河北省特色小镇建设研究

姬孟丹 梅媛 宋立娟

[提要] 乡村振兴战略是解决“三农”问题的关键，是重要的国家战略，同时也为特色小镇的建设和发展指明了方向。因此，在乡村振兴战略视角下，对河北省特色小镇进行研究具有现实意义。

关键词：河北;乡村振兴;特色小镇;建设

基金项目：河北省高等学校人文社会科学研究项目：“乡村振兴战略下河北省特色小镇建设研究”研究成果（项目编号：SZ19006）

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2019年12月12日

一、乡村振兴战略的核心要义

党的十九大首次提出乡村振兴战略，为中国乡村未来的长远发展提供战略性导向。乡村振兴战略在2018年中央农村工作会议上得到进一步明确和规划，预期2050年在全国范围内实现乡村振兴。

乡村振兴战略与特色小镇建设有着密切关系，乡镇的发展直接关系到乡村的发展，乡村是乡镇的主要组成部分。因此，镇域经济的发展与乡村发展在内涵上是高度一致的，镇域经济发展问题同样也隶属于“三农问题”，从逻辑性角度来看，乡村振兴战略也是特色小镇建设的重要指导思想之一。乡村振兴战略的总要求是：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这个总要求也是特色小镇建设的基本要求和基本方向，是特色小镇建设的政策性导向。可见，乡村振兴战略与特色小镇战略有着密切联系，特色小镇建设必须在乡村振兴战略的框架范围内进行。目前，特色小镇建设已经深入人心，并且成为各地政府的重点建设项目。然而，从实际建设情况来看，仍然存在不少问题，例如缺乏特色、重复建设、侵害农民利益、盲目发展等，严重制约特色小镇的长远发展。

乡村振兴战略的核心就是要大力发展农村经济，提升广大农民群众的物质文化生活水平，从这一角度来看，乡村振兴战略与特色小镇建设的内涵是高度一致的。乡村振兴战略的实施需要特色小镇建设的支持。特色小镇建设能够在很大程度上集中当地的优势资源，提高区域发展的聚合力，带动当地经济全面发展。从目前乡村振兴战略的贯彻落实情况来看，包括河北在内的很多地方都是通过特色小镇建设的方式来推进乡村振兴战略的，而且取得了不错的效果，值得在全国范围内推广。特色小镇建设是实现乡村振兴战略的重要抓手，乡村振兴战略是一项系统性工作，其中包含了经济、社会、文化、城建等多个方面。如此规模宏大的一项工程必须要有一个切实可靠的抓手才能够真正地贯彻落实，特色小镇建设就是实施乡村振兴战略的重要抓手之一，两者可以做到相互促进、无缝对接，其属性决定了两者具有天然的相关性。

二、河北特色小镇建设现状

2016年，河北省委省政府出台了《关于建设特色小镇的指导意见》，这是河北省特色小镇建设的重要政策纲要，为河北省特色小镇建设制定了目标和计划。该指导意见指出，河北省要力争在未来三到五年时间内，建设一百个特色小镇，突出生态环境优美、富有人文气息、产业特色鲜明、体制机制灵活等特点。现阶段，特色小镇发展较快的省份是浙江，浙江也是最早提出建设特色小镇的省份，在这方面起步较早，发展较快，并且其成就得到了国家层面的高度认可，为河北省特色小镇建设提供了很好的借鉴。

河北省拥有丰富的人文资源和自然景观资源，为特色小镇建设提供了强大动力和支撑。随着京津冀一体化发展，河北的发展深度融入了京津冀经济圈，这是得天独厚的地缘优势，是河北发展特色小镇的重要契机。例如，在张家口筹办的北京冬奥会，就为河北特色小镇建设提供了重大发展机遇，崇礼滑雪小镇就是典型的代表。特色小镇建设要有抓手有依托，只有这样才能顺应时代的发展潮流使自身获得更好的发展，取得更好的效果，造福当地民众。京津冀一体化发展不但为河北省的发展提供了重大的历史机遇，也为特色小镇建设提供了巨大的政策红利。北京作为首都和国家一线城市，具有强大的经济辐射力，河北則是在首都经济辐射效应中获益最大的地区。京津冀协同发展的重要成果就是极大地促进了河北省交通运输网络的现代化，为以物流为主题的特色小镇建设奠定了坚实的基础，例如河北省高邑县就是依托京广铁路开展了高邑物流小镇建设，高邑通过物流小镇建设又进一步促进了当地服务业的发展，解决了大量的就业问题，取得了良好的社会效应。

河北省拥有深厚的历史文化底蕴，历史人文资源丰富，为以文化为主题的特色小镇建设提供了宝贵机遇。历史文化是在长期的历史发展过程中发展起来的，是中华文化体系的重要组成部分，优秀的历史文化应当得到进一步的传承和发展。以历史文化为主题的特色小镇建设一方面可以传承和发展河北省的优秀历史文化，另一方面也可以充分利用文化资源优势为特色小镇建设注入强大的发展动力。

例如，西柏坡在中国革命史上占据着重要地位，它曾经是中共中央所在地，是解放战争的战略核心位置，党中央领导人曾在西柏坡指挥了举世闻名的三大战役，此外还召开了全国土地会议和七届二中全会，被誉为我国的五大革命圣地之一，体现了其巨大的历史文化价值。在当前“不忘初心，牢记使命”主题教育的开展时期，西柏坡的历史文化资源得到了难得的发展机遇期。西柏坡就是充分利用当地历史革命文化发展特色小镇的典型代表，推动了当地经济的发展。台湾已故歌手邓丽君是华人的骄傲，具有巨大的社会影响力。邓丽君的祖籍是河北省大名县邓台村。大名县为了纪念邓丽君，建设了大名丽君小镇，通过邓丽君的巨大影响力提升了该小镇的文化品牌，同时也带动了当地的经济发展。驰名中外的历史文化古迹赵州桥是古代著名建筑师李春设计和建设的，距今已经有1，400多年的历史，是中国建筑史上的一颗灿烂的明珠，代表了我国古代高超的建筑技艺。赵州桥位于河北省石家庄赵县。赵县充分利用赵州桥的历史文化资源，建设了赵县石桥文化小镇，凭借赵州桥巨大的影响力，每年都会吸引大量的游客前往参观，极大地弘扬了我国优秀的建筑历史文化。

三、新时期河北特色小镇建设相关策略

（一）注重产业发展质量。近年来，特色小镇建设成为各地竞相开展的项目，在全国范围内掀起了一股建设特色小镇的热潮。但是，不少地方的特色小镇建设只是盲目跟风，并没有充分利用当地的优势资源，使得特色小镇建设没有丝毫特色，也没有起到促进当地经济发展的作用，反而造成了资源浪费、重复建设等负面问题。因此，建设和发展特色小镇，必须要注重产业的发展质量，对当地的优势资源进行充分和全方位地评估调研，科学严谨地制定当地特色小镇建设方案，在发展的过程中更加注重建设质量。不论是乡村振兴战略，还是特色小镇建设，都必须以人民群众的利益为中心，发展依靠当地群众，最大限度地提升当地群众的物质文化水平和幸福指数，让更多群众享受到发展所带来的红利。特色小镇建设离不开实体产业的发展，而实体产业若要得到长远发展，必须摈弃简单粗放型的发展模式，而是要更加注重发展的内涵和质量，只有这样才能真正打造出具有地方特色的小镇，实现乡村振兴战略的初衷。注重产业发展质量，必须坚持以人民为中心，切实在建设特色小镇的过程中保护好当地群众的切身利益，防止借经济建设之名损害群众利益。只有切实维护好群众利益，才能让特色小镇的建设深入人心，取得广泛的社会支持，进而更好地推进特色小镇的建设。

（二）深度挖掘特色文化资源。特色小镇建设的关键在于特色，也就是说特定地区的特色小镇建设必须紧紧依托于当地的自然资源或者历史文化资源，只有这样才能真正体现出地域特色，开创出一条与众不同的特色小镇建设之路。现在，有些地方的特色小镇建设千篇一律、盲目跟风，片面地认为只要有硬件设施基础，就可以实现特色小镇的建设目的。有些地方的特色小镇建设仅仅是对本地优势文化资源浅尝辄止，没有深入挖掘相关资源。建设特色小镇总体来讲有两个主要目的：一方面是发展当地经济，为经济发展注入新的活力和动力;另一方面则是发展和弘扬当地的历史文化，做到当地文化的传承和发展。目前，部分地区的特色小镇建设过度地将重点放在获取经济利益方面，没有深入地挖掘和利用当地的优势文化资源，无法有效地实现特色小镇文化建设的可持续发展。因此，在特色小镇的发展和建设中，必须将当地的文化特色融入到建设发展中去，打造出当地的文化品牌，利用品牌影响力来扩大特色小镇的知名度。在条件成熟的情况下，可以将当地的优势文化资源转化为地理标志或者商标等，通过法律途径对相关文化资源进行保护，提升其附加价值。

主要参考文献：

[1]晁玉方，杜同爱.山东省特色产业镇现状及未来发展探讨[J].商业经济研究，2014.

[2]晁玉方，郭吉涛，杜同爱.中国城乡一体化研究综述[J].河海大学学报（哲学社会科学版），2016.