关于新时期加强农业专业技术人才队伍建设的思考

雷恺云

发展现代农业、建设社会主义新农村，成了新时期农业和经济发展的中心任务，而农业产业结构调整、增加农民经济收入成为农村发展的重要问题。为了实现上述目标，则需要注重发挥技术人才的作用。但我国农业专业技术人才短缺，整体数量和素质不高，高学历、高职称技术人才匮乏，农业专业技术人才在区域与产业方面分布不均衡。基于此情况下，我国要加大新时期农业专业技术人才培养力度，强化专业人才队伍建设，打造一支高水平、高素质的现代化农业专业技术团队，为我国农业的发展注入新鲜的血液。

1、农业专业技术人才队伍存在主要的问题

（1）总量不足，无法满足社会需求

随着社会主义新农村建设不断推进，促进了农村地区经济的迅速发展，农业产业结构的调整，致使现代化农业发展对于人才提出了更高的要求。根据当前农村专业人才比例调查研究表明，我国绝大部分农村地区严重缺乏专业型技术人才，包括农民技术人员在内，现有农业技术人员总量不足130万人，占据农业总人口的1.5‰，无法满足农业发展的实际需要。而从西方发达国家的角度来分析，已经成功的突破了4‰的比例，通过当前这组數据的分析对比，由此可说明，我国在农业技术人才方面与欧美国家仍有一段的差距，与我国农业的基础地位不相称，无法满足我国农业现代化的发展需要。

（2）结构不合理，调整速度缓慢

从国内农业专业技术人才队伍角度来分析，结构不合理现象仍然存在。尤其畜牧业、种植业等方面表现的较为明显，其中我国传统学科人才不足，其中农业经济、生物技术等新兴学科人才匮乏。普通人才居多，高学历人才不足。此外，根据国内各个地区调查研究结果来看，经济发达地区人才多，并且整体素质相对较高，有着专业的技术人才。相对于发达地区而言，欠发达地区在技术人员分配上明显欠缺，不但人员方面不占优势，而且整体层次较低。由于国内在农业产业调整方面的速度较为缓慢，这对于农业专业技术人才队伍结构调整产生了较大的影响，使其整体速度处于缓慢的态势。

（3）人才流失相对较为严重化

在我国农业专业技术人才管理方面，由于缺乏健全的管理体制，致使相关管理工作开展不到位，在加上工作条件较为艰苦，技术人员的福利待遇跟不上等，使得国内90年代后农业专业技术人才队伍呈现下降的趋势，这对于我国农业的发展产生极为不利的影响。此外，由于技术人员得不到相应的福利待遇，致使出现技术人员流失严重等问题，具体主要体现在：其一，部分农业专业技术人员从政、经商、或者出国现象较为严重;其二，部分从县里到市里，从市里到省里，从经济不发达地区到发达地区严重转移。

2、新时期加强农业专业技术人才队伍建设途径

（1）健全农业继续教育管理体制

新时期加强农业专业技术人才队伍建设，需要立足于当前我国的实际情况，制定农业继续教育发展规划，不断完善和健全继续教育管理体制，进一步明确继续教育的实施主体及规划目标，有针对性的选择农业继续教育的方法。根据当前国内农业专业技术人才队伍现状，相关主管部门要明确实施主体，为了更好的推进我国农业继续教育工作的开展，国家及相关主管部门要加大资金方面的投入，建立继续教育培训基地，不断完善相关方面的基础设施，编制科学的教材，组建良好的师资队伍。同时，还需要结合我国相关法律法规，使得教育实施的主体在规划中有所体现。尤其在知识经济时代背景下，要注重教育方法的创新发展，不能够坚持原有固化的模式，逐步健全目标、导向、调控等机制，将农业专业技术人才教育工作纳入到科学化、正规化轨道上，这也是促进农业发展的必经之路。

（2）不断完善各项政策制度，强化队伍建设保障

为了充分保证农业专业技术人才队伍建设工作的顺利开展，则需要结合当前具体实际情况，不断完善各项政策制度，为其队伍建设提供政策方面的保障。我国要注重强化人才流动机制管理，同时根据现有人才流动的情况，创新具体管理方法，打破人才制度壁垒，尤其在区域与产业方面，要实现农业专业技术人才均衡分布的原则。同时，要为人才队伍建设提供保障，不断完善激励保障制度，对于部分业绩较为突出、贡献较大的人才，国家及地区要注重人才保护，不断完善其薪资体系，福利待遇，激励更多的专业技术人才投入到农业发展中。此外，为了更好的留住人才，避免农业专业技术人才流失问题出现，各个地区还需要不断完善工作环境，为农业专业技术人才创新创业营造良好的环境，打造一支高水平、高素质的专业化人才队伍，进而促进我国农业的可持续发展。

（3）加强人才队伍建设的预测和规划

根据当前我国农业发展的趋势，以及现代化农业发展的需要，在综合考虑现有农业专业技术人才队伍数量、结构、专业和分布等诸多因素的基础上，做好农业人才资源开发的预测和规划。各个地区要坚持实事求是，根据本地区农业发展的方向，以及区域未来农业发展规划，有针对性的制定与之相适应的人才发展策略，同时要积极探索出符合本地区的农业专业技术人才队伍建设的发展模式。只有作出合理规划设计，才能够促使各地区按照各自的目标行事，这对于人才队伍建设具有重要的现实性意义。

总而言之，随着社会主义新农村建设不断推进，促进了我国农业现代化的发展，在农业发展过程中需要专业型技术人才作指导，才能够保证我国农业又好又快的发展。因此，我国要给予农业专业技术人才足够的重视，注重加强专业型人才队伍建设，不断提高农业专业技术人才素质。在人才队伍建设过程中，根据当前人才短缺的具体情况，有针对性的制定人才培养计划，不断完善各项政策制度，为农业专业人才队伍建设提供重要的保障，从而发挥出我国农业专业技术人才的作用，进而促进我国农业现代化的发展。

（作者单位：445300湖北省恩施自治州建始县业州镇农业技术服务中心）