加快都昌农业产业化发展

都昌县位于江西省北部，濒临鄱阳湖，地处“五水汇一湖”要冲。近年来都昌县大力实施“生态之县，产业强农”战略，以规模化、标准化、机械化为切入点，农业产业化枝繁叶茂。岁末年初，笔者围绕农业产业化发展再次进行了实地调研。

一、意义何在——加快发展的基础

都昌是农业大县、省级贫困县，加快农业产业化发展是大势所趋。一是决胜脱贫攻坚战的现实需要。要打赢脱贫攻坚战，确保贫困群众同步过上全面小康生活，加快产业发展是关键。二是推进生态文明建设的战略举措。都昌县拥有鄱阳湖1/3水域，承担着保护鄱阳湖“一湖清水”重任。实现农业经济与生态效益双赢，是必须探索和实践的重要途径。三是实施乡村振兴战略的有力行动。党的十九大提出乡村振兴战略，“产业兴旺”摆在首位。必须抢抓机遇，加快农业产业发展。四是加快建设农业强县的必经之路。都昌县拥有全国粮食生产先进县、中国淡水珍珠之乡等金字招牌。如何向农业强县迈进，根本在于加快农业产业化。五是推进县域经济发展的重要动力。都昌县农业有基础、有优势、有人才，是做大经济总量的重要增长极。

二、效果何样——积极有益的实践

近年来，都昌县把发展农业产业作为大事来抓，农业产业实现长足发展。一是区域主导产业根基夯实。坚持稳字托底，稳定全县粮食生产面积，提高粮食产量，确保粮食安全。二是特色支柱产业亮点增多。小龙虾养殖面积12.2万亩，成为全省最大小龙虾养殖基地县;荣获茶博会特别金奖2个，成功举办九江国际名茶名泉博览会;“中国淡水珍珠之乡”步入转型发展新阶段。三是现代示范园区格局变大。“五园多区一走廊”农业产业化示范园区格局初具雏形，打造了7个相对成熟的示范园区。国家级渔业健康示范县创建工作全面铺开。四是农业经营主体发展加快。通过抓培训培育、龙头企业、品牌论证，全力助力农业企业做大做强。全县规模以上农业企业61家。五是助推脱贫攻坚成效较好。“两茶一水”产业全年带动贫困人口就业8000余人;全年申报产业扶贫项目6932个;结合“消费扶贫”，创新农产品销售模式。六是各项扶持政策落地精准。落实耕地地力保护补贴6961.4万元，彭蠡农业公司筹措高标准农田项目专项贷款2. 45亿余元，“财政惠农信贷通”累计放贷6.67亿元。

三、短板何处——辉煌渐去的阵痛

虽然都昌县农业取得明显成效，但随着现代农业发展，优势不再、地位不显。一是有产业、缺规模。尽管形成“两茶一水”等特色产业，但农业大而不优、优而不强的局面仍未根本改变。二是有基地、缺龙头。产业基地整体品质不够好、档次不够高、带动不够强，还没有一家国家级现代农业示范园。三是有特色、缺市场。虽然打造了珍珠、豆参、小龙虾等特色产业，但产业市场还未真正做起来，更多还是处于“提篮小卖”阶段。四是有品牌、缺名牌。成功打造了“都昌豆参”“都昌鄱湖小龙虾”“都昌苏山白茶”“都昌蔓荆子”等地理标志品牌，但带动效应还不够。五是有结合、缺融合。在三产融合上，举办了系列活动，但“形合神不合”的现象还比较明显;在靠大聯强上，农户更多的是家庭式、分散式生产经营，难以形成规模和气候。六是有生态、缺保护。都昌县最大的优势在生态、最大的潜力在生态，但受以往业主环保意识不强等影响，过去农业与生态未能同频共振。

四、症结何致——剖析问题的根源

回顾农业发展进程，深感都昌县农业大而不强，既有客观因素更有主观原因，既有基础掣肘更有措施乏力。一是思想认识待转变。少数人认为农业工作是农业农村局和乡镇的事，农业产业化是农民自己的事。二是产业布局需优化。农业产业未完全做到因地制宜、科学规划，已制定的产业规划未能落实。三是基础设施有短板。各级财政对农业基础设施投入相对不足，靠天吃饭局面未根本改变。四是联结机制不健全。龙头企业、农民专业合作社、行业协会带农户、连市场作用未充分发挥，大多停留于松散结合阶段。五是抵御风险能力弱。面临项目不大、基地不优、企业不强、品牌不响、加工不深短板，农产品市场竞争力较弱。六是各方职责未厘清。农业产业化领导小组力量相对薄弱，相关成员单位职责未能较好厘清。

五、路在何方——创新发展的对策

推动农业产业化发展，是一项系统工程，必须转变观念、抢抓机遇，强化举措、狠抓落实。一是解放思想观念，闯出扬优成势的“特色路”。坚持农业优先发展，走企业面向市场、政府扶持企业、企业组织生产的新路子，积极探索种养结合、农旅融合的新途径。二是坚持规划先行，谋划农业强县的“新思路”。坚持因地制宜，精益求精抓规划、精挑细选定产业、精准高效建机制，推动农业领域自我升级。三是强化政策支持，铺就农业产业的“扶持路”。坚持对内抓资源整合、对上抓项目申报、对下抓政策支持，形成财政支农、政策扶农的稳定机制。四是立足集群发展，迈上提质增效的“转型路”。坚持做实农业基础、做强农业企业、做响农业品牌、做新农业业态，推动农业发展转型升级。五是积极宣传推介，广开招商引智的“创业路”。坚持宣传扩面、人才优先，致力实现农业领域宣传有声音、招商有突破、发展有技术，走出现代农业发展之路。六是突出市场导向，拓宽农副产品的“好销路”。突出“卖得好”这一目标，进一步把准市场需求、挖掘市场消费潜力、创新市场营销模式。七是加强组织领导，引领脱贫致富的“小康路”。成立专门机构，细化各方职责，强化督查考核，推动农业做强、农村发展、农民致富。

作者简介：肖立新，中共都昌县县委书记。

责任编辑：邵猷芬