浅谈河南农业品牌发展

叶新太 管立 黄继勇 刘远航 姬伯梁 刘宇

2020年1月16日，河南省委副书记、省长尹弘在省委农村工作会议上强调，要坚定不移走绿色兴农、质量兴农、品牌强农之路，把优质“产出来”、把安全“管出来”、把品牌“树起来”，推动河南农业加快实现由增产导向到提质导向、由总量扩张到质量提升的根本性转变。要牢固树立绿色发展理念，大力发展无公害农产品、绿色食品，探索发展有机农产品，积极创建农产品地理标志，加快建立绿色低碳循环的农业产业体系，真正让绿色成为农业最靓丽的底色。这里，笔者就落实尹弘省长讲话精神，推进河南“三品一标”农业品牌建设谈一点粗浅的看法。

一、河南农业品牌发展现状

（一） 农业品牌保持了稳定发展的局面

“十三五”以来，由于各项政策的导向作用，河南省“三品一标”发展势头增强、速度加快。尤其是2017年以来，河南省政府印发了《河南省高效种养业转型升级行动方案（2017-2020年）》《河南省绿色食品业转型升级行动方案（2017-2020年）》等，农业农村厅实施了品牌扶贫行动，并把“三品一标”纳入菜篮子工程考核，进一步调动了地方和企业、合作社发展“三品一标”的积极性。“三品一标”发展势头和增长速度进一步加快，弥补了起点低、基础弱的不足。“三品一标”数量规模稳定增长。近3年来，河南省“三品一标”数量年增长率在25%左右，截至2019年年底，有效期内“三品一标”产品4679个，排名全国第12位。其中，无公害农产品3505个，排名第11位;绿色食品1019个，排名第15位;有机农产品36个，排名第22位;农产品地理标志119个，排名第5位，“三品一标”已覆盖18个省辖市和10个省直管县（市）。与“三品一标”相配套的绿色生产资料和基地建设有新发展。截至2019年年底，认证绿色食品生产资料产品29个，排名全国第9位。内黄等5个县已建成全国绿色食品原料标准化生产基地，排名全国第16位;洛宁等4个县正在创建，预计2020年年底验收。灵宝、汝阳2个县已建成国家级农产品地理标志示范样板，44个企业已建成省级“三品一标”示范基地。名特优新农产品发展较快。截至2019年年底，河南省登录全国名特优新农产品116个，排名全国第1位，占全国四分之一。

（二） 发展不平衡不充分现象依然突出

尽管河南省“三品一标”数量年增长率25%，绿色食品产品数和农产品地理标志数量近3年增长一倍。但因起点低和续展率低，与兄弟省市的差距还很大。绿色食品排名全国第15位、中部六省第4位，不仅落后于山东、江苏，而且落后于同属中部的安徽、湖南、湖北，与河南农业和中部经济大省的地位极不相称。省内各市县间发展速度差别较大。从近几年的统计数据看，总数排名前五位的省辖市“三品一标”产品占全省总数的40%，而总数排名后五位省辖市“三品一标”产品总数不足全省总量的10%，部分农业县（区）还没有“三品一标”产品，还有省直管县农产品地理标志没有实现零的突破。并且“三品一标”产品占比低，内部结构也有待优化。以绿色食品为例，河南省主要农产品中绿色食品粮食产品76.6万吨、占比1.2%，绿色食品水果23.7万吨、占比0.9%，绿色食品蔬菜12.1万吨、占比0.2%，绿色食品油料5.3万吨、占比0.9%，绿色食品畜产品17.6万吨、占比1.4%，绿色食品水产品0.8万吨、占比0.9%，绿色食品食用菌产品5.3万吨、占比3%。其中，加工产品和畜禽养殖产品占比低、拉动力不足问题尤为突出。

（三） 认识不到位仍是制约发展的主要因素

考察先进省份农业品牌发展的经验，发现河南在政策支持拉动、出口与消费带动以及政企联动等方面还存在较大差距。如江苏把“三品一标”纳入江苏省委省政府考核市、县党委政府的关键指标，并对获证单位给予奖补;湖南将“三品一标“作为考核和评价现代农业示范区等建设项目的重要指标，并由湖南省财政出资在机场、高铁站和香港设立“湘”字号品牌农产品展销专柜和展销店，所展销产品均从湖南省获证产品中挑选;山东等沿海省份既是农产品出口大省，又是中高端消费者密集区，依托出口和中高端消费带动绿色食品等“三品一标”快速发展;黑龙江省多年来坚持政府与企业联动，推进生态自然环境与绿色食品品牌互动，省里统一支付“三品一标”环境评价费并对获证单位给予奖补，协力营销其优越的绿色生态自然资源和绿色食品，在获得市场份额时又反馈生态资源保护利用和绿色食品事业发展。当然，河南的差距，主要差在认识上。前述先进地区的经验，无不是认识到位后的做法和结果。河南省也同样如此，从笔者近几年统计数据看，“三品一标”排名靠前的市县也并不都是经济发达的市县。凡是领导重视程度高、政策推力强和企业品牌发展积极性高的地方，“三品一标”发展就快。反之，由于领导不重视，一些地方的发展速度就跟不上总体发展节拍，可能会被越甩越远。

二、河南农业品牌发展对策

农业要强，品牌必须擦亮。要进一步加强宣传、分类指导，统筹推进。

（一） 统筹推进农业品牌建设

一是充分发挥公共品牌引领作用。“三品一标”作为我国政府管理的质量边界清晰和标志监管严格的公用品牌（质量标识），在推进农业供给侧改革、提升农产品质量安全水平和市场竞争力、促进农业增效农民增收等方面的作用愈加凸显。因此，必须始终把发展“三品一标”放在农业品牌建设的核心地位，发挥好其引领作用，带动地方区域品牌和企业品牌发展。二是充分发挥政策合力。近几年，河南省政府和省农业农村厅先后出台了一些推进农业绿色发展的政策，但尚未有直接支持“三品一标”发展的相关政策，并且各级各地也未形成政策合力。因此，应尽快研究出台相关政策或实施意见，进一步推进完善省、市、县三级品牌创建机制，积极推广农业品牌发展经验，强化分类指导，进一步推进以绿色食品为主导的“三品一标”农业品牌建设发展。三是充分发挥考评推动。要将以“三品一标”品牌作为河南省政府对地方考核内容，作为各类农业建设项目、农产品生产经营投资项目、农业生产性奖补项目和农业产业化龙头企业、合作社示范社等评定的条件。推动地方和企业劲向一处使，共同做好农业品牌的大文章，切实让“三品一标”在供给侧结构性改革和绿色发展中的引领作用真正发挥出来。

（二） 有区别有重点推进发展

一是大力发展绿色食品。在“三品一标”品牌中，绿色食品作为我国自主知识产权的优质食品农产品的杰出代表，已在国内外享有极高的声誉，受到中高端消费者的普遍欢迎。因此，要以高效种养业和绿色食品加工业为重点，大力推进以绿色食品为主导的“三品一标”品牌建设和转型升级。要以优势农产品产业带、特色农产品规划区和农业大县（市、区）为重点，大力推进“全国绿色食品原料标准化生产基地”创建，解决食品加工业发展绿色食品的原料来源问题。二是积极推进“一标+一品”发展模式。农产品地理标志作为稀缺资源，也是中高端消费的追求，尤其是一些消费者已在追求“农产品地理标志+绿色食品”的高端消费方式，作为农耕文明传承悠久的河南，各地要积极探索地方特色农产品保护利用机制，鼓励农产品地理标志授权使用企业（合作社）发展绿色食品，推进提升河南省“农产品地理标志+绿色食品”的整体实力。三是认真做好无公害和有机农产品管理。要按照农业农村部推进无公害农产品认证制度改革的要求，认真发展管理好无公害农产品。要结合河南各地自然资源和生产实际，适度推进管理好有机农产品。同时，要继续发挥省级“三品一标”示范基地的引领和示范带动作用，不断壮大“三品一标”整体实力。

（三） 加大品牌营销宣传力度

一要加强领导层面的宣传。近几年来，河南省在宣传“三品一标”品牌方面，基本用活了网站、用实了报刊广电、用好了新媒体、用足了企业宣传资源。但对市、县政府和主管部门领导的宣传还不到位。如“全国绿色食品原料标准化生产基地”要由县级人民政府作为申报主体，龙头企业配合。前两年有多个县（市、区）工作机构和龙头企业对申报创建很积极，但到領导那里就卡壳了。有的是主管部门领导不支持，有的是县（市、区）政府领导不支持。二要拓宽信息宣传渠道。充分利用传统媒体的公信力和新媒体的发展优势，多途径进行宣传。继续培育发布河南知名农产品品牌目录，切实提升河南农业品牌竞争力和影响力。三要继续加强品牌产品产销对接推介活动。积极组织获证企业参加各类农产品展示会、推介会等各类产销对接活动，加强企业之间交流与合作，推动河南“三品一标”农业品牌做大做强，实现品牌强、产业旺。

（作者单位：河南省绿色食品发展中心）