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新能源汽车骗补怎么看

2020-03-28南方周末

领导文萃 2020年4期
关键词:正方反方补贴

中国裁判文书网公布的一则判决书显示,15家新能源车企为新能源车型数据接入符合性过审,向曾在上海新能源汽车数据中心任职的项某行贿。项某多次收受现金、购物卡等形式贿赂共计价值25万余元。2016年,财政部通报,一些企业违反相关法律法规涉嫌骗取财政补贴,部分车辆未销售给消费者就提前申报补贴,不少车辆领取补贴后闲置,并曝光苏州吉姆西客车制造有限公司等5家新能源汽车生产企业意图骗补国家财政补贴超10亿元。新能源汽车生产企业为了套取补贴,花样迭出,该怎么看?

正方:经济学中有幼稚产业保护理论,就是一国中刚刚起步、尚未发展成熟的新兴产业,暂时没有能力跟国外同行竞争,但发展潜力巨大,发展起来之后能带动诸多相关产业的发展,因此有必要通过税收优惠、政府补贴、政策倾斜等扶持手段,让该新兴产业尽快成熟起来,成为本国新的经济增长点。对发展新能源汽车,各国很重视,但中国的新能源汽车产业与特斯拉等行业领头羊相比还有较大差距,所以有必要在一定阶段内予以补贴。既然有补贴,就有骗取补贴的可能性,应该通过事先事中严格监管、事后严惩的方式来解决。

反方:可是,现实中有商业价值的新技术、在市场扎下根的新产业,有哪一个是通过政府扶持或补贴出来的?電脑、智能手机、互联网与移动互联网产业,目前世界级的大公司主要出现在美国与中国,发展起来的原因是类似的,由于是新兴行业政府来不及有什么监管,在自由竞争条件下大浪淘沙、适者生存。新技术公司,如果能在激烈的竞争中生存下来,那本来就没有补贴的必要,一定要给补贴不过是锦上添花。如果无法凭自己的实力生存下来,那补贴只是给其续命。也不可能永远补贴下去,一旦补贴取消,马上要死要活。

正方:如果补贴对推动新技术、新产业发展并没有实质意义,那各国为什么还要给某些产业以补贴呢?不妨把补贴视为一种天使投资,天使投资成功的概率很低,但一旦成功,回报可能是百倍千倍的。早期入投阿里与腾讯的,早就赚翻了。政府如果直接投资新产业,效率应该不如私人投资,因为政府很难掌握第一手、实时的市场信息,但政府手中掌握了各行业乃至一国的经济发展数据,对有前途的行业进行补贴,胜算就大多了。只要最终有成功的企业,部分被补贴的企业失败就是必要的成本,当然对寻租与骗补必须打击。

反方:还有一个根本区别,私人天使投资花的是私人的钱,愿赌服输,所以对投出去的每一分钱都会比较谨慎,政府补贴是纳税人的钱。理论上,可以设置严格的补贴程序,划分多个环节,不让任何官员独自决定把钱补贴给谁,但对于申请补贴的企业来说,哪一个环节都不能忽视,其实项某受贿的钱不多,每家就一两万,因为他只负责对数据进行符合性过审。对企业来说,做做材料就能从政府手中拿到大笔的钱,这比自己投钱发展技术、赢得市场容易多了。新能源汽车生产行业由于补贴丰厚,必然催生大量套补、骗补。

正方:目前新能源汽车产业政府补贴正在减少,政府对骗补行为的打击越来越严厉,特斯拉都在中国建厂了,中国的企业将不得不面临更激烈的竞争。中国这个产业的发展更健康了。

反方:中国乃至全世界的新能源汽车产业,应该靠自己的能力在市场中战胜汽油车,赢得消费者的青睐。如果一味寄希望于政府对自己的扶持、补贴,那就永远没有独自生存的能力。

点评者说:新能源汽车,其实应该正名为电动汽车。将来是电动汽车还是汽油车的天下?就算是电动汽车的天下,是纯电动、混动还是燃料电池汽车的天下?最终还是市场说了算。

(摘自《南方周末》)

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