建立机制多措并举打造“迎江模式”

安徽省安庆市迎江区教育体育局

近年来，安徽省安庆市迎江区深入贯彻落实党中央、国务院关于抓好青少年足球、加强学校体育工作的重要指示精神，把发展校园足球作为“立德树人”的载体，作为提高学生综合素质的突破口，在全区大力推动校园足球工作，以校园足球作为全区教育体育“一区一品”项目，整合区内各级力量，迅速行动、主动作为、不遗余力、常抓不懈，在全市乃至全省形成了一定特色，取得了一定成效，真正做到让学生体验足球的快乐、享受体育的快乐。

目前，迎江区已于2018年被命名为全国青少年校园足球试点区、并有10所全国青少年校园足球特色学校、1所省级足球体育传统项目学校，1所市级足球体育传统项目学校及5所国家级足球特色幼儿园。在编专职体育教师66人，其中专职足球体育教师25人，全区每所学校至少配有1名专职足球体育教师。如今，迎江区校园足球活动得到了安庆市委书记的高度肯定，并欣然应邀在足球上为学生签名留念。

一、建“足”机制，区长牵头抓创建

（一）规划上大格局引领

在迎江区区长的推动下，迎江区政府将足球工作纳入到政府发展规划和年度工作计划中，并严格执行。迎江区教体局加大政策保障，在经费上予以大力支持，每年都将校园足球开展纳入到年初教体预算中。此外，迎江区结合区域实际情况，先后制订《迎江区青少年校园足球活动实施方案》《迎江区青少年校园足球发展规划》，对全区青少年校园足球工作进行定位指引。

（二）组织上高规格推动

迎江区及时召开政府专题研究会部署校园足球相关工作，确定把创建全国青少年校园足球试点区工作作为全区的一项中心工作来抓，同时成立了由区长章洪海担任组长的迎江区全国青少年校园足球试点区工作领导小组，并由区政府常务副区长华明担任副组长，区教体局局长施爱国负责具体工作，成员由区教体局副局长、区发改委副主任、区财政局副局长、区文旅局副局长、区教体局科室人员、各学校校长组成，具体负责统筹领导、经费保障及活动开展等工作。在校园足球试点区工作领导小组成员多次调研的基础上，区长将政府主导机制作为全国青少年校园足球试点区建设的一项基础性工作来抓，坚持“学校主体、企业支持、社会参与”的原则，采取整体推进与分步实施、顶层设计与试点先行、固化成果与创新突破相结合的方式，强化政府统筹。

（三）政策上全方位倾斜

迎江区区长进一步加大对校园足球的支持力度，区财政每年都会在校园足球发展上给予资金扶持，用于校园足球师资的培训、校园足球联赛的组织、校园足球活动的评估和足球后备人才的训练。同时，区教体局制订了《迎江区校园足球工作指南》《迎江区校园足球活动综合评价标准》《校园足球试点区工作管理制度》《校园足球试点区工作考核办法》《校园足球试点区训练要求》《校园足球试点区训练应急预案》等相关规章制度，还建立了全国青少年校园足球试点区意外伤害事故的应急管理机制，明确责任、落实到人，并对具有创新性、示范性改革成果的先进学校进行总结提升，予以固化推广，带动全区校园足球工作整体突破。

二、下“足”功夫，通过活动助推促普及

校园足球，重在普及。近年来，迎江区以三重举措，助力校园足球全面普及。

（一）抓好“四个一”

1.一堂课。开发以校园足球为特色的校本课程，组织有能力、有水平、有热情的教师参与《足球》校本课程教材的编写工作，让校本教材图文并茂、易于学习、易于理解、学生喜欢、家长认同。目前，全区各学校均按照国家要求，开齐开足体育与健康课程，充分利用体育课、大课间操等多种渠道，切实保证每生每天1小时体育活动时间。同时，要求全区中小学全国青少年校园足球特色学校足球课每周不低于2节，非足球特色学校每周不低于1节，从课程上保证足球运动的开展。全国青少年校园足球特色学校在日常教育教学中，把足球基础技能教学作为体育课的必修内容，确保每周至少用2节体育课进行足球教学，让每一名学生都有机会学习足球，他们参与足球运动的权利，为他们提供参与足球活动的平台，从培养学生对足球的兴趣开始，根植课程，实现全员普及。同时，区教研室指导部分学校开发足球课程资源，实施适合学生年龄特点的足球教学，作为体育教学内容的补充。

2.一个节。围绕足球文化艺术节，鼓励区内各所全国青少年校园足球特色学校根据本校特色，积极开展足球游戏、足球手抄报、足球征文、足球绘画、足球黑板报、足球摄影、足球联赛等形式多样、易于开展的以足球为主题的活动，向全校师生宣传足球运动，从而迅速扩大校园足球人口。目前，区内各所全国青少年校园足球特色学校都已开展丰富多彩的校园足球文化节，以此加强足球知识和足球文化的普及和宣传工作，让学生了解更多的足球运动的历史，尤其是我國足球运动的历史，激发学生爱国热情和民族情感。其中龙狮中心学校在开展校园足球文化节中，设置了定点射门、足球绕标志盘、1min颠球共3项游戏，3个年级段（低段、中段、高段），每天一个项目分3天进行比赛。

3.一个社团。在足球社团中抓特色推典型，涌现出一批具有校本特色的足球社团，迎江区各所全国青少年校园足球特色学校均创建了足球兴趣小组，吸纳有兴趣的学生参与足球活动，每次训练时间不少于1小时，长期开展课余足球训练，由各学校根据本校特点安排足球俱乐部教练员来校执教。首先，在初始训练阶段，着重抓好基础的技术训练。这一阶段的主要目标是让学生对足球技术有进一步的认识和掌握。然后到综合训练阶段，注入简单战术配合的训练，并在此阶段传授足球裁判规则，使学生们掌握一定的战术和规则并可加以运用。如，华中路第三小学的“爸爸足球队”、龙狮中心学校的“我是逐风少年”、绿地实验学校的“绿鹰足球俱乐部”和安庆第十四中学的“金城足球社”等。各足球社团结合学校特点在不同的年龄段招收学员、抓普及，并利用社会资源引导高水平的教练员参与社团活动，不断提高足球运动水平。

4.一套操。全区每所中小学都编制了一套富有自身特色的足球啦啦操。各学校根据足球的技术特点，以及啦啦操的基本要领设计，将足球巧妙地融入，既注重锻炼的实效性，又兼顾美观。如，龙狮中心学校在操节部分设计了举、提、扭、下腰等动作，又有踩球、滚球、拉球、摆球、拨球和传球动作，欢快的节奏、精彩的演艺，展现了学生自信、阳光、壮美的风采。学生们通过足球这一载体，不但可以提高球性，还能够达到强身健体的效果。2018年，龙狮中心学校创编的足球啦啦操曾在安庆市校园啦啦操大赛中获得一等奖。

（二）办好足球赛

校级层面上，迎江区各级青少年校园足球特色学校每年组织1次校内班级联赛，保证每个年级都建有班级、年级代表队，学校建有校级男、女足球代表队，学生们参与热情较高。每年的校内体育比赛都将足球比赛设为必赛项目之一，让更多的学生参与其中。同时，制订了可行的竞赛方案，其中还包括可操作的安全、医疗等应急预案。区级层面上，区教体局联合安庆市足球协会每年举办一届中小学校园足球联赛，联赛分小学男、女组，中学男、女组共4个组别。全区所有学校均可参加。

（三）做好宣传

针对中小学生体质健康问题，区教体局要求以推进全国青少年校园足球试点区建设为抓手，以“阳光体育、快乐足球”为理念，积极开展足球文化节、足球嘉年华、足球明星进校园、球王争霸赛等活动，组织开展足球征文比赛、足球绘画比赛、足球达人秀、足球明星班级、足球五星学校等评选活动，形成了校园足球“迎江特色”。全区所有学校在开展足球教育和足球运动中，通过学校网、微信公众号等信息平台予以动态报道，展示特色成果，部分先进经验被区级以上媒体采纳。2019年，迎江区足球进校园活动经验被市委主办的《安庆信息》和市政府主办的《今日要情》报道。

三、用“足”资源，多元关注强基础

（一）配强师资

近年来，迎江区不断加强足球教师专业队伍建设为代表的“软实力”建设，明确了坚持“培养教师与引导学生并重”的方针，积极培养优秀的足球教练员和有足球训练经验的体育教师。注重各学校自主培养有足球特长的在职教师参与到校园足球运动中，有效改变了社会专业足球教练不足的现状，支持鼓励校园足球教练参加国培、省培的脱产集中训练。目前，迎江区共有体育教师66人，刘宏鹏、王胤、吴何敏、嵇海涛等19名体育教师均为足球专职教师，充分满足了学校足球教学的需要和足球活动的开展。从2016年开始，区教体局先后组织5名校长参加全国校园足球培训，如，2015年全国青少年校园足球行政管理人员和校长培训班（第二期），2016年全国青少年校园足球校长国家级专项培训，2018年全国青少年校园足球管理干部（校长）培训班（第九期）等。区内10所全国青少年校园足球特色学校教师参加了国家级和省级的足球骨干教师培训，均取得了相应的培训合格证书。此外，区政府还组织部分学校校长到江苏省考察学习校园足球活动经验。

为了进一步提高体育教师的教学技能和专业素养，区教研室经常性组织体育教师开展“三定备课”“同课异构”等活动。为鼓励体育教师积极撰写论文和参与课题研究，区教体局出台了《迎江区中小学教师职称制度改革暨中小学教师专业技术资格评审考核推荐实施方案》，对取得论文和课题成果的教师，在职称评定和岗位晋级中予以加分。在这一政策的引领下，一些体育教师积极撰写论文、参与课题研究，多篇论文获得了国家、省、市、区奖项，2019年，“迎江区‘魅力校园足球行动计划对中小学生学业成绩影响的实验研究”课题顺利结题，获得国家特等奖。此外，区教体局还把足球教师课外开展足球教学活动和足球训练活动，均纳入课时工作量考核。

（二）改造场地

迎江区各校体育场地设施齐全，器材配备基本达到国家标准，学校根据教育教学的需要，有计划地逐年添置充实足球教学训练器材。4年来，累计投入校园足球经费480万元用于添置充实足球教学训练器材和开展活动（其中区、局层面投入不少于280万元，各学校投入200万元），使足球活动经费充足，为校园足球运动不断注入活力。同时，注重校园足球场地保障，学校实现标准足球运动场地全覆盖，对区属中小学逐年进行场地改造，全区现有五人制足球场7个、七人制足球场6个、十一人制足球场2个，足球场地数量基本达到比赛、训练的要求，每所学校都有符合要求的足球训练场地，这些场地为开展校园足球运动发挥了巨大作用。此外，各学校为全体学生购买了校方责任险，为参加比赛的学生购买了运动意外伤害保险。

（三）搭建平台

学生课余训练和竞赛成为学校体育的重要组成部分，对活跃学生课余文化生活、促进学校体育工作开展、发挥学生特长、培养后备体育人才具有积极意义。迎江区积极支持区内各校与当地足球协会、足球俱乐部开展活动，并鼓励有天赋、有潜力的学生参与校外足球俱乐部的训练、培训和比赛，努力向上一级青少年校园足球特色学校输送足球优秀运动人才。近年来，迎江区先后派出多所学校的近300名师生参加了安徽省校园足球“谁是球王”“我爱世界杯”等6项赛事和2020年全国青少年校园足球夏令营安徽分营系列活动，在2015年安徽省“谁是球王”五人制足球比赛、2016—2019年安徽省校园足球联赛（小学组初中组）中均获得较好成绩。此外，安庆市第十四中学曾获得2015年安徽省“谁是球王”五人制足球比赛第六名，2016年安庆市校园足球联赛男、女冠军，2017年校园足球联赛男子组第二名、女子组第五名，2017年省足球传统项目学校比赛第九名，2018年安庆市校园足球联赛男子组、女子组冠军，2018年安徽省校园足球联赛三等奖，2019年安庆市校园足球联赛男子组第一名、女子组第三名。安庆市长风中心学校曾获得2018年安徽省校园足球联赛小学女子甲组第六名。安慶市龙狮中心学校曾获得2016年安庆市小学生足球联赛男子第二名、女子第三名，2017年安徽省安庆市上港青训基地“明策电力杯”全国少儿足球邀请赛第六名，2018年安庆市小学生足球联赛男子乙组第四名，2019年安庆市小学生足球联赛男子乙组第四名。

近年来，迎江区每年都有足球特长生被省示范高中录取。如，乌托班足球青训俱乐部、乐活足球青训俱乐部、深呼吸足球青训俱乐部先后与龙狮中心学校、绿地实验学校、安庆第十四中学、长风中心学校、四照园小学、双莲寺小学、华中路第一小学、华中路第二小学等学校合作共建校园足球培训基地。绿地实验学校的李飞扬、汤一贤、荣耀、查雍瀚、杨嘉琪等5名学生还积极参加“哥德杯中国”世界青少年足球赛。

四、描“足”方向，展望未来画愿景

今后，迎江区将继续加大校园足球活动开展力度，坚持“普及重于提高”“普及基础上的提高”，启动新一轮校园足球3年行动计划，不断完善具有迎江特色的校园足球发展体系，实现“足球人口3年倍增”的目标，创造可复制的校园足球发展迎江经验。首先，策划将足球运动融入到大课间体育活动中，活动形式要求新颖、内容丰富，融健身性、普及性、艺术性于一体;编排上把握“五个着手点”，即有特色、有活力、有艺术、有美感、有运动量;重小技巧，尝试进行几个项目的练习，同时从中发现足球人才，对技能技巧较为突出的学生进行了拔高练习，如，组织足球对抗赛，吸引到校队训练等。其次，在课堂教学上落实“四个到位”：一是师生对足球活动各个动作的领悟理解到位;二是教学双方沟通交流到位;三是对动作所蕴含的情感价值和锻炼价值感悟到位，在训练中达成目标;四是对动作的整体把握到位。最后，针对上级政策的出台，积极准备创建学校足球俱乐部。同时，迎江区还将加强档案建设工作，不断总结创建全国青少年校园足球试点区的经验，为今后巩固发展创建成果打下坚实的基础。