提前开学：违规还是合规

唐任

中小学寒暑假应该放多久？教育部相关负责人曾表示：我国地域大，各地各校的情况不同，教育部没有统一规定寒暑假天数。各级各类学校都要确保完成教育教学总体的任务，在这个前提条件下，各地对于所属的中小学及各高校应进行统筹安排。近年来，一些学校却因提前开学，假期补课，被本校学生、家长投诉。

提前开学案例

2019年2月11日，安徽省六安市霍邱一中提前开学，被学生投诉到当地教育局。

对此，六安市政府回应称：经查，霍邱一中要求高三年级学生2月11日返校报到，2月12日正式上课，符合市教育局寒假规定。该校高一和高二年级部分学生因父母外出务工或正常上班，自愿陆续到校自习，学校没有安排正式上课。

2月15日，河南省新密市第二高级中学提前开学却不公开通知，理由让家长觉得可疑。新密第二高级中学原本通知21号开学，但是学校却临时通知学生到校，并且还要带上500块钱。学生觉得时间非常紧急，前几天都不给通知，现在临时给通知，许多学生没有做好开学准备，寒假作业也没有完成。

有家长联系了当地的教体局，但是教体局的工作人员劝家长不要跟着学生起哄。

2月13日，云南省昆明市各高中通知学生：提前结束寒假。昆明八中通知2月17日开学，并告诉学生：昆明所有高中都提前开学。

在昆明之外，云南楚雄禄丰一中要求部分高二高三学生于2月13日开学，并强制学生签订补课协议，还要交460元补课费，举报就要开除。而禄丰一中正式发布的成绩通知书上明明写的是2月28日开学。

通知13日开学这件事就发生在楚雄市发布《关于楚雄州部分中学禁止补课通知》的当天——2月12日。

因高考提前，相应提前

昆明八中一位高二教师对此做出解释：“学校在1月之前就通知了放假时间为1月26日至2月17日，2月18日开始上课，高一到高三年级都是这样，只有初一、初二年级才是放到2月24日，2月25日收假。”

2月13日，昆明市教育局通过官方微博发布《关于昆明市中学2019年春季学期开学时间的说明》：由于近年全国高考时间由原来每年7月7日提前至每年6月7日，且2019年农历春节时间较早，为确保国家规定课时量，昆明市教育局根据国家和省有关文件要求，结合中高考时间及节假日安排，在征求学校意见、参考其他省市开学及放假时间的基础上，制订2018至2019学年度教学日历安排，最终请示省教育厅同意，于2018年10月31日印发了《昆明市中小学和中等职业学校2018～2019学年度教学日历安排的通知》（昆教中〔2018〕15号），其中规定昆明市中学初三年级及高一至高三年级正式开课时间为2019年2月18日（周一，农历正月十四）。

按照《通知》，高一、高二年级全学年教学日历为52周，其中教学实践为40周，寒暑假10周;高三年级全学年教学日历为40周，其中教学时间35周，寒假3周。《通知》还要求，各县（市）区教育行政部门应指导学校严格执行本教学时间安排，未经市教育局批准，任何学校不得随意更改开学和放寒、暑假时间。

基础教育不能“抢跑”

高中提前开学有普遍性。高中的学业压力和高考升学压力大，争分夺秒地给时间添砝码，确实是纾解压力的一条可行渠道;一些高中抱有畸形抢跑思维，主动营造不平等的竞争状态，试图为自身的教育政绩暗使劲。

衡水中学“提前开学”算是衡水经验了。

2018年2月28日，河北省衡水市多所高中的學生联合举报学校寒假提前开学。衡水市教育局下发的通知规定，普通高中寒假后于正月十六正式开学。然而衡水多所高中却提前开学，这引起学生不满，高中学生联合向新闻媒体、政府门户网站举报。

最终，胳膊拧过了大腿——衡水市教育局发布关于重申中小学寒假时间，禁止学校集体补课行为的紧急通知，各高中通知学生正月十六正式开学。有媒体评论为之点赞，认为这是皆大欢喜的结果。对此，光明网发表评论员文章：仔细推敲一下，深层次的问题昭然若揭：第一，一个地方多所高中提前上课，不说涉及千家万户，起码也是动静颇大。教育监管部门何以“非举报不自知”？闹到满城风雨才出来一纸禁令，这究竟是个什么意思？第二，既然敢提前开学，就是明目张胆公然违规。顺着这根“违规补课”的藤蔓摸排下去，难道会仅仅结着一个犯众怒的瓜吗？

对于提前开学一事，部分家长并不反对：“假如衡水教育的管理抓得不严的话，你还会让你的孩子来衡水上学吗？”

2018年，教育部等四部门专门印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》。不过，城市里的违规培训班好禁，村镇上的校内明规则又该怎么办？某种意义上说，城市里的穷孩子是这种“抢跑”之风下的最大受害者，他们既沾不到“山高皇帝远”的免费补课的光，也没法去培训机构进行高价学习。

中小学一天究竟上几节课，一周究竟上几天，乃至于寒暑假放多久，这个问题在各地继续演绎出花式答案。从教育公平上说，让教育“抢跑”者现出原形，素质教育才会真有“晴天”。