账簿;资金管理无法合理进行，村干部直接参与财务状况，更有甚者恣意挪用集体资金。财务人员在管理期间也只是简单的记录资金数据，并没有进行详细说明，财务公开不能公开透明化，经济管理意义缺失，长此以往，不利于农村集体经济的发展。

为保证农村信息管理工作顺利开展，需要建立集体财务信息披露机制并积极实施，村民之间可以成立财务小组，针对现有财务情况进行分析与监督，定期核实村内财务部相关信息。除此之外，村内财务管理部门需要将工作内容与工作进度公开，并确定信息内容真实，按照规定的公开方法，保证披露过程的严谨性。积极设置财务信息公告栏，对集体财务信息现状及时更新。上级财政监管部门也需要的定期对下属部门相关工作内容进行检查，发现问题及时处理，以此来保证农村集体经济的财务工作规范性。同时要加强村民自主管理意识，让每个人都参与进来，加强对集体经济管理的监督作用，而不仅仅靠外界制约来督促。

（3）实行现代化经济管理模式

落实现代化的经济管理制度，能够帮助农村集体经济的单独运行，能够高效的提升工作质量。农村的委员会和相关的财会管理工作人员要确定好相关职位的工作职能，做好分内工作，从而避免了一些村干部对资产管理的干扰。农民群众要自发的成立农村村委会，规划好公益事业和公共事业的管理工作，要尽全力维护好农民群众的合法权益。建立完善的财务管理系统是为了合理的利用科学方式对经济进行管理，从而使农村集体经济得到快速、有效的提升，带领广大的劳动农民走向小康之路，促进了地方经济的和谐发展。

综上所述，我们要用发展的眼光看未来，完善的农村集体资产管理制度能够提高相应的工作质量和工作效率，在维护广大农民群众合法权益的基础上，能够快速的推动农村的经济发展。在实际工作展开的过程中，我们要充分的利用好科技化管理，凡事以实际出发，多研究、多走访、多实践。只有通过多方面、多角度的认识，才能总结以往的不足，在遇到困难、出现问题时，找到相对应的解决措施，从而提高农村集体资产的管理水平，为新农村的建设添砖加瓦。

（作者单位：152400黑龙江省庆安县农村合作经济经营服务站）