主动响应百姓对教育的更高需求

刘霞

享受更加公平、更高质量的教育是人民美好生活的重要内容。近年来，无锡市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，主动响应百姓对教育的更高需求，认真贯彻落实全国和省教育大会部署，科學谋划、改革创新、求真务实，着力破解教育发展难题，着力创新教育体制机制，着力推进教育领域治理体系和治理能力建设，全面提升教育现代化建设水平，奋力办好人民满意的高质量教育。

突出“高站位”，构建高质量教育新格局。教育事关人民福祉，事关发展全局，事关城市未来。无锡把坚持党对教育事业的全面领导摆在教育发展首要位置，落实立德树人根本任务，以更高的政治站位引领教育高质量发展。健全战略引领机制。在全省率先召开全市教育大会，明确教育发展战略方向，先后出台了关于深化教育体制改革、新时代教师队伍建设改革、高等教育创新发展、职业教育现代化建设、学前教育优质普惠发展、统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展等文件，系统性谋划、全局性部署、全方位推动无锡教育高质量发展。健全教育领导机制。市委成立教育工作领导小组，进一步健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育工作领导机制，并切实把加强党的领导和落实意识形态工作责任制贯穿教书育人、办学治校的各方面和全过程，凝聚起广大干部教师的智慧和力量，积极投身教育改革发展实践。健全教育责任机制。制定实施《贯彻省对设区市人民政府履行教育职责考评实施方案》，细化工作任务，开展自查摸底，推进问题整改，并同步建立对市（县）区人民政府履行教育职责的考评机制，无锡市教育现代化建设指标体系评估监测排名和市政府履行教育职责综合考评得分均位居全省第二。

突出“优资源”，强化教育优先发展。当好全省高质量发展领跑者，教育必须“先起跑”“跑在前”。无锡通过规划优先安排、投入优先保障、资源优先配置，着力加快推进教育现代化建设步伐。强化规划引领。加强教育资源预警，编制《无锡市市区教育设施布局专项规划（2018—2035年）》。全面实施中小学幼儿园建设联审联批制度，确保教育配套设施与城镇住宅首期项目同步规划、同步建设、同步交付。强化投入力度。2018年全社会教育投入达208.92亿元，比上年增长23.83%，位列全省第一，各级各类教育生均公用经费全部按高于省定标准保障到位。2019年全市安排187.3亿元推进136个学校新开工和续建项目，项目数量、投资总额均创历史纪录。强化师资质量。制订《关于完善义务教育教职工编制保障的若干意见》，实施义务教育学校编制单列管理，近两年每年招聘中小学教师2000余名。打通各学段中级和初级教师岗位比例，取消教科研训部门岗位比例限制，符合条件的乡村教师可超岗聘用，省特级教师等高层次人才不占单位岗位职数，进一步激发教师队伍活力。出台《无锡市“太湖人才计划”教育高层次人才引育实施办法》（太湖教育人才计划升级版），近三年新增特级教师、正高级教师、省级以上名师专家等125名。

突出“获得感”，优化公共服务供给。让每一个孩子都能享受公平优质的教育，是人民群众的热切期盼，也是各级政府的职责所在。无锡着力聚焦解决教育发展中的不平衡和不充分问题，不断提升“学有优教”水平。推进学前教育优质普惠发展。大力发展公办幼儿园，市（县）区每新举办一所公办幼儿园，市级给予100万元奖励。实施公办园和民办园结对共建工程，创建成省优质园的民办园由市级给予30万元奖励。近三年累计净增省、市优质园112所。推进义务教育优质均衡发展。加快推进义务教育学校标准化建设，全市96.54%的义务学校达省定办学标准，达标率位居全省第一。组织开展创建全国义务教育优质均衡发展县（市、区）专项督导调研，推动各地加快创建步伐。研究出台《无锡市进一步推进初中学业水平考试改革的实施意见》《无锡市义务教育阶段学校均衡编班工作指导意见》等，稳步推进义务教育招生制度改革，探索普通高中分层教学、走班制、学分制、导师制等管理方式改革，切实完善科学系统的人才培养评价体系。培育不挑生源、不争排名、办学规范、内涵发展的“新优质学校”，鼓励支持开展集团化办学、组建学校共同体等，推动办好每一所学校。推进高中教育优质特色发展。强化市级对高中阶段学校的统筹管理，高中教育呈现高原高峰高品质的特点，省高品质示范高中立项3所，与南京、南通并列全省第一。推进特殊教育特色融合发展。实施第二期特殊教育提升计划，提升特殊教育学校办学水平，推进融合教育资源中心建设。推进网络教育和继续教育。无锡智慧教育云平台率先接入国家数字教育资源公共服务体系，高效推进省“名师空中课堂”，努力打造老百姓“看得到”“用得起”的公共教育服务平台。发挥网络教育和开放大学继续教育优势，打造终身教育体系。

突出“深融合”，提升服务发展能力。产业强市靠创新，创新驱动靠人才，人才发展靠教育。无锡致力于在产教融合、校企合作、协同发展上厚植优势，促进教育与产业发展相融相生、同频共振。加速发展高等教育。近三年落实了一系列高等教育重点项目，东南大学无锡国际校区一期建设正式启动，南京理工大学江阴校区、江南大学宜兴研究生院建设加快推进，南京信息工程大学滨江学院成功迁址无锡办学，已招生5000余人，无锡太湖学院通过教育部本科教学工作评估。在市级层面设立“无锡高等教育发展服务中心”和“支持高等教育人才引进专项事业编制”，切实加强对高等教育建设发展的管理和服务。加快提升职业教育。出台《关于加快推进职业教育现代化的实施意见》《关于深化产教融合助力产业强市的实施意见》，优化职业教育布局，打造高质量高水平特色化的职教园区，建设一批领军型职业院校，无锡职业技术学院入选中国特色高水平高职学校建设计划A类。对接产业办好物联网、集成电路、节能环保、交通运输、文化创意、健康养老等专业，全市44个项目入选全国“1+X”证书制度试点。近三年无锡在全国职业技能大赛中荣获60块金牌、位居全省第二。加大校企合作力度。市政府挂牌100家“无锡市职业院校实习实训定点企业”，评选了100个校企合作示范组合。组建16个市级职教集团，评选产生无锡市骨干职业教育集团8个，对获奖职教集团给予5万元—20万元奖励。无锡商业职业技术学院与红豆集团合作举办“柬埔寨西哈努克港工商学院”。江苏信息职业技术学院与华虹集团合作成立“华虹微电子学院”。

突出“强治理”，营造良好育人环境。办好教育事业，要有良好的教育生态。无锡强化创新，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，不断优化科学的育人理念和育人方式，全方位促进学生健康成长。全面落实素质教育。坚持立德树人，探索大中小思政教育一体化体系建设，实施中小学生品格提升工程，推动高等院校思政教育质效提升工程。进一步提高教学质量，积极培育课程基地、前瞻性教学改革项目，鼓励学校在课程内容、育人方式等方面探索实践。2019年获得基础教育国家级教学成果一等奖3项，位居全国地级市第一。关注体育课运动负荷，关注大课间和课外有效活动时间，增强体育工作实效。重视心理健康教育，建设学生心理健康教育研究中心，完善学校心理健康服务体系。推动艺术教育发展，联合市文联开展中小学“艺术名家课堂”系列活动，促进艺术教育走深、走实。加强劳动教育，命名100余个“行知大学堂”校外综合实践和劳动教育基地，把动手实践内容纳入学生综合素质评价。全面优化发展环境。落实中小学生减负措施，强化规范教育秩序，坚持义务教育免试入学、均衡编班，实施公办民办学校同步招生、统一网上录取。按照“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”原则，在全省率先开展校外培训机构专项治理，并通过“回头看”建立健全长效机制，有效促进校外培训规范健康发展。从2019年秋学期起全面实施公办幼儿园和义务教育学校食堂食材集中配送，确保在校学生吃得安全、营养、可口。全面保障校园安全。牢固树立生命至上、安全第一的理念，全面加强“平安校园”建设，深入开展教育系统安全隐患大排查大整治，确保安全隐患排查见底、整治彻底，切实为广大师生创造平安和谐的环境。

（作者系无锡市人民政府副市长）

责任编辑：张 宁