俄罗斯修宪，政府请辞 ，普京到底想做什么

保罗·基尔比

它毫无先兆地就发生了。看起来，事前就連俄罗斯政府内的各部长都不知道自己即将要离职。

这是莫斯科新一年度的工作气象吗———旧人让位，新人上位？

但是很明显，67岁的弗拉基米尔·普京脑子里想的是要改变一些事情。距离他卸任还有4年，而他已经执政了20年，很明显他是在为将来做准备。

新政府将会由米哈伊尔·米舒斯金领导。这是一个技术官僚，曾将饱受诟病的俄罗斯税务局扭转成一个有效运转的部门，并由这个从普京上任总统之后就是一直当成左右手的人统领。

由于俄罗斯宪法对总统连任的规定，德米特里·梅德韦杰夫甚至充当了4年的总统。

作为统一俄罗斯党不太受欢迎的党主席，梅德韦杰夫将不会离开，只不过他作为俄罗斯联邦安全会议副主席的新角色将更加退居幕后。

“这是个金色降落伞（意指在团队被取代之后对部分高层采取的补偿措施），意味着他是被留下来了，因为安全会议是普京最亲密的内部圈子———是他自己的小政府”，莫斯科卡耐基中心的亚历山大·鲍诺夫说。

梅德韦杰夫（左）曾是普京总统（右）的左右手，现在他将退居幕后

普京在向国会两院发表讲话，此时俄罗斯才刚刚意识到即将要到来的改变

普京又到了和他第二任期结束时一样的状况，当时是梅德韦杰夫充当他的代理人。只不过这一次，普京不会再假装以总理身份退居二线了。现在看起来，普京作为总统的第四个任期将会是他的最后一个。

普京到底想做什么？

表面上，这意味着国会的权力将会更大———首先，它将拥有任命总理和通过内阁人选的权力。然而，这暂时还不会发生。普京已经选好了梅德韦杰夫的继任人，而国会将不得不批准。

至于国会的其他权力，现在仍然不明确。记者谢尔盖·戈里亚什科报道说：“国会成员仍将是原来的那些，没有太多的改变。”

普京总统提议的是就修宪进行一次公众投票———这是 1993年以来的第一次。

其中一项突出的提议是将国务院变成一个正式的政府部门，写入宪法。

目前，国务院是一个由包括政党领袖在内的85名地区首长和官员组成的顾问团体。该组织人数庞大，开会时能挤满克里姆林宫的一个大厅。

对于这个部门的未来，普京明显是有设计的。一种说法，他可能会成为国务院的新权力领袖。

谢尔盖·戈里亚什科则说，普京想要继续当权，问题是如何做到。我们现在几乎可以肯定他不会在2024年之后继续留在总统职位上，于是问题就在他选择将自己放到什么位置。甚至有可能就是他现在已经担任的安全会议主席。

伦敦国王学院俄罗斯研究院的总管萨姆·格林认为，想要在2024年之后保障自己未来的政府精英们“如今不得不同时下 3盘棋”———分别确定俄罗斯“国家杜马”（Duma，即俄罗斯下议院）、国务院和普京本人的角色。

评论员康斯坦丁·埃格特打了一个相似的比方，他表示这“同样是假装革新的一盘无意义的棋”，最终实际上是要维持现状。

米哈伊尔·米舒斯金当年对税务部门的改革受到广泛称赞，但是多数俄罗斯对他本人并不了解

各方反应如何？

对于普京总统最大的政治对手阿列克谢·纳瓦尔尼来说，这一步表明了一种向苏联式政治的回归，而任何修宪的投票都将是虚假的。

另一名反对派活动人士柳博夫·索博尔同样愤怒：“用一群盗贼取代另一群盗贼，不是改革，也不是换代。”

另一些人则认为不受欢迎的梅德韦杰夫辞职，就相当于当年普京执政早期的总理米哈伊尔·弗拉德科夫下台，后者在普京第二任期结束前离职。

虽然新的人选是一个受尊重的技术官僚，曾经改革过税务局，但是人们对他所知甚少。弗拉德科夫当年同样被一名不为人所熟悉的人取代，就是维克托·祖布科夫，他最后只任职了几个月。