辨证施治，推动疫情防控和经济发展

王瑞全

辨证施治，就是把人体的状况和疾病的发展规律相联系，从病人整体考虑综合施治，而非头痛医头、脚痛医脚。本质上讲，它属病因疗法。新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，渝北区龙溪街道把辨证施治的社区治理理念运用于抗疫和发展实践，坚持“未病先防、欲病早治、已病防变、瘥后防复”，沉着应战，筑牢了疫情防线。

“辨证”——抢防控先机

未病先防，见微知著。疫情防控阻击战分秒必争，街道党工委、办事处通过对疫情传播原理和方式的分析研判，立足四个“早”，有序铺开各项工作。

一是物资早准备。“粮草先行”是预判、应对公共卫生事件发展的底线思维。针对疫情可能的蔓延态势，街道紧急购置口罩、消毒液等防疫物资，为辖区一线人员、13个楼宇物业、46个小区物业和老年公寓等提供防控物资保障，为排查等工作夯实物质基础。

二是防控早研判。战时机制启动后，第一时间成立疫情防控领导小组，及时传达上级有关工作部署，跟踪和评估武汉等地动态，从地理坐标、武汉外流人员心理分析入手，深化疫情防控科学研判和全域统筹。

三是措施早决策。针对辖区紧邻火车站、机场，流入人员和滞留者多;单体楼量多，防输入难度大;租賃房多，环境复杂;市场主体多，复工欲望强烈等实际，综合分析、摸排和确定防守重点，前置关口。

四是合力早形成。建立健全领导干部包联社区、机关干部包联网格、社区干部包联小区楼栋、网格员志愿者包联到户的“四联四包”责任机制，组建46支疫情防控党员突击支队、党员先锋队和社区志愿服务队，防控合力得到最大限度发挥。

“施治”——求综合疗效

“望闻问切”之后，针对病位、病因、病机，采用与之相应的治疗方法。

一是管好重点人。街道对来渝返渝人员动态排查，对湖北特别是武汉来渝人员落实定点酒店留宿观察、定点医院收治措施，24小时专人服务。对密切接触者落实“一人一专班”责任机制，无一人服务断档、脱离管控。

二是管住薄弱带。针对无物业管理的老旧小区和老旧单体楼防控管理不到位、群众防护意识薄弱等问题，采用“片区管理、街区管理、单独围合”三种形式，对辖区251栋单体楼设卡57个，实现封闭式管理全覆盖。同时，为单体楼居民免费发放口罩，确保防疫“到嘴边”。

三是严控风险点。街道按照“房灯就是信号灯，电表数据就是信号源”的思路，采用数房灯、查电表等措施上门“补缺”，做好来渝返渝人员信息登记和跟踪服务工作。成立以公安、市政和民兵为主的“疫”线流动巡逻队，24小时劝返群众。指导辖区100多处公共场所、161个物业小区落实消毒通风等防控措施，倡导居民按照“三天一户一人一证”错时出行采购。

四是稳住基本盘。成立民兵“帮帮队”，为特殊群体提供生活代办代买服务。建立“暖心”机制，为长期抗疫值守工作人员提供租房保障，为一线医护人员家属、子女提供生活帮助、线上教学和心理疏导。成立指导专班，全面启动对辖区5215家企业复工复产的服务指导，助力企业抢回时间、抢回效益。

五是凝聚居民心。充分运用大数据平台、微信群、户外显示屏等载体，滚动播报防控信息。加强正面宣传引导，及时回应关切，企业、居民纷纷向社区捐赠防疫物资和生活物品，建立起深厚的党群情谊。

“补元”——谋满盘棋活

疫情防控，关乎的不只是防控本身，而是一个大盘面。从这次疫情防控实践来看，巨大代价也引发不少反思、启迪。

一是完善公共卫生服务体系。此次疫情暴露出当前公共卫生防控体系存在缺陷、突发应急机制不健全等问题。要重视公共卫生体系建设，加强公共卫生专业机构与基层医务人员、社区卫生服务站、社区、街道等人员的衔接，建立多方协同、快速处置的互动机制、共享机制。

二是优化社会治理格局。要分级分区实施差异化、精准化的防控策略;分区域、分行业、分时段有序推进企业复工复产;加快科技创新攻关，将研发成果运用到一线，建好用好智慧健康打卡、扫码登记、视频关怀、智慧云会议等形式，用科技筑牢社会治理网。

三是培塑新型产业经济。要充分利用“互联网+”优势，积极拓展互联网医院、远程教育、无人投递、无人超市等新的生活方式，让“智能化”“线上化”实现更深层次渗透。要加大简政放权力度，建立企业长效联系机制，推行网上办事审核，加强现场指导服务，切实为企业纾困解难，推动区域经济良性发展。

（作者系渝北区龙溪街道办事处主任）