美鹰派休想借疫情改变全球产业链

宋国友

世界各国正在全力抗击新冠肺炎疫情。中国也加快复工复产，努力为全球抗疫事业做出应有贡献。然而，一部分美国对华鹰派却把疫情看成是制造业外迁中国的有利时机，试图趁新冠肺炎疫情改变全球生产链，加速中美产业脱钩。

为了推进这一目标，美国鹰派大致有三个做法。一是污名化中国制造，非常低劣地把中国产品和新冠病毒联系起来，污蔑中国制造携带病毒。二是借口抗击疫情需要，要求相关企业扩大在美国生产。目前主要集中在卫生防疫药品等领域。三是渲染全球制造聚集中国的劣势，鼓吹分散产业链风险。尤其需要注意的是，在美国已经启动“国防生产法”的状态下，不排除美国鹰派会利用这个法律，推动美国政府出台相应政策，施压部分跨国公司改变生产链。

美国鹰派企图强行改变全球生产链的做法，只会干扰目前最为重要的全球抗疫努力。中国在主要经济体中率先走出疫情，为国际社会抗击疫情提供了可靠的物资保障。只要其他国家物流基本畅通，中国制造能最有效率地整合资源进行生产，向其他国家提供必需物资。在这个时候提出全球生产链改变，会破坏原先基本稳定的供应链，人为导致抗疫时机延误。

生产链在中国聚集，是市场长期选择的正常结果。以防控疫情的名义强行干扰全球生产链的分工格局，无视市场力量，是美国一直所反对的“非市场行为”。与其他经济体相比，中国有更适合制造业发展的诸多条件。相对而言，中国政府执行效率更高，社会组织力更强，群体意识更为浓重，基础设施建设完善。这次疫情防控中，中国的表现也在很大程度上进一步验证了全球制造资本当初选择中国的正确。可以想象，如果产业链不是聚集在中国，而是其他国家，以抗击疫情总体表现看，全球生产链状况恐怕更令人担忧。

虽然全球产业链在中国规模更大，但远未达到中国控制和垄断全球产业链的程度。目前全球产业链在中国的规模，是适度的，也是合理的，符合全球资源要素禀赋的大致安排。其他各主要经济体均保有符合国情的基础型产业和特色型产业，更别说涉及到国家安全的核心产业。中国不仅缺少根本塑造全球产业链的能力，也没有从产业链角度损害他国安全的意图。如果从所谓产业不安全的角度，反而是中国产业链被具有优势产业的美国所故意攻击，进而影响了全球产业链的总体稳定。最具代表性的，是美国不惜耗费外交政治资源，全球打压华为等中国高科技企业，给全球相关产业分工带来严重不确定性，损害了包括美国公司在内的全球产业利益。

当前一些美国鹰派推动以产业链外迁中国为目标的全球产业链重塑，是零和博弈的战略思维在作祟，是绝对安全理念主导下的错误认知。由于美国政府的做法违反了市场规律，导致相关市场行为体的广泛抵触。在中美双边关系中，美国强行改变全球产业链现状，不尊重中国既有的国家利益，是蓄意的挑衅方，意在损害中国产业安全，破坏中国经济稳定，威胁中国经济安全。

部分美国鹰派与其一门心思地把重点放在如何改变全球生产链上，还不如集中精力应对美国正在恶化的新冠肺炎疫情。对美国而言，当前真正有可能损害美国产业链格局的，是其在应对疫情时所呈现出来的政府组织能力低下和市场运行低效。产业资本总归要对投资负责，没有正常的市场投资会选择不让人放心的地方。如果美国政府面对新冠肺炎疫情顾此失彼，无计可施，将会增加本国发生金融危机和经济衰退的可能性。对美国生产链最为严重和急迫的冲击是可能发生在国内的经济海啸，而非其他。▲

（作者是复旦大学美国研究中心副主任、教授）