基于“攀登计划”项目的社团管理模式构建

文/广东建设职业技术学院 邱梓荣 余泽彬

一、研究背景

为了激发广东大学生参与科技创新的积极性，培养和提高大学生的原始创新能力，并在“双重创新”的背景下，推广创新驱动的发展战略，以积累基础人才，共青团广东省委员会、广东省财政厅决定设立广东省科技创新战略专项资金(“攀登计划”专项资金，以下简称“攀登计划”)，通过鼓励大学生参加科研创新实践活动来激发原始的创新动力，激发广东大学生参与科技创新的积极性。[1]自2015年以来，广东省财政厅每年拨款2000万元(2020年开始，每年拨付财政资金3000万元)用于支持大学生科技创新和创业活动，并帮助广东省大学生创新创业。

目前，“攀登计划”专项资金项目已进入第6个年头，广东建设职业技术学院团委结合学术科技类、创新创业类学生社团管理过程中出现的问题，基于项目全生命周期的视角，对“攀登计划”实施的五个阶段(项目培育期、项目申报期、组织认定及经费资助期、中期检查期、总结验收期)进行分析，创造性地把部分学生社团与“攀登计划”项目相结合，将学生学术科技类、创新创业类社团活动与“攀登计划”项目实施相嫁接，通过把“攀登计划”项目社团化来进一步丰富高职学校学术科技类、创新创业类学生社团活动的内容，逐步构建基于“攀登计划”项目的社团管理新模式。

二、“攀登计划”项目社团化管理的基本思路

“攀登计划”项目社团化管理主要强调学生社团活动的有序性和计划性，并努力解决学生社团活动质量低下，社团成员专业知识不足和学生社团活动能力薄弱等问题。新时代高职学生社团管理“项目化”实施主要基于“社团功能定位、合理计划活动、有效培训成员”[2]，围绕“制度设计、组织建设、量化考核、激励措施和经费投入”等方面，进一步阐述“攀登计划”项目社团化管理的基本思路。

1.从制度设计层面，将“攀登计划”项目社团化纳入高职人才培养方案

在高职人才培养方案中，明确规定“攀登计划”项目社团化后可计算学分，这是学生社团管理“项目化”的前提条件和实施依据。项目多种多样，每个学生社团可在指导老师的指导下，每年培育1至2个“攀登计划”项目，通过制定相应的规章制度来认可“攀登计划”项目社团学分的有效性，并享受与其他社团活动同等的待遇，以保持社团成员的积极性。根据学生社团活动的类型、学生参加活动的情况，给予不同项目性质相应的学分，例如，有关自然科学的学术报告以及有关哲学和社会科学的调查可以用作一般选修课的学分；与专业研究高度相关的项目，例如学术论文和科学技术发明项目，可以用作专业限选课的学分，或者作为专业课程的一部分内容，纳入专业学习范围。

2.从组织建设层面，实行部门归口管理和职责分工

“攀登计划”项目社团化管理涉及校团委、教务处、科技处及学生所在二级学院(系)等多个部门，厘清各部门职责将有利于学生社团活动的开展。目前，大部分高职已依托二级学院(系)成立专业社团并实行分级管理，其中，二级学院(系)学术科技类、创新创业类学生社团开始扮演越来越重要的管理角色。具体哪些学生社团活动可以计算学分，由二级学院(系)分团委(团总支)依据所管辖社团的具体诉求提出申请，由校团委审批、备案，负责学生社团活动项目化学分的认定，教务部门则应做好学生社团活动“项目化”的监督和学分审核，具体事务由学生社团活动的主要成员完成。

3.从量化考核层面，制定明确的“攀登计划”项目社团化总体考核方案

根据“攀登计划”项目社团化的形式，制定了不同的评估考核方案和学分转换方法。评估考核方案要求必须依靠学校现有的教学评估考核系统，例如参加社团活动学生的出勤，参与和完成等情况，以确保学生通过“攀登计划”项目的社团活动获得的学分，以及通过正常教学活动获得的学分一样。否则，将导致学分的泛化以及学分价值丧失，并给教学管理带来混乱。考虑到“攀登计划”项目的社团活动与正常课程教学有所不同，社团成员的任期通常以一学年为基础，最长不超过两学年。学生可能由于各种原因中途退出或中途加入，因此，加入该项目的学生，获得学分最小值为0.5个学分，最多不能超过2个学分。

4.从激励服务层面，制定“攀登计划”项目社团化指导老师工作量及考核办法

缺乏系统的指导和老师的帮助是当前一些项目质量低下的重要原因。“攀登计划”项目社团化在一定程度上保证了指导老师的稳定性。但学校应通过各种激励和优惠政策，鼓励教师积极参与“攀登计划”项目社团化的建设。如要提升教师对学生项目指导的积极性，则可以将其包含在教师的学年工作完成任务中，并转换为相应的工作量以计算薪酬。根据教师指导社团的工作量，可以在薪酬计算中适当增加系数并将其用作绩效并记录在案。另外，学校有相应的“攀登计划”项目社团化指导老师考核评估办法，同时，指导老师对学生社团的活动提供专业指导和帮助，但不能取而代之。

5.在经费投入层面，给予“攀登计划”项目社团化充足的经费支持

“攀登计划”项目社团化建设涉及一定的活动经费支持，在“攀登计划”项目培育期，学校团委或二级学院(系)给予项目足够的项目经费支持，经过筛选进入省级立项后，严格按照《广东省科技创新战略专项资金(大学生科技创新培育)管理办法》执行，有条件的二级学院(系)给予配套资金支持。科技类的“攀登计划”项目社团，从专业建设经费中予以资助，确保学生“攀登计划”项目社团有充足的经费支持。

三、“攀登计划”项目社团化的具体模式

构建“攀登计划”项目社团化模式，需要充分考虑学校现有的资源配比情况，特别是考虑在项目实施的同时，把部分社团与“攀登计划”项目结合，将学生学术科技类、创新创业类社团活动与“攀登计划”项目嫁接，通过实施“攀登计划”项目社团化来拓展学生的知识，拓展对学生的考核，使考核多样化。在项目实施中，所参与的主体应不同于传统的社团模式，即参与主体应辐射校团委、学生社团、第三方评估机构和学生等主体。“攀登计划”项目社团化模式涉及的主体行为关系(如图1所示)，具体包含以下几个方面：一是项目申报与立项，包括项目论证、可行性分析和专业社团成立等；二是项目的筛选，结合学生申报的项目，甄选出优质的特色项目；三是项目的实施与评估，依托学校社团管理来开展，并在校团委的指导下实施，以及独立第三方评估机构对课程实施的实时监控，并将实施过程中存在的问题和实效反馈给相应的三方。

图1 “攀登计划”项目社团化模式

教务处、科技处和攀登计划项目专家团队作为最主要的第三方评估机构，对于结果反馈路径的选择、对于“攀登计划”项目社团化模式的自我修正、持续改进有重要作用，具体评估反馈的性质和内容包括：

反馈 1 ：在“攀登计划”项目社团化模式中，项目来源于校团委的培育与立项。在“攀登计划”项目社团化模式中，第三方评估机构保持“相对独立”的状态，结合对项目实施质量的跟踪，及时向校团委反馈项目实施的结果及产生的社会实效，总结项目实施过程中的各种问题，并提出改进建议。同时，评估机构与校团委保持良好的支持关系，提供必要的项目资金，教师匹配等。在项目实施过程中，如果需要行为干预和学校团委的介入，则第三方评估机构可以进行反映，以确保项目的顺利进行。

反馈 2 ：在“攀登计划”项目社团化模式中，第三方评估机构是与社团组织属于同一级别而发挥不同职能的组织机构，其需要基于自身对以往项目实施的经验，对项目组织立项、分析、筛选和实施项目进行规范和一定的技术指导。在具体实施时，第三方评估机构在充分发挥实时监控职能的基础上，客观地向社团反馈项目实施的具体实效。在实施结束后，征询学生社团对项目实施的看法和建议，并向校团委进行反馈，形成合理化建议，再反馈给社团组织，以便更好地开展工作。

完整的“攀登计划”项目社团化模式运行主要包含五个阶段：项目培育期、项目申报期、组织认定及经费资助期、中期检查期、总结验收期。

1.项目培育期

项目培育期的参与主体主要是校团委，按照上一年度广东省科技创新战略专项资金项目的申报要求，每年6月份(学生社团一般在5月份完成换届，6月份启动对项目成员参与整个培育周期有保障),组织进行校级项目的筛选和培育。由于准备时间长，宣传充分，开展项目培育，大大解决了申报信息传递效率低下的问题，提高了学生的参与热情。由于培育时间长，大大提高了学生提交的项目申报书质量，在一定程度上提高了项目质量。在项目培育期，建立起项目指导教师审核这一程序。一旦进入申报期，时间紧，任务重，老师没有足够的时间对学生进行指导，这增加了项目团队在申请过程中的错误。

2.项目申报期

项目申报期的参与主体包括校团委、社团组织、第三方机构等。其中，社团组织扮演着重要角色，主要负责根据当年度广东省科技创新战略专项资金项目的申报要求进行申报。由校团委组织专家和教务处、科技处一起，对培育项目进行审批和立项通知。由于经过了前面的项目培育期，项目的研究时间周期大大加长，保证了项目的研究质量。由于某些项目研究需要很长的时间，或者某些研究项目在研究过程中存在偏差，因此需要重新进行设计和计划，这使得项目研究时间更加匆忙，从而导致一些问题，例如某些项目在截止时间内发表论文，选择较低水平的期刊来提交论文，这与“攀登计划”项目“攀登”的初衷完全相反。

3.组织认定及经费资助期

在攀登计划项目培育期，学校团委或者二级学院(系)给予项目足够的启动经费支持，经过筛选进入省级立项后，严格按照广东省科技创新战略专项资金项目管理办法执行，校团委对项目所在的学生社团给予相应的配套资金支持，有条件的二级学院(系)也可以增加配套经费支持。与专业研究高度相关的项目，例如学术论文和科学技术发明项目，可以从专业建设经费中予以考虑，确保学生社团管理“项目化”有充足的经费支持。

由于我们对培育项目的支持，有效地解决了以下三个问题：

(1)审核结果通知滞后。“攀登计划”审核结果通知滞后，主要是由于项目申报通知下达晚，宣传、申报需要一定的时间准备以及公示等规范性要求。

(2)资金下达滞后。资助资金下达的时间远远落后于项目审核结果通知的时间。一方面，一些项目的研究经费首先是由项目团队的成员预支的，甚至由于缺乏资金的及时支持，影响了一些项目无法按时完成。另一方面，它也为各种项目带来了报销困难。

(3)资金报销困难。由于大多数学生在项目研究过程中都是首次经历项目研究费用的报销，因此相关问题并不像长期从事科学研究的教师或其他人员那样明确，因此资金使用和报销不清楚，在此过程中遇到更多问题，严重影响项目的实施。

4.中期检查期

“攀登计划”项目的中期检查主要由高校自己进行，然后由团省委组织专家组进行材料检查、评估和总结。基于“攀登计划”项目社团化，项目都纳入了社团管理，校团委严格按照社团管理的要求开展项目实施工作，这从项目流程上保证了项目实施的质量。

5.总结验收期

(1)按照社团管理和“攀登计划”项目的要求，明确验收指标。如论文中第一作者或第二作者必须是项目团队学生成员。

(2)根据不同的项目或社团，制定灵活的验收指标。“攀登计划”项目对各高校项目验收结论指标相同，对高职学生来说更加困难。我们对项目的验收标准进行了一定的调整，建立了高等职业院校“攀登计划”项目的验收标准体系。

(3)科学管理项目团队成员。为了解决项目团队成员由于实习，找工作或准备进一步深造而无法参与项目后续研究与实施的问题，社团成员从不同专业和年级招募，有效地解决了以上问题。

(4)增加对教师的激励。在“攀登计划”项目社团化实施过程中，项目指导老师的积极性非常重要。

“攀登计划”项目社团的指导老师在职称评审、工作量计算、绩效和评先评优等方面做出了明确的规定，大大提高了指导老师的积极性，这几年项目质量不断提升，竞争不断加大，这与指导教师的认真指导是分不开的。