江苏某三甲医院加强纪检监督网络建设的一些探索和成效

张汉中 芦丰 孙晓阳 颜怀柱 魏媛

摘要：文章分析了江苏某三甲医院监督对象多、部门科室多、服务对象多、采购金额多及专职监督人员少的特点，从行业有须要、工作有需求、上级有要求三个方面阐述了加强纪检监督网络的必要性，并采取了明确工作职责、建立工作平台、引导角色转位、加强督促考核的推进措施，达到了嵌入监督覆盖到位、主体责任传导到位、重点工作落实到位的实际成效。

关键词：加强纪检监督网络   一些探索和成效   江苏某三甲医院

江苏某大型三级甲等综合医院，现有在职人员3700余人，党员1200余人，临床医技科室60余个，职能部门25个分院4所，部门科室负责人近200人，年诊疗病人200余万人次，年采购支出10余亿元。针对医院监督对象多、部门科室多、服务对象多、采购金额多及专职监督人员少的特点，为有效开展嵌入式监督，扎实推进从严治党向基层延伸，医院于2019年4月组建了纪检委员队伍，在9个党总支50个党支部共设纪检委员55人（离退休总支支部暂未设立），将纪法教育和日常监督建立在临床一线科室，实现了监督探头全覆盖。

一、设立目的

（一）上级有要求。中共中央办公厅于2018年3月印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，意见明确要求加强医院纪检机构和纪检干部队伍建设，医院纪委要全面履行监督执纪问责职责，加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规情况的监督检查。中纪委四次全会也提出了纪检监察工作高质量发展要求。

（二）行业有须要。作为业务性很强的公立医院，往往更加注重业务发展，而疏于党建工作，少部分医务人员组织观念不强，纪法意识淡薄，科室的民主管理得不到充分体现，建立監督网络，发挥临床一线支部纪检的哨兵和探头作用有着实际的工作需要。试点医院体量大、人员多，一线诊疗任务繁重，部门管理业务庞杂，党风廉政建设任务艰巨，必须调动一线力量，全员共同参与。

（三）工作有需求。目前试点医院纪检监督部门为内设机构，专职纪检监督人员仅4人，按照现有人力，很难做到对全院监督工作的全覆盖。临床一线人员面广量大，直接服务于患者，建立医院纪检监督网络，是开展嵌入式监督的有效路径，对强化日常监督，提升监督实效有一定的现实意义。一直以来，试点医院院纪委坚持“三不”一体推进，全面从严渐入人心;院党委将“支部建在科室”，建立民主管理小组，基层纪检工作有了思想基础和组织保障。

二、推进措施

（一）明确工作职责。试点医院党委于2019年5月15日制发《总支（支部）纪检委员岗位职责》，职责包括学习《党章》、党规党纪、行业规范、院纪院规等，每月不少于一次;监督总支（支部）书记、科室（部门）负责人担负主体责任，履行“一岗双责”;监督科室（部门）民主决策，重点加强对纪律执行、绩效经费、资源配置、药械申购以及科室评先评优等重要事项的监督;监督检查党员职工执行纪律规章、改进医德医风情况，保障各项纪律规章全面落实等。要求全体纪检委员当好党纪规章的宣传员、主体责任的监督员、一线廉情的报告员。

（二）建立工作平台。试点医院纪委协同院信息中心自主研发了“医院纪检管理平台”，纪检委员日常工作随做随记随报告，院纪委随时掌握动态。各纪检委员需要在平台手机端填报工作日志，及时传递相关信息，每条工作日志含履职时间、履职类型、履职内容和图片资料;院纪委在电脑端可以统计和分析各总支（支部）纪检委员信息报送日志的数量统计和内容查询，掌握全院纪检委员监督工作动态。自2019年5月成立至12月，全院纪检委员平台报送信息716条，其中学习活动105条、纪律执行监督71条、绩效经费监督121条、资源配置监督113条、药械申购监督123条、科室评先评优监督76条、其他107条。

（三）引导角色转位。一是做好教育和引导。55名纪检委员均为兼职，本身均有繁重的管理及业务工作，引导要求全体委员增强纪检工作的责任感、使命感、紧迫感，进一步明确方向、明确职责、明确任务，强化政治站位、纪律学习、日常监督、履职纪实、组织领导，切实践行嵌入式监督。二是做好培训和保障。充实配强分院纪检工作岗位，加强分院党风廉政建设，开展全院纪检委员实务纪检知识系列培训，召开例会交流研讨，强化工作责任，抓好工作督查，不断提升工作实效;对优秀突出的纪检委员在评先评优、职称评聘、科研课题、培养选拔等方面给予优先保障。

（四）加强督促考核。拟定年度工作计划，扎实推进学习教育经常化，平台建设信息化，履职监督常态化，自我提升专业化;建立纪检微信工作群，及时将上级院级要求传达，委员将创新亮点工作发布分享，每月公示平台履职信息前三位总支（支部）名单及信息数，对连续3个月履职零报送的通报曝光;设立工作例会制度，定期召开网络人员工作例会，对各单元监督履职阶段性工作进行回顾，总结交流特色性工作，分析研究工作中存在的问题，提出解决方案，推动工作开展。

三、实际成效

一是嵌入监督覆盖到位。将纪检工作关口前移，使监督触角向基层一线有效延伸，通过对临床一线科室开展实时贴身监督，准确把握全院政治生态和科室廉情，推进监督工作常态化具体化，抓长抓常、抓实抓细，切实做到了上下联动、点面结合。空间上全覆盖无死角，时间上常态化实时化，内容上具体化专业化，全院政治生态、一线廉情了然于心。

二是主体责任传导到位。督促科室种好全面从严治党“责任田”，有效解决主体责任压力传导不力、层层递减问题，把监督落实主体责任融入科室日常工作中去，各级管理者“一岗双责”明显加强，医务人员廉洁自律意识显著提升，党风廉政建设由“要我做”向 “我要做”积极转变，廉洁自律、履职担当蔚然成风。

三是重点工作落实到位。全院干部职工与院党委保持高度一致，强化工作履职，一级对一级负责，增强了医院整体合力。医药代表接洽规定、药械阳光招采等制度有效落实，耗材集中整治成效明显，重点科室廉洁旧账基本消除。全院发展活力迸发，业务全面进步，在全国地级市医院排行榜中进一步攀升至第40位！

（作者单位：南京医科大学附属淮安第一医院;作者简介：张汉中，江苏省淮安市第一人民医院纪委书记。）