关西机场撤侨

郭金玲 江涛 顾希潜

摘要：第21号台风“飞燕”登陆日本，关西机场被封，有一千多名中国游客滞留大阪关西国际机场。总领事馆对于本次游客滞留事件高度重视，迅速启动了应急机制。两天时间将中国游客成功安置。

关键词：台风“飞燕”;中国游客滞留;中国国际担当;撤侨

2018年9月4日，第21号台风“飞燕”以每小时216公里（135英里）的速度登陆日本西部，成为1993年以来最强风暴。四号下午一点半左右，停靠在大阪湾的八十九米长、一千五百九十一吨重的“宝云”号游轮，因为台风的影响，撞上了连接关西机场和大阪、泉佐野市的联络桥。大阪市区唯一连接关西机场的联络桥被撞毁，关西机场成为了一座“孤岛”。同时，在台风影响下，跑道、停车场及周围建筑物也有大面积的水浸，出现了停水、停电、通讯暂停等情况。目前，仅中国就有12家航空公司在关西机场开通了直飞广州、北京、上海等32个城市的国际航班。中国游客已成为关西机场访日人数最多、增长最快的外国游客群体。机场因为大面积的积水，于9月4日下午3时左右关闭，大约3000名乘客和2000名工作人员被迫在机场过夜。根据外交部领事保护中心官方微博“领事之声”5日上午发博，4日晚有七百多名中国游客滞留大阪关西国际机场。

在确保通行安全之后，从5日上午起关西国际机场开始运输被困群众在水陆两个方面。据日本媒体报道，关西机场9月5日继续关闭并且取消所有航班，重新开放时间暂不确定。中国驻大阪和名古屋领事馆也及时提醒在日本的中国公民注意台风警报，根据机场关闭等情况及时调整出行计划。

总领事馆对于本次游客滞留事件高度重视，迅速启动了应急机制。由于受损的桥连接机场，中国驻大阪总领事馆的工作人员无法进入机场，只能通过各种渠道与日本当局和航空公司联系，做好'中国游客的安置和运输工作。为了安全、快速、顺利地疏散旅客，中日双方通过协商协调，采取调车方式，即在关西机场为中国旅客设置另一个候机点，机场派出大巴接载持有中华人民共和国护照的中国公民通过未被邮轮撞坏的另一侧的大桥将中国公民安全撤离。虽然联络桥还可以通车，但通行能力大大减弱，所以除了几辆维修的工程车以及运送中国旅客的大巴车，没有运送其他国家旅客的大巴车。其他国家的旅客主要是通过排队去机场的港口坐船离开，不仅人多而且速度较慢，没有坐大巴车离开的便捷。

为了帮助中国旅客解决回家的问题，经与日方协商，在靠近关西机场的一个大型停车场设立了一套转运站，并调用了十五六辆自己租赁的巴士。根据地需求，中国游客被送至大阪市区或者车站，一些团体游客则是根据团体要求送到指定的地点。中国驻大阪总领事馆的工作人员等待了一夜，只为了尽早接走中国游客。当其他国家游客还在排着巨长的队伍等待转移的公交车，中国游客优先登上总领馆安排的大巴车开始转移了。当中国游客坐车离开机场时，很多滞留的其他国家旅客仍在排队等候机场安排的接泊车的到来，据当时在现场的人员的描述，排队人数已绕机场大半圈。

排队时还发生了一件事，当时，在关西机场部分滞留的旅客是台湾同胞，看到中国旅客的候车点，他们问能否一起排队上车。大使馆给出的回复是，只要觉得自己是中国人就可以在中国游客的候车点排队上车。在台湾游客问过之后，他们也开始一起排队等公交车。

截至9月6日上午，中华人民共和国总领事馆（总领馆）将一千零四十四名中国内地及港、澳、台旅客转移到市区。其中包括117名香港游客、5名澳门游客以及32名台湾游客。

已成功返回中国的王倩回忆说，她和三个闺蜜在关西游玩五天四晚，定于中午9月4日，乘坐中国南方航空公司的航班返回上海，结果遇到台风和机场关闭。后来，又听说唯一的联络桥坏了，不能出去了，心情变得更加不安和紧张。在经历了一个失眠和焦虑的夜晚之后，在早上5点左右，根据大阪领事馆的说法，我们可以一起排队等候巴士离开机场前往城市，突然感到如释重负。王倩表示，根据通知，其中四辆在机场北部港口排队，第二批巴士于下午离开机场。过了大桥后，乘坐巴士转到等候领事馆的大巴上到达车站，然后转到名古屋，六号成功地到达上海。

还有一位王先生在接受电话采访的時候说到，大使馆工作人员从凌晨一点左右就在桥那边等待着游客了，通过此次游客撤离事件，深刻感受到了祖国的强大和祖国对于中华人民共和国公民的关怀和关心。可能在国内的时候感受不是很深刻，但是自己到了国外，特别是遇到了这种突发情况，就能明显感受到作为一个中国人，在这种时候国家对你的重要性有多大。

据悉，中国驻日本大阪领事馆为了快速，安全地转移在中国滞留机场的乘客，积极协调航空公司通过改签机票、增加航班、增大机型等方法，解决滞留的中国游客想要尽快回国的实际需求。同时，还协调“新鉴真轮”为滞留中国旅客预留100个位置，并可提前一晚上船住宿，不落下一个滞留中国旅客，实现为民服务。

我们伟大的祖国走过了五千年的历程，在五千年的历史中，中国人民凭借自身的智慧和卓越，对人类的文明做出了不可估量的贡献。祖国的命运与每一个中国人息息相关，祖国的发展与繁荣也是每一个中华儿女奋斗的结果。当踏出国门，当收到中国驻当地使领馆发来的中文短信时，短信一般有三句话：告诉你当地的使领馆24小时热线，以备不时之需;提醒你遵守当地法律，注意安全;最后，祝你在当地生活幸福。这一刻，你会因为自己是中国人而自豪跟骄傲，同时也还有着来自祖国的心安。

灾难总是突然发生。面对灾难的紧急处置和对中国公民的保护即是对领事保护能力的考验，也是对国家实力的考验。为了保护侨胞，祖国永远不会缺席！

参考文献：

[1]祝喜，王静，吴郭泉.旅游安全预警指标构建及应用研究[J].技术经济与管理研究.2010（S1）

[2]祝喜，王静，吴郭泉.BP神经网络在旅游安全预警信息系统中的应用研究[J].安徽农业科学.2009（07）

[3]王瑜，吴贵明.风景区旅游安全问题表现形态及管理体系构建[J].莆田学院学报.2008（04）

[4]杨俭波，黄耀丽，李凡，陈勇.BP神经网络预警在旅游安全预警信息系统中的应用[J].资源开发与市场.2007（02）

作者简介：

郭金玲，女，汉族，山东烟台人，南京财经大学，金融方向。

江涛，男，汉族，江苏泰州人，南京财经大学，英语方向。

顾希潜，女，汉族，江苏盐城人，南京财经大学，法学方向。

基金项目：本文系江苏省2019年度省级重点大学生创新创业训练计划项目，项目编号：201910327035Z