践行“两山”理论 让渠首水源地水清民富生态美

余泽厚

一、南阳践行“两山”理论成效彰显

河南省南阳市位于南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，也是千里淮河发源地，承担着一库清水永续北送的政治责任。南阳是一个林业大市，近年来，南阳市以习近平生态文明思想为指导，牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，特别是“十三五”以来，突出绿色打底，不断加快林业发展步伐，全力推进森林南阳建设，既当好绿水青山的建设者，又当好金山银山的守护者，有力促进了森林资源增长，加快了生态环境改善，增进了民生福祉，取得了明显成效。南阳市被国家林草局授予“国家森林城市”，市林业局被授予“全国生态建设突出贡献先进集体”。这得益于以林为主，做好了“生态”大文章。一是通过植树造林、生态修复保护，画好“生态画”。全市森林面积达到1468万亩，森林蓄积量4083万立方米，森林覆盖率40.51%，植绿宛都大地，为大美南阳铺实了绿色底色。二是通过石漠荒山绿化、山水林田湖治理，念好“生态经”。五年来，全市治理水土流失面积850平方公里，绿化荒山荒地190万亩，改造低質低效林50万亩，有效拓展了生态空间、生态容量及生态承载能力，促进了生态与经济良性循环、互促共赢。三是通过建设森林城市、打造绿色家园，唱好“生态戏”。利用丰富的森林资源、优美的自然风光，发展生态旅游业、森林康养业，如今中原养生地老界岭、内乡宝天曼氧吧吸引着越来越多的人前来旅游康养休闲度假，2019年世界月季洲际大会举办期间（“五一”节前后），到南阳观光旅游的人数达566.45万人次，旅游收入32.46亿元，让人们融入大自然，观花赏景忆乡愁。

（一）实施大提升，打造绿水青山

以“六化”建设为目标，持续开展大造林大绿化，巩固和扩大生态空间，构筑森林生态屏障，夯实绿色发展根基。一是营造林成效明显。五年来，全市完成造林268.49万亩，森林抚育619.56万亩，营造林总量位居全省首位。南阳市率先建成了南水北调中线干渠生态防护林带，被国务院南水北调办评为“全线示范”。2017年以来，河南省政府在南阳召开全省林业生态建设现场会，省林业局多次在南阳市召开森林抚育现场会、国有苗圃生产经营与管理现场会、生态扶贫现场会等，学习推广南阳经验。在荒山绿化方面，渠首所在地淅川县克服立地条件差等不利因素影响，艰苦植树，特别是在石漠化项目没有纳入国家工程治理范围的情况下，先行试点，投资2500多万元在石漠化严重的大石桥乡杨营村、西岭村、老城镇岵山和马蹬镇沙罐山、白渡村、向阳村、葛家沟村及九重镇汤山、禹山建立石漠化治理示范区，采取工程措施与生物配套措施相结合，实施爆破鱼鳞坑整地、挖大穴、垒石圈，客土造林;对坡陡沟深、机械上不去、人员站不稳的地方，造林人员采取肩挑背扛、运苗运水上山造林。目前，石漠化示范区完成造林5万亩，栽植大规格女贞、侧柏、五角枫、樱桃、海棠等各类苗木300多万株，造林成活率达90%以上。以前的石漠荒山，如今披上了绿装，防止了水土流失，增加了森林植被，为丹江库区增添了一道道绿色风景。二是国储林项目高位推进。坚持高起点规划、高标准施工，精准培育苗木，加快智慧林业系统建设。2019年项目实施以来，南阳市完成国储林新造林49.72万亩，占任务44.26万亩的112.3%;新建国储林育苗基地49个，精准培育苗木19320亩，育苗面积达2.36万亩。创新性探索实施了“3+3+N”模式，去年国开行、国家林草局三次聚焦南阳，总结推广“南阳模式”。在项目实施中，南召县围绕国储林长期发展和贫困群众脱贫致富，创新思路，走“林+N”（林苗景一体化发展模式、林果药一体化发展模式、林蚕菌一体化发展模式、林养游一体化发展模式）多元发展之路，培育了苗木花卉、食用菌、中药材、柞蚕等6大特色产业，打造农业产业化集群3个、特色种植基地125个，发展新型农业经营主体1233家，带动1.3万余户贫困群众脱贫致富。同时，集聚了3.5亿元扶贫再贷款、1.75亿元户贷户用小额贷款和8700万元到户增收资金投向林业，既壮大了林业产业，又破解了国储林投资周期长、收益慢、风险大的发展难题，实现了国储林项目可持续发展。三是森林城市建设不断提升。经过三年努力，40项指标均达到或超过国家森林城市建设标准，2018年被授予“国家森林城市”称号。在此基础上，南阳市进一步加大力度，组织开展国家、省级森林县城、森林乡村、森林特色小镇创建工作，巩固国家森林城市创建成果，提高生态建设水平，推进森林城市建设向基层延伸。2019年，西峡、桐柏、淅川三县首批被授予“省级森林城市”;南召乔端宝天曼森林康养小镇、西峡龙潭沟森林旅游小镇、西峡老界岭森林康养小镇首批被授予“省级森林特色小镇”;南召县城郊乡大庄村等63个村被评为“国家级森林乡村”，内乡县板场乡雁岭村等63个村被评为“省级森林乡村”。西峡县五里桥镇前营村被授予“全国森林乡村建设工作示范样板村”，是全国31个乡村之一，也是河南省唯一一家。四是世界月季洲际大会成功举办。积极争取，精心筹备世界月季洲际大会，2019年4月28日大会精彩开幕、5月2日完美收官，成功举办了一届精彩圆满、美伦美奂的世界级月季盛会，赢得了国内外一致好评。南阳市被世界月季联合会授予“世界月季名城”称号，这是全世界唯一获此殊荣的城市;南阳世界月季大观园被命名为“世界月季名园”称号。2020年在疫情影响的情况下，南阳市创新办会形式，探索运用网络信息技术，联合知名网站平台，4月30日上午，与绿色中国行活动组委会共同举办了“花开南阳 云赏月季”—大型线上直播活动，在“云端”全面展现了南阳月季的绰约风姿，绿色中国网络电视同步直播收视高达200.49万人次，打响了“南阳月季甲天下”品牌，打造了永不落幕的南阳月季盛会。五是创新性举办“两山”擂台赛。深入贯彻习近平总书记“两山”理论，2019年9月，在淅川渠首举办了绿水青山就是金山银山“两山”擂台赛，13个县区擂台上交流，看成效、比措施、亮承诺，市财政列支1100万元进行奖励;经过激烈比赛，淅川县、南召县、西峡县荣获金杯奖，分别奖励资金150万元;桐柏县、卧龙区、镇平县荣获银杯奖，分别奖励资金100万元。中央电视台、河南电视台等国家、省级媒体进行报道，南阳电视台全程直播，受到国家、省林业部门的充分肯定。2020年8月中旬，河南日报、河南电视台对南阳市举办“两山”擂台赛所取得的工作成效及产生的影响，集中进行宣传报道。

（二）开展大保护，守护好金山银山

保护生态环境就是发展生产力。在森林资源保护管理中，做到“四个加强”，不断巩固生态建设成果，使绿水青山常在、金山银山常有。一是加强林木林地管理。“十三五”以来，全市依法审批占用林地3485.04公顷，木材采伐量远低于省政府下达的59.6万立方米指标，征占用林地审核率达95%以上;抓好624.81万亩公益林和397万亩天然林管理，严守生态红线。二是加强林业严打整治。组织开展了“绿盾行动”“天网行动”“林区禁毒行动”等一系列林业严打专项行动，五年来，全市共查处涉林案件2581起，其中刑事案件815起，行政案件1173起，打击处理违法犯罪分子2776人，为国家挽回经济损失1.8亿元。三是加强自然保护地管理。抓好自然保护区、森林公园、湿地公园、地质公园建设，开展自然保护区核查整改，做好自然保护地整合优化工作，加快恢复和扩大森林湿地资源。目前，优化整合后自然保护地数量达到38个，总面积达到521万亩。四是加强林火灾情防控。全市森林防火态势平稳，森林火灾受害率控制在0.002‰，远低于国家0.9‰的指标;林业有害生物成灾率控制在2‰、无公害防治率93.2%，连续21年荣获全省林业有害生物防治先进单位、目标完成先进单位。

（三）培育大产业，让绿水青山转化为金山银山

美在绿水青山，富在金山银山。南阳市依托绿水青山，科学开发利用森林湿地等资源，着力培育新产业、新业态和新的经济增长点，使资源变资产、资本，让绿水青山变成金山银山。大力发展名优经济林及特色花卉苗木产业，全市经济林总面积达到442万亩，花卉苗木总面积达到75万亩。目前已基本形成以卧龙、城乡一体化示范区、方城为主的月季，南召的辛夷，西峡的山茱萸，桐柏、方城的木瓜，唐河的栀子，镇平的玉兰，内乡的菊花，桐柏的兰花，镇平、南召的绿化苗木，南阳市区的盆景等花木产业基地，尤其是南阳月季闻名全国，有“南阳月季甲天下”之称。卧龙区扩大月季种植规模，提升产业发展水平，实现了特色产业区域化、标准化、规范化发展，月季花卉产业已成为一项重要的富民强区产业。目前，该区已形成S231月季大道、龙祥路玫瑰观光产业带，石桥月季、蒲山月季、谢庄玫瑰“两带三区”产业发展格局;全区现有月季种植企业234家，从业人员4.7万，带动群众就业10万人，种植面积5万余亩，年产值13亿元，国内市场占有率80%以上，是全国最大的月季种苗基地。南召县云阳镇西花园村种植辛夷历史悠久，目前面积达1.3万亩，年产量1200吨，年产值1100万元，年人均增收7500元，成为河南省最大的辛夷生产基地。全村90%的群众主要收入来自于辛夷种植、加工、销售，群众依托辛夷产业，走上了增收致富小康之路。以自然保护区、森林公园、湿地公园为依托，加强基础设施建设，加快推进森林生态旅游、康养等产业发展，实现“山上披绿、林下生金”。2020年，全市与森林旅游业相关的第三产业产值达到31.42亿元。南阳市在林业三产融合发展上，涌现了一批特色典型，有力促进了绿水青山转化为金山银山。

如：西峡县围绕生态做文章，念林经，走生态经济化、经济生态化高质量发展路子。在林业第一产业发展方面，确定了“果（以猕猴桃为主的生态经济兼用树种）、菌（以农作物秸秆、废木屑为原料的食用菌）、药（以山茱萸为主的中药材）”三大特色产业，作为“一号工程”，咬紧青山不放松，一张蓝图绘到底。①扩大猕猴桃种植规模。以打造百公里猕猴桃长廊为重点，建成了丹水—田关、五里桥—丁河等5个“万亩猕猴桃环线”，全县猕猴桃基地面积达到13.5万亩，年产量7.6万吨，居全国县级第二。②调优食用菌种植结构。探索菌果融合、菌林融合发展新模式，种植规模每年稳定在8000万袋左右，形成了一菌为主、多菌发展的食用菌产业格局。全县标准化香菇基地达到387个，工厂化制棒企业达37家，鲜菇年产量达30万吨，占全国总产量的1/10。③提升中药材发展水平。坚持差异化、订单化生产，每年中药材新种植面积稳定在1万亩左右。全县山茱萸面积发展到22万亩，年产量3000吨，占全国一半市场。三大特色产业对全县农业总产值、农民人均纯收入的贡献份额分别达到64%、65%。在林业第二产业发展方面，大力培育林产品加工、储藏、购销企业和专业市场，着力打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的特色林业产业集群。目前已建成双龙、丁河、西坪等香菇交易市场11个，米坪、西坪等中药材交易市场6个;建成储藏冷库126座，储藏能力达到5万吨。2019年，全县规模以上林产品加工企业45家，林业专业合作社达223家，带动7.3万多户农民致富。在林业第三产业发展方面，大力发展生态旅游业，共建成开放生态旅游景区17个，老界岭—恐龙遗迹园旅游区成为南阳首家5A级景区，老界岭晋升为省级旅游度假区，西峡成功跻身“最美中国榜”。西峡森林生态旅游连年呈现“井喷式”增长，2019年共接待游客681.5万人次，实现综合效益42.8亿元。目前，县财政收入的40%、农民人均收入的68%直接或间接来自于林业。“避暑养生地，南阳老界岭”“西峡美、惹人醉、不回归”已成为响亮名片。西峡县走好了绿水青山就是金山银山的发展之路，成为南阳践行“两山”理論的示范样板。

又如：内乡县赤眉镇结合山丘平原兼而有之的特点优势，大力发展以油桃为主的林果产业，推进一二三产业融合发展，促进农民增收致富。目前，全镇以油桃为主的林果面积达10万亩，林果年产量超亿斤，产值超亿元。赤眉镇在桃花盛开、樱桃油桃采摘时节，围绕“赏花、观果、采摘、品农家饭、看新农村”，大力开展生态旅游活动，吸引大批外地游客前来观光购果，带动了当地柴鸡蛋、中草药、奇石、盆景等土特产品的销售，为农村中老年人提供1750多个就业机会，增加了群众收入。

再如：新野县津湾村地处白河滩涂，该村以优良的生态环境为基础，以美丽乡村建设为抓手，大力发展优质桃，种植面积近万亩，亩均效益6000元以上。津湾村主导产业发展由小到大，由弱到强，由单纯的生产桃进而发展森林生态旅游，不断向林游一体化方向发展。目前，津湾村农家乐等餐饮服务发展到23家，建设了1000吨保鲜库、农家宾馆、公共停车场、入村景观门等，盛花期和采摘期年接待游客30余万人次，以林果为主的生态产业，扮绿了家园，带富了群众，成为河南省首批美丽乡村建设试点村、南阳市“十大美丽乡村”，走上了“绿富美”发展之路。

二、深入践行“两山”理论的目标及路径

绿色是南阳的底色，生态是南阳的生命。如何深入践行“两山”理论，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，这是我们一直探索、思考的问题。“人不负青山，青山定不负人”。在今后的工作中，要坚定贯彻、深入学习、深刻领会习近平生态文明思想、“两山”理论精神，找准问题、扬长补短，开拓创新、实干拼搏，以更高标准、更实举措、更大力度，推进林业高质量发展，让绿色成为南阳发展最动人的色彩。

围绕“一个目标”，举办“两大活动”，推进“六大工程”。

（一）一个目标

深入践行“两山”理论，打造渠首水源地绿水青山，高质量建设森林南阳。

（二）两大活动

1.精心筹备绿色中国行—走进大美南阳活动。市委、市政府积极争取绿色中国行组委会支持，结合明年月季花会，在南阳举办绿色中国行—走进大美南阳活动。成立高規格的组织领导机构，制定下发工作方案，谋划了开幕式、“花韵南阳、魅力中国”绿色中国行—走进大美南阳公益演出、绿色中国十人谈，以及月季花事活动等。南阳市正在认真筹备，努力办好明年绿色中国行活动，进一步扩大影响，提高南阳的影响力和知名度。

2.积极举办“两山”擂台赛。继去年首次举办“两山”擂台赛之后，认真总结经验，创新比赛形式，丰富活动内容，在全市掀起务实重干、拼搏赶超、争创一流的国土绿化热潮。通过擂台赛的举办，进一步落实习总书记“两山”理论，实现生态经济效益双丰收，为高质量建设森林南阳提供坚实生态保障。

（三）六大工程

南阳市组织实施的“六大工程”与习近平总书记的“两山”理论一脉相承，与森林河南“六化”建设相一致、有机统一，其中，生态廊道工程、平原绿网工程、城乡增绿工程、青山绿水工程是实现“六化”的根本所在，也是打造绿水青山的基础性工程;花香果海工程是促进农民增收的致富工程，也是让绿水青山转化为金山银山的现实途径;强基护绿工程是守护好金山银山的保障性工程，让绿水青山、金山银山长久造福人民。

1.着力推进绿水青山工程，加快宜林荒山绿化步伐。伏牛山、桐柏山区是今后南阳市造林的主战场，是确保一渠清水永续北送的生态工程、政治工程。一是加快荒山披绿。认真总结淅川县荒山绿化经验，采用人工造林、封山育林和飞播造林方式，搞好宜林荒山荒地绿化，实施石漠化治理，加快困难宜林地造林，搞好立地条件较好的灌木林地改造和未达标造林地的补植补造，增加森林面积。二是抓好重点部位绿化。突出抓好丹江口库区绿化、鸭河口水库周边绿化和淮河源头绿化，大力营造水土保持林、水源涵养林，确保城市重要水源地周边区域森林覆盖率达到70%以上、水岸林木绿化率达到80%以上。特别是，山区高速、国道沿线两侧、中型以上水库汇水区第一山脊线范围内全部实现绿化。三是开展森林抚育改造。对郁闭度过大的中幼林，采取透光伐、疏伐、生长伐等方式进行抚育，调整林分结构;对遭受森林火灾、林业有害生物等自然灾害危害的林分，采用卫生伐方式进行抚育;对近年来新成林的有林地，采用割灌、修枝、定株、松土除草等措施进行抚育，提高森林生产力，增强其水源涵养和水土保持能力。通过山区绿化，提高森林覆盖率，实现山区森林化。

2.着力推进平原绿网工程，构筑粮食安全生态屏障。按照300亩一个网格的要求，以乡道、村道和河流沟渠林带作为骨干，补齐断档林带，优化树种结构，增加乔灌结合比例，构建平原生态绿网。重点打造农田林网示范区，结合已建成的绿色廊道或新建的乡村廊道，平原县区沿国道、省道等重要部位，均新建或完善提升1-2个1万亩以上的集中连片农田林网示范区。加强水田林路建设，综合治理风灾旱涝和水土流失，完善和提升绿化水平，实现平原林网化。

3.着力推进生态廊道工程，提升景观建设水平。严格落实国务院办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》要求，按照因地制宜的原则，搞好铁路、高速公路、国道省道、县乡道路及骨干河流的生态廊道建设，铁路、高速公路、国道省道两侧用地范围以外绿化带宽度不超过5米，县乡道路两侧用地范围以外绿化带宽度不超过3米。按照“一路两沟四行树”的标准，对路、河、沟、渠进行绿化美化。做好廊道林种树种调整结构、完善提升工作，实行常绿与落叶搭配、乔灌花相结合，大力栽植优良乡土树种，增加乔灌混交比例，丰富景观层次，实现廊道林荫化。

4.着力推进城乡增绿工程，改善宜居生态环境。习近平总书记强调，要增强城市宜居性，让城市融入大自然。继续做好“以绿荫城”这篇大文章，既要多栽树，又要栽好树，形成具有城市特色的市树市花，提高城市颜值，提升城市气质，还城市以宁静、和谐、美丽，构建宜居适度的生活空间和山清水秀的生态空间，实现城市园林化。结合乡村振兴战略实施，按照适地适树、彩化美化的原则，种植乡土树种、珍贵和常绿树种，加快村庄绿化美化。推进“四旁”绿化，在村内空闲地、废弃宅基地、河塘周围、道路两侧等宜绿化地段大力植树造林，结合精准扶贫，发展优质经济林果，建设道路沿河风景林、村中空地休憩林、花香果海经济林，实现乡村林果化。抓好庭院绿化，在农户庭院、房前屋后因地制宜栽植乔、灌、花、果、藤等植物，建设美丽家院，实现庭院花园化。

5.着力推进花香果海工程，加快绿色富民产业发展。一是扩大面积，打响品牌。因地制宜，突出特色，一县一品，着力打造月季、玉兰、猕猴桃、核桃、茶、栀子、软籽石榴、黄金梨、优质桃和木本中药材等“十大产业基地”，打响南阳月季、南召玉兰、西峡猕猴桃、淅川软籽石榴、内乡核桃、南阳有机大白桃、桐柏玉叶和唐栀子等“八大品牌”。大力培育发展绿色无公害产品，争取占领高端消费市场，拉动林业产业链条，提高经济效益。二是搞好加工，提高效益。按照“择优、扶强、做大”的原则，打破行政区划，整合资金、资源、人才、技术等生产要素，抓好木材加工、林药加工、林果加工、林产化工等林产品加工业，优化产业布局，拉长产业链条，打造一批林业产业集群，提高产业效益。组织贫困群众以资源入股、劳动力分红等多种方式投入林产品加工，发展林下经济，增加农民收入。三是加快发展森林康养产业。森林康养是近几年催生的新产业、新业态，也是林业转型升级、实现生态扶贫的重要载体。发挥森林资源丰富的优势，南阳依托森林公园、湿地公园、自然保护区，加快森林休闲、森林体验、森林运动、森林疗养等森林康养产业发展，培育新的经济增长点。

6.着力推进强基护绿工程，保障森林生态安全。一是加强林木采伐管理。对重点生态区域，全面禁止商业性采伐，对国家级和省级公益林、国有林场、自然保护区、森林公园、湿地公园及生态区位重要的山区县，严格依法控制采伐，实现以采伐利用森林资源为主，向保护资源为主的历史性转变。二是建立完善预警监测体系。利用国储林智慧林业系统，在重点林区安装视频监控系统，做到重要林区、重点部位、路口全覆盖，提高防扑火实战能力和林业信息化水平。三是加强林业有害生物防控。抓好松材线虫病、美国白蛾、杨树食叶害虫等林木病虫害监测防治工作，应用生物、物理、营林、生态、人工、仿生等措施，实施综合治理，提高有害生物防治水平。

三、深入践行“两山”理论的重要举措

（一）提升认识，“两山”引领

习近平总书记多次强调，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。“两山”理论深刻回答了什么是生态文明、怎样建设生态文明等一系列重大理论和实践问题。党的十八大以来，习近平总书记在出国演讲、国内考察调研、参加并主持有关会议，先后124次强调生态文明建设，42次指出要牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，充分体现了习近平总书记对生态文明建设的高度重视，彰显了中国共产党人高度的文明自觉和生态自觉。作为林业部门，我们要把“两山”理论作为统领林业发展、建设生态文明、实现可持续发展的思想指南和行动纲领，一以贯之执行，不折不扣践行落实。

（二）聚焦项目，提质增效

重推重抓国家储备林项目，增绿量、增容量、增效益，以大项目加快林业大发展、促进森林南阳生态建设大提升。2018年，南阳市启动实施一期国家储备林项目，规划建设面积159.67萬亩，总投资135.35亿元，国开行授信贷款108亿元。按照“八年任务、五年完成”的目标，南阳市高位推进项目建设，在造林质量、建设模式、资金投入、精准育苗、智慧林业建设五个方面取得新突破，目前已完成造林35.06万亩，受到国家林草局、国家开发银行的充分肯定。项目的实施将为南阳带来显著效益，据测算，一期项目完成后，南阳市森林面积增加79万亩，森林覆盖率提高1.92个百分点，实现森林生态服务功能价值64.76亿元，产生经济效益327.66亿元，有4.25万贫困农民通过务工收入增收致富。通过项目的实施，加快生态建设步伐，促进林业高质量发展，把南阳打造成花果山，实现生态经济效益双丰收。

（三）改革创新，激发活力

一是创新造林经营机制。在工作推进中，认真总结经验，制定政策措施，进一步完善放活土地流转、栽种管理、产权承包等机制，运用市场化理念，引导企业、大户参与造林绿化，并明晰产权，落实管护责任，确保有地造林、有人造林、有人管林。大力推进“3+3+N”国储林项目建设模式，最大限度地撬动各类资本参与项目建设，增强林业发展动力。二是深入推进集体林权制度改革。进一步巩固集体林地家庭承包经营成果，扩大林权抵押贷款，规范林权流转行为，大力发展林下经济，引导开展林地适度规模经营;积极培育新型林业经济主体，推动家庭经营、承包经营、企业经营管理等多种方式，实现林农增收致富。加强森林保险工作，开展公益林、商品林投保，做到应保尽保，确保林农利益不受损失。三是积极探索推进林长制。山区县基础条件好，森林资源丰富，将率先在西峡、淅川、南召、内乡、桐柏等县开展林长制试点工作，加强林业生态保护修复，实行严格的森林资源保护管理制度，严守生态保护红线，严格资源利用上线，提高林业治理能力和治理水平现代化，实现绿水青山与金山银山有机统一。

（四）打造样板，典型带动

西峡县从上世纪80年代开始通过封山育林、严格控制采伐等多种措施，把森林资源消耗控制到了最低限度;通过发展“菌果药”、林产加工、森林生态旅游，实现农民增收、财政增效、产业兴旺，带动了更多社会力量参与生态文明建设和自然保护，成为南阳市践行绿水青山就是金山银山发展理念的现实样板;其他县市区也涌现出一批特色典型。我们要大力宣传和推广践行绿水青山就是金山银山理念的先进典型，弘扬其致力修复生态、实现转型发展的经验做法，发挥好典型引领示范带动作用，吸引更多的人、社会力量参与绿水青山建设，让绿水青山就是金山银山理念在南阳大地落地生根、开花结果。

（五）强化责任，狠抓落实

一是建立组织领导机制。市委、市政府成立了由市委书记、市长任“双组长”的国土绿化领导机构，积极主动向主要领导做好汇报、当好参谋，及时研究解决工作中存在的问题;制定年度实施方案，强化措施，挂图作战，全力推进林业生态建设。二是建立督查通报机制。对于造林绿化、国储林项目建设、森林防火等工作，市委、市政府成立督导组，定期督查，排名通报;市林业局成立指导组，分包县市区，加强检查，搞好服务，加快工作开展。三是建立约谈问责机制。在规定的时间节点内，对于不能完成林业生态建设任务的县市区，提请市委、市政府采取通报批评、约谈问责等形式，督促推进工作。四是建立经济奖惩机制。市财政每年列出专项资金，对林业生态建设实行以奖代补，对“两山”擂台赛荣获金杯、银杯的县市区进行重奖;对任务完成差的，全市通报批评。

建设生态文明，走“两山”发展之路，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。作为林草系统的干部职工，要高举生态大旗，深入践行“两山”理论，务实重干，开拓创新，努力工作，促进南阳林业高质量发展，让渠首水源地绿水青山变成金山银山，实现水清民富生态美的目标。