农机安全监理工作的规范化管理研究

冯显军

一、黑龙江省农机安全监理工作面临的挑战

经大量调研数据分析可知，在农业生产作业过程中，黑龙江省农机安全监理总站不仅肩负着组织全省农机安全生产检查、农机牌证发放和档案管理的重任，与此同时在当前现代化农业生产过程中，其主要职责还包括农机监理执法的监督和管理、机事故统计分析与防范措施以及农机监理装备的开发等，而近年来随着我国城乡一体化建设进程的不断加快，农业作为推动国民经济发展的重要基础产业，其农机安全监理效益的发挥与否，受到了社会各界的高度关注，但就目前而言由于受多方不可控因素的影响，农机安全监理工作质量与预期工作效率之间始终存在一定差距，如下问题亟待解决也是当前黑龙江省基层产业机构和相关主管部门的核心发展方向，即：

1、安全宣传教育工作不到位

从目前来看，随着城乡一体化建设进程不断加快，人们物质生活水平和生活质量在不断提高的同时，农机应用频率和应用范畴的不断扩增，也从根本上为满足人们日益增长的粮食需求奠定了良好基础，但不可否认的是由于农机安全监理是一项较为复杂的工程，其在实际作业过程中涉及诸多内容和领域，而为确保各项工作落实到实处的前期，是农机安全监理部门能有效地开展宣传教育工作，可由于部门产业机构和相关主管部门受传统企业发展理念根深蒂固的影响，农机安全宣传教育工作不到位，農户知法犯法现象较为严重，长此以往在降低农户生产积极性的同时，还极易导致他们抗拒心理和抵触情绪的产生，对于后期农机安全监理工作的开展造成了极为不利的影响。

2、农业机械化和道路运输脱节

经大量调研数据分析可知，在当前农业机械生产制造过程中，由于受多方不可控因素的影响，农机机械生产和转场时极易出现农机事故，降低农机安全性能的同时，也导致了一系列问题的产生，最终对企业的经济效益和社会效益造成了巨大影响，尤其对于农机监理部门而言，道路内的农业机械事故一般是由交通管理部门依法处理的，道路外的农机事故则主要由农机监理部门处理，可由于黑龙江省的部分农村地区并未有交通管理部门，当发生农业机械故障时，农机安全监理部门对于不在其管理范围内的事故，没法进行执法的权利。

二、农机安全监理工作的规范化管理策略

1、加大对农机监理法律法规的宣传力度

从目前来看，农机的应用是未来我国农业发展的主要趋势，虽然从某方面而言农机的推广在一定程度上极大地提高了企业的生产质量和生产效率，但与此同时各项安全事故的发生也比比皆是，为此各级政府及相关部门出台了一系列法律法规，以期为减少安全事故的发生，确保企业的可持续发展打下坚实基础，而要想从根本上保障各项法律法规制定和颁布效益的最大化发挥，一方面国家相关部门需通过采取多种宣传渠道，加大宣传力度，从而为农机监理工作的有效开展打下坚实基础的同时，显著地提高企业的经济效益和社会效益。

2、提高人员选拔标准，加大人员培训力度

在农机设备使用数量不断增加的新市场经济常态下，农机监理部门的工作职责和工作质量受到了社会各界的高度重视，而监理人员作为监理工作的实践者，其自身专业能力和综合素养水平的高低，在一定程度上对企业的整体发展而言具有重要意义，为此要想从根本上推动农机监理工作的深入开展，一方面农机安全监理部门需提高对人员选拔标准，确保聘用人员无论是专业能力还是综合素养都满足企业的发展需求，另一方面企业政府部门还应构建完善的建立培训机制，并组织农民到机械操作示范区参观学习，在不断强化他们的职业素质和道德素质的基础上，为监理事业的顺利发展创造良好条件。

3、完善基础设施建设，确保农机安全监理手段的科学化

在当前农业建设和发展过程中，农机基础设施建设的完善度在一定程度上对于安全监理工作质量和工作效率也具有重要影响，而为从根本上提高企业的生产质量和生产效率，完善基础设施建设，确保农机安全监理手段的科学化、规范化也是现阶段基层产业机构和相关主管部门的核心发展方向，为此一方面政府机关需加强服务办公设施的建设，为机主作业提供便捷、科学的环境，另一方面还需建设规范化的农机检测场地和档案监理室，以期在保障各项作业都规范化、科学化和标准化的基础上，最终为预期企业效益的取得打下坚实基础。

4、对服务进行不断升级

在现代农业生产过程中，农机监理部门作为农业机械的主要管理部门，其各项工作能否落实到实处，在一定程度上对企业整体发展而言具有重要影响，而要想从根本上实现全面建设小康社会的发展目标，对服务进行不断升级，依据黑龙江省各地区的实际情况发展农业机械化是目前促进农机监理工作又好又快发展的重要战略，具体而言就是在对服务进行不断升级的过程中，企业需始终要遵循“人民群众是第一位”的服务宗旨、要加强监理的制度建设以及实行“一监督、两公开”的服务管理机制，从而在拉近与广大农机行业从业人员距离的基础上，为各项作业的有效实施打下坚实基础。

总而言之，在当下城乡一体化建设进程不断加快的产业时代背景下，为从根本上有效地提高企业的生产质量和生产效益，加强对农机监理工作力度，确保各项监理工作落实到实处，是促进地区农业发展，实现全面建设小康社会的重要发展战略。

（作者单位：165303黑龙江省大兴安岭地区漠河市北极镇农业综合服务中心）