北京顺义区湿地保护与恢复规划初探

高梓洋 许昌 孙丽 吴专 孟羽嘉 刘喜宏

（国家林业和草原局林产工业规划设计院，北京100010）

顺义区是北京重要的发展区域，是构建国际航空港的重要组成部分。顺义区将打造以河为基、以水为魂、以林为韵、以路为骨，林水相映、河城相衬、景色相宜的绿色生态网络建设目标。本文以保护和恢复顺义区湿地资源及其生物多样性为重点，通过补充水量，完善水资源合理配置，改善水质，加强河道水系治理，建立健全湿地保护管理机构和管理制度等一系列措施，实现湿地的可持续发展。

1 湿地资源现状

顺义区湿地总面积为2 810.58 hm2，占顺义区总面积的3.51%，占北京市湿地总面积的5.85%。目前，顺义区共有河流湿地、沼泽湿地、人工湿地3个湿地类，永久性河流湿地、季节性河流湿地、草本沼泽湿地、运河输水河、库塘、水产养殖场6个湿地型，湿地类型较多(表1)。汉石桥沼泽湿地是北京市平原地区唯一的大型芦苇沼泽湿地，其自然状态保存较好，是顺义区生物多样性最为丰富的区域，其保护意义与生态价值十分巨大。

顺义区湿地水生植被以芦苇、香蒲、水葱等为优势种，植物种类近300种，在河流两岸种植的湿地植物有芦苇、香蒲、慈姑、莲等(张曼胤,2011)。在撂荒地、田埂及路旁多杂草，水塘中种植沉水、浮叶水生植物，主要有狐尾藻、茨藻、莕菜、满江红、浮萍等(刘鸣, 2013)。

表1 顺义区湿地类型及分布统计表Table 1 Wetland type and distribution statistics in Shunyi District

目前顺义区湿地记录有哺乳动物8种，鸟类153种，两栖爬行类10种，鱼类19种，昆虫近百种(刘晓燕, 2004)，其中国家Ⅰ级重点保护鸟类2种，国家Ⅱ级重点保护鸟类17种。

2 湿地保护面临的主要问题

2.1 水量减少

过度开发湿地资源导致水量减少、水质恶化等问题，湿地面临严重退化风险。目前顺义区潮白河长期断流，造成种植业、畜牧业、居民生活等用水的增加，污水处理费用增加、休闲娱乐价值减少等，潮白河顺义段断流对区域造成的年度生态损失达8 786.5万元。

2.2 水质恶化

根据北京市环保局公布的数据，顺义区大部分河流，如潮白河、小中河、箭杆河等河流的水质长期处于V类水质。作为顺义区内唯一的永久性河流湿地，温榆河的水质状况也长期维持在IV类到V类之间。顺义全区河渠中仅有京密引水渠、城北减河的水质可常年达到地表水III类以上的标准。近几年来潮白河顺义区段BOD5、CODcr指数不断攀升。由于城市规模的扩张、人口的增长及工业、农业的快速发展，潮白河水体接纳了大量来自上游及周边的点源和面源污染负荷，致使水质严重下降(李莲芳等, 2006)。

2.3 缺乏整体规划，保护管理体系不完善

顺义区各部门、各乡镇仍以辖区内的湿地保护区和湿地公园等“点保护”的模式开展湿地保护，湿地保护未连接成线、成片，整个流域系统保护效果不佳。目前顺义区还没有专门的湿地保护管理机构或队伍，也没有编制专门的湿地保护规章制度，湿地保护管理体系不完善。

2.4 湿地保护与恢复资金不足，科技支撑薄弱

当前，顺义区湿地保护与恢复基本依靠项目带动，投入资金不足，湿地科研力量薄弱，专业性的设施设备较为缺乏，制约了湿地保护与管理工作的开展。实施的湿地项目工程技术含量低，缺乏现代化技术和手段，难以达到工程示范的目的。

3 湿地保护和恢复规划

3.1 规划定位

为响应党的十九大精神，推动顺义区生态文明的建设，打造河渠清净、林丰草茂、鱼鸟竞姿的湿地生态环境，达到自然与人工、传统与现代、科普与游憩有机统一的目标。规划将秉承自然与生态化理念，充分考虑全区现有的湿地资源和生态现状，通过对湿地的保护与恢复工作，使顺义区湿地保护布局合理化、均衡化，湿地恢复管理工作系统化、科学化。规划实施后建成的湿地保护区域能为市民提供更好的休闲、游憩、娱乐场所和亲近湿地的机会，推动实现湿地保护与恢复的可持续发展。

3.2 总体布局

顺义区位于《林业发展“十三五”规划》布局的京津冀生态协同圈，地处北方生态过渡区，生态环境极为脆弱，顺义区湿地保护与恢复的总体布局为“一带、三区、五核”的结构。

(1)“一带”为潮白河湿地景观带。潮白河作为顺义区最重要的河流湿地分布区，自北向南贯穿顺义区境内，同时流经顺义城区。潮白河湿地的水环境与湿地生态系统的稳定，对于顺义区的生态安全与社会发展都有着重要的影响，同时潮白河也是顺义区生态文明建设的一张重要名片和对外展示的平台，因此未来在湿地保护与恢复工作中，将重点打造以顺义城区为核心并辐射周边城镇的潮白河湿地景观带，开展潮白河绿色生态廊道建设，增强顺义区生态承载力，改善人居环境，提升顺义形象。

(2)“三区”为北运河水系湿地区、潮白河水系湿地区、蓟运河水系湿地区。顺义区的三大水系湿地区是对湿地进行全面保护与恢复的重要阵地，也是保障顺义地区生态安全的战略基地。在三大水系湿地区之间，将通过水系连通工程构建完整的水系网络，实现跨水系、跨流域的湿地调水补水以及河道整治、水质改善等项目。

(3)“五核”为5个湿地生态环境保护与恢复相关的重点工程，包括潮白河(北小营、金牛山段)湿地保护恢复建设工程、潮白河与减河交汇处湿地保护恢复工程、汉石桥湿地保护恢复工程、向阳闸湿地公园、后沙峪罗马湖湿地公园。这5个重点工程主要开展湿地公园的建设和湿地生境的保护恢复等，通过科学合理的规划建设，防止对现有湿地资源的破坏。同时将周边湿地水源涵养、水土保持、水质净化有关的区域纳入湿地生态支撑或扩展区域，形成一个完整连续的保护网络与生态屏障带(图1)。

3.3 保护恢复措施

3.3.1 完善水资源合理配置，建立生态补水协调机制(1)完善水资源合理配置。为保障顺义区湿地的生态用水，需要对顺义区内湿地水资源总量进行控制，从“开源”和“节流”两个方面开展工作，一方面通过跨流域调水、水系连通工程等补充湿地生态用水 ；另一方面，通过减少水资源的消耗和浪费，降低对地表和地下水资源的需求，维护湿地生态用水来源的稳定，同时通过水源涵养林等滨水绿带建设，加强水源涵养功能(赵单, 2010)。(2) 建立生态补水协调机制。根据湿地生态用水需求，通过汛期补水和跨流域补水相结合的方式，对缺水湿地进行适当补水。顺义区湿地的生态补水将立足于湿地的实际情况，通过连通水系网络，推动河湖渠水系连通和流动循环。

3.3.2 改善水质，加强河道水系治理(1)加强污水处理能力建设。通过截污、治污，达标排放，治理河道周边污染源，保护河道生态环境(于文颖等, 2007)。加强污水处理设施建设，提高污水处理能力；加大农业面源污染治理力度，实施企业污染源全部达标排放；推进污水处理设施厂网分开，强化并落实政府管网建设管理的主体责任。(2)黑臭水体整治。结合北京市水利工程环境整治相关项目，实施区域黑臭水体整治工程，环保、农业、市政市容、住建等部门加强联动，严控污染，加强黑臭水体整治。实施水质和水生态环境安全动态监控系统工程，配置水质监测系统、水样采集系统等，严格控制工业污水、农业面污染源；建立区域管理和流域管理相结合的属地断面水质生态补偿机制(陆健健等, 2007)。

图1 功能区划图Fig.1 Functional map

3.4 重点工程建设

顺义区湿地保护与恢复的重点将主要针对顺义区湿地面临的水量不足、水质恶化、生态环境干扰等问题进行规划设计，包括向阳闸湿地公园建设工程与后沙峪罗马湖湿地公园建设等工程，完善湿地保护网络中湿地公园的规划建设(李继磊, 2013)。

3.4.1 潮白河(北小营、金牛山段)湿地保护恢复工程开展潮白河湿地公园建设以及周边防护林带建设和潮白河（北小营、金牛山段）、怀河河道疏浚与综合治理等工程(于冰洋, 2005)，保护和恢复湿地资源，同时为发展湿地生态旅游等提供条件，满足人们休闲娱乐的需求。

3.4.2 潮白河与减河交汇处湿地保护恢复工程潮白河与减河交汇处湿地保护恢复工程将以展示湿地污染净化为主，有效提高湿地净化污染物的能力为建设主题的湿地公园。

3.4.3 汉石桥湿地保护恢复工程现规划的汉石桥湿地恢复工程位于顺义区杨镇，在原有保护区的基础上新增湿地位于汉石桥湿地公园西侧，为汉石桥自然保护区缓冲区、实验区范围(肖红叶等,2016)。在原来湿地公园的基础上建设湿地生态旅游、宣教为一体的湿地公园(朱力, 2007)。

3.4.4向阳闸湿地公园建设工程向阳闸湿地公园区域内湿地生态环境的自然状态保持良好，水生植被典型，还有大面积分布的荷花等湿地观赏植被，是潮白河在顺义区内湿地自然环境最为优良的河段之一(张曼胤等,2011)。

图2 重点项目布局图Fig.2 Key project layout

3.4.5 后沙峪罗马湖湿地公园建设工程后沙峪罗马湖湿地公园位于“引温济潮”工程的上游区域(杨明权, 2015)，也属于顺义新城龙道河水系治理的一部分，是顺义区生态补水工程的重点区域。该区域紧邻首都机场，也是顺义区在北京六环路以内的一处重要湿地，是顺义这一“国际空港”对外交流与展示的重要平台(图2)。

4 结语

通过湿地保护与恢复，提升顺义区生态环境质量，改善环境污染现状，推进生态环境的治理与保护，构建以湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区为主的湿地保护体系(康相武等, 2009)。结合北京市水利工程建设，进一步推动三大水系综合治理，科学开展三大流域湿地恢复及建设，形成具有顺义特色的湿地保护网络体系，实现“建设绿色国际港、打造航空中心核心区、共筑和谐宜居新家园”的奋斗目标。