分析农村饮水安全工程运行管理问题

2020-04-02腾敏洁

建材与装饰 2020年8期

腾敏洁

（百色市德保县水利局广西百色 533700）

近年来，广西地区为了解决农村饮水安全问题，推动贫困地区脱贫，加快实施农村引水安全巩固提升工程。采取新建和扩建等多种措施，不断强化水利薄弱短板，不断提高引水安全保障水平，构建完善的农村饮水安全工程运行长效机制。通过提高工程运行管理水平，切实保障工程效益的发挥。

1 农村饮水安全工程运行管理新形势

目前来说，广西将引水安全战役作为区域脱贫攻坚战役之一，采取了系列措施推进，比如新建集中供水工程以及改造集中供水工程等，保障贫困人口饮水安全，全面提升饮水工程运行安全，切实解决贫困群众饮水安全问题，为农村居民提供放心水。基于农村饮水安全工程建设规模不断扩大的背景，同步提升工程运行管理水平，切实保障工程运行效益，有着重要的意义。

2 农村饮水安全工程运行管理存在的问题

2.1 水质检测问题

若想保障农村饮水安全工程稳定高效运行，为居民提供放心水和安全水，日常运行管理实践中，要注重水质检测和把控，保证用水安全。从运行管理实践来说，水质检测水平不高，缺少有效的检测设备以及车辆等，使得水质检测工作落实不到位，影响着工程作用的发挥，需要进一步提高水质检测能力水平。

2.2 水源保护问题

自然状态下，很多资源的产权不明晰，使得人们随意利用自然资源，资源利用的效益超过成本，极易引发资源破坏或者污染问题。从水资源的利用角度来说，人口众多，水资源需求大，建设农村饮水安全工程，具有重要意义。从运行管理角度来说，水源保护难度较大。人员的环保意识不强，不合理使用农药与化肥等，造成水源污染，影响着水质以及水生态安全。除此之外，很多无证餐饮场所和农家乐等，随意排放污染物，造成水资源污染，威胁着居民饮水安全。

2.3 管理工作不到位问题

目前来说，农村饮水安全工程运行管理，管理不到位问题突出。究其原因，具体如下：①缺少完善的管理机制。建设的饮水工程，分布比较广泛，运作流程差异，实施的管理机制不完善，缺少标准流程，使得饮水工程管理工作的开展，面临着较大的难度。②管理资源不足。落实工程运行管理工作，需要投入大量的资源，比如人力资源和设备等。现有的资源不足，缺少专业的管理人员以及技术人员，工程运行管理水平需要提高。③注重建设忽略管理。农村饮水安全工程价值的实现，除了做好建设环节的把控外，还需要做好运行管理。当前管理实践中，存在着忽略管理的问题，使得工程运行维护不到位，影响着供水的效果，无法有效发挥工程的价值和作用[1]。

3 农村饮水安全工程运行管理策略的总结

3.1 构建长效管理机制

目前来说，很多大型供水工程的运行管理由水管站负责；村级供水工程多由村委会负责；部分小型供水工程，处于个人管理状态。无论何种管理模式，均要建立健全管理机制，构建责任到人制度，切实明晰工程产权归属问题。保障农村饮水安全工程稳定运行，要充分发挥环保部门和水利建设部门等的力量，通过有效沟通和配合，优化资源配置，切实提高运行管理水平。制定完善的管理制度，明确农村饮水安全工程日常运行管理工作内容和责任人，切实保障各项工作高质量落实，促使工程运行效益目标实现[2]。

3.2 提高农村饮水安全工程水质检测能力

从工程运行管理实践来说，水质检测工作落实到位，起到积极的作用。目前来说，很多工程水质检测工作水平不高，需要进一步提高。以广西为例，在2014-2015年间，中央与自治区配套投入资金8600多万元，用于建设农村饮水安全工程检测中心和仪器设备购置等，检测能力得到大幅度提高，切实提高了农村饮水安全工程的运行能力。日常运行管理中，认真落实水质检测工作，严格把关居民用水安全，为其提供放心水[3]。

3.3 加强水源保护

首先，要做好污染情况调查，掌握水源污染问题的产生原因，进而采取相应的措施加以处理。发挥环保部门和相关管理部门等的资源优势和力量，掌握污染源分布情况和污染程度，借助管理部门的执法力量，减少污染源。例如，对区域内存在的企业，积极推广污水处理技术，提高排放标准，减少污染的发生[4]。

其次，做好宣传工作。农村饮水安全工程是为了居民谋福利，而保障工程稳定运行，需要居民的积极参与和配合，做好水源保护和工程保护。目前来说，很多村民缺少管护意识，未能认识到自身和农村饮水安全工程稳定运行的关系，进而做出不利于水安全的行为。对于此情况，要加大宣传力度，利用微信和微博以及广播电视等渠道，做好法律知识和水保护知识等的宣传，增强居民的认识度，使其能够认识到自身参与的重要性，切实保障工程稳定运行[5]。

最后，落实水源污染治理工作。对于当前水源污染问题，要采取治理措施，使得水源污染问题得到有效处理，保障农村用水安全。

3.4 提高管理专业性水平

若想不断提高运行管理水平，要组建高素质水平的管理队伍。具体措施如下：①引入专业人员。推动工程运行管理规范化和专业化，要引入专业的管理人员和技术人员，提高运行管理队伍整体素质。通过提高福利待遇水平，增加岗位吸引力，吸纳更多的专业人才。②注重人员培训。针对工程运行管理所需的知识、法律知识以及技能等，进行相应的培训，使得农村饮水安全工程运行管理水平得到提高，切实保障农村饮水安全工程稳定运行，为用户提供放心水和安全水。③做好人员绩效管理。实施绩效管理措施，对农村饮水安全工程运行管理工作落实情况进行检查，分析管理存在的问题，进行问题的优化，切实保障运行管理工作到位，保障工程正常运行。

3.5 加大运行管理投入

保障农村饮水安全是项重要的任务，需要投入大量的资源，配置相应的仪器设备和材料等，对农村饮水安全工程，实施动态化监测，落实工程质量检修工作等，保障工程稳定运行。以某地区为例，2019年全年投入316万元，用于农村饮水安全保障，建设饮水安全工程，并且实施饮用水水源保护计划，建成县级农村饮水安全工程水质监测中心1个，具备42项监测能力。通过采取系列措施，使得居民受益。投入的效益整理如表1所示。