山东五莲:“1号服务清单”带来的“山花烂漫”效应

张守军

湛蓝的天空下，郁郁葱葱的山间有白云飘过。沿着蜿蜒的小河，追逐着白鹭的身影，记者来到山东省日照市五莲县东坡荷塘居，这是一家当地农民开设的民宿。

屋内中央空调、地暖等现代化设施一应俱全，院内青石、草地、百合花构成的私家花园，以及防腐木铺设的观景露台，仿佛世外桃源。

“定位就是给在城里生活的人们一个大山深处的‘家。小到鸟巢的灯饰，大到庭院的布局，都突出‘自然二字。”民宿的主人——五莲县松柏镇窦家台子村韩玉高兴致勃勃地介绍着。

吃上“旅游饭”的庄户人，改变了过去想方设法走出大山的想法。目前，窦家台子村已建成民宿6家，还有2家正在紧锣密鼓地建设装修，已成为市区内小有名气的乡村旅游点。

资源整合，创新机制显成效

窦家台子村民宿从无到有，从零零散散到初具规模，离不开五莲县委书记马维强为该村群众上的民宿課。马维强是五莲县蒲公英志愿服务总队的1号志愿者，这是五莲县新时代文明实践开出的头号服务清单。

作为“一号工程”，五莲县新时代文明实践密织网络，纵向涵盖县镇村三级，横向辐射党政群机关、企事业单位。创新实施了三级设置、全域覆盖，力度之大、覆盖面之广、影响力之深可见一斑。

就像窦家台子村一样，五莲县每个村庄都可以通过志愿服务双向对接系统进行点单。这是该县以群众需求为中心，创新开发的志愿服务双向对接系统平台，建立了群众点单、中心出单、系统派单、志愿者接单的精准服务模式，为群众“需求侧”和文明实践“供给侧”架起了桥梁，形成“群众吹哨、志愿报到”的工作局面。

作为供群众“点餐”的菜单，目前有党的理论、惠民政策、技术推广、技能培训、文化娱乐、人文关怀、移风易俗等11866个项目课题，以唱给群众听、演给群众看、送给群众学、组织群众谈等形式，打通宣传教育、服务凝聚群众的“最后一公里”。

这些志愿者有一个共同的名字——蒲公英，他们将文明的种子播撒到群众需求的沃土。目前，五莲县有蒲公英志愿服务分队20支、小分队730支，成立了志愿服务联合会，注册志愿者61274名，其中，蒲公英志愿者5254名，通过整合资源，打破行政壁垒，实现了用基层的创造力激发文明实践的生命力。

问需于民，品牌创新接地气

“今天是1月8日，首先播放的是生活小常识，接下来与您分享习近平总书记关于‘不忘初心、牢记使命的重要论述。”翻开“喇叭花”新时代文明实践播报记录簿，记者看到每日都有不同的内容，不是枯燥的说辞，而是与生活息息相关的小知识。

据户部乡“喇叭花”播报志愿者林桂全介绍，自新时代文明实践活动开展以来，村里的“大喇叭”又响起来了，每天3次定时播放“喇叭花”文明实践播报，有知识，有红歌，有戏曲，有评书，丰富了群众娱乐生活，提高了村民的道德文化水平。

“喇叭花”文明实践播报志愿者，每天录制音频从3分钟生活小常识开始，循序渐进添加每周一歌、每日评书等内容，目前时长达40分钟。全县632个村每天播放3次，现已播出476期，38万群众受益。同时，在广播电台设立“新时代文明实践播报”栏目，固定时段播放。另外，还根据季节变化，进行农业技术小知识普及、防溺水安全教育、森林防火知识培训、防一氧化碳中毒等播报。

全县整合志愿服务资源，形成以“蒲公英”志愿服务队伍、“喇叭花”文明实践播报、“杜鹃花”志愿小站、“向阳花”志愿服务活动、“芝麻花”社会信用分这“五朵金花”为代表的“山花烂漫”新时代文明志愿服务品牌。“‘山花烂漫取自‘待到山花烂漫时，她在丛中笑。‘她就是人民群众。”五莲县文明办主任王涛说，要实现“她在丛中笑”的目标，文明实践“接地气”方能“聚人气”。

“喇叭花”代表文明传播载体，面向群众进行宣讲；“蒲公英”代表志愿服务队伍，与群众面对面提供服务；“杜鹃花”代表志愿服务驿站，为群众提供各种便民服务；“向阳花”代表志愿服务活动，突出“讲、评、帮、乐、庆”，让群众乐于参与，便于参与；“芝麻花”代表志愿服务激励，将志愿服务纳入社会信用体系，服务时长与“芝麻花”信用分挂钩，并出台《五莲县关爱志愿者礼遇办法（暂行）》，对优秀志愿者在旅游、出行、医疗等方面给予免费、优惠和优先。

丰富内涵，活动创新聚民心

如何使习近平新时代中国特色社会主义思想在五莲大地落地生根？五莲县把握基层群众思想特点和接受习惯，因地制宜，抓实“讲、评、帮、乐、庆”五种形式，积极开展“向阳花”代表志愿服务活动，探索“传统节日+地方节会+赛事活动”特色鲜明的文明实践志愿服务传播路径。

各村利用群众所喜闻乐见的形式，开展切辣丝比赛、农民趣味运动会、花样水饺比赛、剪纸比赛、七彩面食节等趣味活动和“好媳妇、好婆婆”“美丽家庭”等评选，可谓“百花争艳”。通过活动，融洽了家庭关系、邻里关系、干群关系，形成了“我为人人，人人为我”新风尚。户部乡宋家村2名妇女，因为琐事产生矛盾，多年互不交往，在村里开展的蒸花馍比赛抽签分组时抽到一组，合作比赛时的简单交流，竟然化解了多年未解开的心结。

尊重基层首创精神，鼓励镇、村在做好规定动作的基础上，大胆探索、积极创新，根据实际情况设计“接地气”的文明实践活动，凝聚群众的“精气神”。许孟镇仁里二村村民李世文说，新时代文明实践让农村妇女有事干了，经常参加妇女儿童普法讲座、面点大赛等活动，既学习了相关知识，又增进了邻里感情；松柏镇东白庙村村民徐传梅说，村里开展“村民互助 共享服务”活动，志愿者经常去给贫困户、高龄老人打扫卫生、做饭洗衣，让他们感受到了大家庭的温暖。

狠抓落实，制度创新激活力

制度创新，开启新时代文明实践新航程。

县乡村三级文明实践机构分别由“三级书记”担任“一把手”，带头示范。县委书记和县长共同担任联席会议总召集人、志愿服务总队长，实施县级领导包联乡镇、县直部门单位包联村庄制度。

他们通过每月召开会议研判分析问题，靶向创新推进，将此项工作纳入县委常规巡察，出台阵地建设标准、活动开展标准、工作督查标准，每月督查，前两名上“奋斗榜”、后两名上“锤炼榜”。

2018年10月16日，五莲县成立新时代文明实践中心，加挂五莲县志愿服务指导中心的牌子，设立1200万元专项资金，划拨1800平方米的两层建筑作为办公场所，并在周边配套建设新时代文明实践主题公园。整合五莲县志愿服务联合会、五莲县义工联等6家社会志愿服务组织进驻。同时，创新“五个一”（即一套机构、一支队伍、一个平台、一套制度、一个品牌）工作模式，真正把工作做到群众身边、做到百姓心坎里，实现群众与党和政府同心同德，绘就“山花烂漫”的文明画卷。

据了解，自被确定为中央新时代文明实践中心建设试点县以来，五莲县将其作为巩固党的执政基础和群众基础的战略举措，牢固树立“以群众为中心”的工作理念，着眼“齐鲁示范、全国引领”目标定位，立足经济欠发达实际，促统筹、抓机制、整资源、重落实，初步打响“山花烂漫”文明实践品牌。目前，已累计组织各类文明实践活动2.6万余场，惠及群众110万人次。