开展“把老乡留在老家”专项行动促进乡村组织振兴

铜梁区委组织部

习近平总书记指出，乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。铜梁区认真学习贯彻总书记重要指示精神，以深入推进全市乡村组织振兴试验示范区建设为契机，大力开展“把老乡留在老家”专项行动，千方百计回引外出务工经商人员回乡创业就业。

2019年以来，已累计回引2.1万余名“老乡”返乡，为乡村振兴提供源源不断人才支撑。与此同时，铜梁区被确定为全国乡村治理体系建设示范区，土桥镇六赢村被确定为全国示范村，西郊绿道被评为重庆十大最美乡村，全市基层党建重点任务推进会、全市乡村振兴现场会、全市乡村文化振兴现场推进会等会议先后在铜梁召开。

全面调查摸底，确保底数明。扎实开展情况摸底，准确掌握基层干部缺额、企业用工需求和外出务工人员底数，为大力开展“把老乡留在老家”专项行动奠定基础。一是全覆盖回访调研。由区委组织部、区人力社保局和镇街成立专班，采取村级自查摸排、镇街分析研判、区级审核把关的联动模式，对全区333个村（社区）进行回访研判，精准掌握全区基层干部队伍年龄、性别、学历等结构，建立缺额村（社区）干部台账，摸清镇街对本土人才的需求。二是全覆盖把脉问需。结合开展“兴调研转作风促落实”行动，区领导带队深入民营企业走访调研，区人才办、区人力社保局、高新区人才服务中心等单位，与区内重点企业建立用工沟通联络机制，精准掌握企业用工需求1万余个。三是全覆盖摸排建档。建立健全外出务工人员登记和联系制度，组织村（社区）党员干部通过入户走访、电话函询、问卷调查等方式，全面摸排辖区内在外务工人员信息，掌握返乡人员数量结构、创业就业意向及需求，掌握外出务工人员信息11.2万条。

广泛宣传动员，确保广知晓。好政策要有知晓度才能产生好效果，铜梁充分利用各种渠道广泛宣传发动，为大力开展“把老乡留在老家”专项行动营造良好氛围。一是做实党员冬训广宣传。利用元旦春节等党员群众集中返乡时机，通过组织村（社区）党组织开展信息摸排、讲党课、通报情况、宣讲解答、召开座谈会、开展典型教育、推荐创业就业等，广泛宣传返乡创业就业优势和优惠政策，努力营造返乡创业就业浓厚氛围。二是借助媒体平台广宣传。借助重庆服务群众工作信息平台、重庆就业信息系统、铜梁APP、户外广告牌、手机报等媒体平台，大力宣传“龙乡人才政策十条”，本土人才给政策、给待遇、给出路“三给”政策，累计发放“把老乡留在老家”宣传年画5.5万张、企业用工信息2.5万册、优惠政策宣传资料20余万份，发送招聘短信20余万条。三是组织现场参观广宣传。采取统一免费安排客车接送、专人陪同讲解方式，集中组织1800余名有返乡意愿的人员到龙城天街商圈、高新区重点企业、城市规划展示馆、乡村振兴西郊示范片等地参观体验，实地感受家乡经济社会发展变化。镇街、部门领导干部带队，累计走访慰问农村党员、人才13200余人，用真情实感留人。

搭建对接平台，确保引得回。积极搭建供需对接平台，主动为村级党组织、民营企业和务工人员合作“牵桥搭线”。一是大力推进校地合作。与四川大学、重庆大学、北京科技大学等高校建立深度校地合作机制，常态化举办高校专场双选会、博士后服务团铜梁行等交流活动，合作建成5个市级院士专家工作站、市级博士后科研工作站、博士后流动站实践基地，拓展高层次人才引进培养渠道。二是大力开展人才招聘。积极参加重庆英才大会，高质量承办海归论坛，用好 “深圳国际人才交流大会”“京津冀暨环渤海人才智力交流洽谈会”等引才平台，与市人力资源产业园建立战略合作关系，以铜梁龙城天街商圈广场为“主战场”，以旧县、虎峰等6个劳务输出重点镇街为分会场，召开“把老乡留在老家”大型系列招聘会30余场，定期开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等专场招聘活动。三是大力回引本土人才。统一发布本土人才回引公告，组织开展现场报名、资格审查，参照公务员面试程序组织集中面试，回引服水土、能扎根、本土化的本土人才，面向退伍军人开展定向回引，选拔一批思想政治素质好、道德品行好、协调能力强、愿意为群众服务的优秀人才充实村（社区）干部队伍，全区本土人才动态保持在600人左右，为乡村振兴留下了一支“不走的工作队”。

强化管理培养，确保留得住。引回来是前提，留得住是关键。铜梁从人才引进培养、激励扶持等方面，拿出“政策干货”。一是构建“1+N”政策体系。着眼增强导向性、吸引力、显示度，制定“龙乡人才政策10条”及实施细则，优化升级教育、卫生、“三农”领域和针对企业一线技能人才激励措施政策，设立1000万元/年的重点行业人才引培资金，强化“以家庭为单位”的引才思路，从薪酬、住房、医疗、父母养老、子女入学等方面予以支持，从创新创业、咨询服务、科技研发、平台建设等方面予以资助，举行首批政策兑现仪式，兑现奖励资金756万元。二是制定本土人才管理办法。对回引的本土人才，统一安排任村党组织书记、主任助理，按照专职干部给待遇。建立镇街领导干部、驻村干部、村党组织书记“三帮一”机制，开展岗前培训、岗前试用，浇好入职“第一桶水”;常态化开展优秀本土人才评选，对表现优秀的本土人才大力宣传表扬。通过结对帮带、专题培训、试岗锻炼、激励鼓劲等方式进行跟踪培养，实现干部成长与乡村振兴“双推进”。三是建好用好“人才三宝”。建立人才直通车、加油站、暖宝宝“人才三宝”，在市民中心、社保大厅等6个公共服务机构设立“绿色通道”，发布人才服务指南，落实14名人才服务专员，选配39名家庭医生，首批47名高层次人才实现与区领导、人才服务单位主要負责人直通直联，协调358名人才子女入学，发放返乡创业人员担保贷款6044万元，开展创业及职业技能培训150余期、培训合格3976人，培训新型职业农民1549人。