持续推进更高水平对外开放

徐豪

编者按：

当今世界正经历百年未有之大变局。一场突如其来的新冠肺炎疫情，对世界经济造成了严重冲击，世界经济复苏蒙上阴影。英国著名经济学家、“金砖之父”吉姆·奥尼尔认为，新冠肺炎疫情对世界经济至少带来三重冲击：冲击“中国引擎”，冲击正常国际经贸往来，冲击市场信心。

有人认为，“新冠肺炎是压倒全球化的最后一根稻草”。实际上，应对新冠肺炎疫情及其后续影响，世界各国更应该紧密合作。产业链、供应链、价值链的交错融合，早已让世界成为紧密的一体。与全球供应链脱钩、退出全球化体系，不仅无济于事，反而影响经济体的稳定和发展以及应对风险的能力。全球化虽然面临“逆全球化”的严峻挑战，但全球化成为时代潮流有其内在的必然性，是市场经济发展和技术进步的必然结果。

全球化的趋势难以被根本逆转，经济全球化仍将不断向前推进。中国改革开放40多年来，经济社会发展取得了举世瞩目的成绩，面对新冠疫情带来的影响，更应该进一步加快改革、扩大开放，释放经济潜力，使经济社会尽快从疫情的冲击中恢复过来。长远看，世界各国相互开放、相互合作仍是主旋律。

1978年12月22日，党的第十一届中央委员会第三次全体会议闭幕。这一天恰好是冬至，但对整个国家和人民来说，这一天又是“立春”。十一届三中全会作出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的历史决策。

“包产到户”“万元户”“下海”“股份制”“特区”“市场经济体制”“WTO”“自贸区”“一带一路”……在改革开放的大潮中，这一个个带着时代烙印的“热词”，生动反映了中国经济社会发展的脉搏，见证着改革开放带来的大飞跃。

40多年来，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源;有7亿多贫困人口成功脱贫、占同期全球减贫人口总数70%以上。改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。

2019年11月5日，习近平主席在第二屆中国国际进口博览会开幕式上，郑重提出未来持续推进更高水平对外开放的“五大举措”：继续扩大市场开放，继续完善开放格局，继续优化营商环境，继续深化多双边合作，继续推进共建“一带一路”——向世界宣示中国扩大开放的决心气魄、与世界合作共赢的诚意担当。

改革开放改变中国命运

2018年，在改革开放40周年之际，《中国报道》记者在中国农村改革第一村小岗村采访，当年在契约书上按下“红手印”18人之一的严金昌说：“过去小岗村没有一块砖、没有一片瓦，都是泥巴房子;现在吃不愁、穿不愁，家家都住小洋楼，户户都还开车。”

位于安徽省凤阳县小溪河镇的小岗村，地处江淮分水岭，历史上非旱即涝。曾经解决不了温饱的小岗村，如今村民人均可支配收入已从当年的22元增长到2017年的18106元。2018年，小岗村集体收入达到1020万元。

特区成立前，“小渔村”深圳只有两条小巷和一条200米长的小街，最高楼只有3层;如今，深圳市人口超过2000万，道路里程超过6000公里，100米以上的摩天大楼近1000栋。改革开放前，深圳农民一天收入不超过1元，人均GDP只有606元;如今，深圳人均GDP突破20万元，进口总额超过2000亿美元。

改革开放改变的，是每一个中国人的生活。

中央党校副校长王东京这样回忆：1979年秋天他考入中南财经大学，入学后不久，学校就发给学生们布票、粮票、糖票等各类票证。武汉那年的冬天特别冷，他想买件棉大衣过冬，可学校发的布票不够，三人加起来才能买两件。

1981年寒假王东京回湖南老家，父亲告诉他，土地承包后家里打下的粮食除了交足国家和留足集体的，自家剩下的足以温饱无忧。“安徽小岗村农民搞土地承包得到了邓小平的肯定，消息传开，全国8亿农民一呼百应，当年粮棉就获得了大丰产。”王东京说。

在上海浦东，一支进口口红的故事广为流传。过去，企业需要六七个月的审核时间来引进新品，每进口一支新口红，都要拖着一拉杆箱的资料和样品到北京审核。自从浦东试点实施非特殊用途化妆品进口“审批改备案”改革后，5个工作日就可完成备案。

1978年，我国国内生产总值只有3679亿元，2017年首次站上80万亿元的历史新台阶。按不变价计算，我国国内生产总值2017年比1978年增长33.5倍，年均增长9.5%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速。

中国与世界联系更加紧密

2013年11月，面对新形势新任务，党的十八届三中全会吹响全面深化改革的号角，改革开放由此踏上新征程。

围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，改革整体推进、重点突破，激发发展动力和创新活力，社会主义市场经济体制不断完善。党的十八届三中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面深化改革迎风破浪，为中国经济社会发展注入源源不断的磅礴动力。

深化党和国家机构改革、海南全面深化改革开放、雄安新区建设、乡村振兴、养老保险基金中央调剂、深化学前教育改革、自贸试验区改革、审批服务便民化……党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕推动形成全面开放新格局，引领一个开放大国加快走向世界，一系列改革举措接续推进，“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”。

地处华东地区的浙江义乌是中国最大的小商品出口基地和重要的国际贸易窗口，有180万种小商品销往全球200多个国家和地区。从义乌到西班牙马德里的中欧班列，经新疆阿拉山口口岸出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国、法国，最终到达马德里，长达13000多公里。通过这条国际大通道，欧洲各国人民可以享受到来自全球最大的小商品集散中心的优质商品。这是中国与世界联系的缩影。

中国开放的大门越开越大，世界能够进入中国，中国也才能走向世界。

根据世界银行2019年发布的报告，中国营商环境全球排名从2018年的第46位升至2019年的第31位，连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。《外商投资法》《优化营商环境条例》陆续出台，如今在中国做生意已越来越容易。中国开放层次正从要素型向制度型深入，与国际经贸规则对接不断加强。中国拥有近14亿人口，包括世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，是全球第二大消费市场，中国打开大门，世界共享机遇。

中国对外开放是全方位、全领域的，正在加快推动形成全面开放新格局。面对世界经济下行压力加大、保护主义和单边主义持续蔓延的形势，中国坚定支持多边贸易体制、推动贸易自由化便利化的一贯立场，为世界经济注入了信心和动力。