美国应对政府“崩盘”有何预案？（答读者问）

编辑同志：

美国《新闻周刊》日前报道称，针对新冠肺炎疫情扩散可能造成的“内乱”状况，美军已制订接管的应急计划。请问美国政府和军队为防政府高层不测等紧急状况有何应急方案？

山东读者方卉

首先需要指出的是，美国《新闻周刊》曝光的这个军方应急方案的实施前提是美国平民政府彻底崩盘。事实上，美国针对总统不能履行职责等国家紧急状况，已制定了明确的法律。

美国1947年《总统继任法》规定了总统因故发生缺位时由谁继任的顺序。排在第一顺位的是副总统（美国副总统同时兼任参议院议长），如副总统也因故不能继任，则由排在第二顺位的众议院议长继任，其后顺位为临时参议院议长。而如果上述职位的人都无法继任，则由以下内阁成员依次继任：国务卿、财政部长、国防部长、司法部长、国土资源部长、农业部长、商务部长、劳工部长、卫生与公众服务部长、住房与发展部长、交通部长、能源部长、教育部长、退伍军人事务部长、国土安全部长。美国自冷战以来因担心发生核战争等极端情况，会设置“指定幸存者”不出席国情咨文、总统就职等活动来确保有人能幸存下来、在危急关头继任。美国内政部长伯恩哈特就是今年的“指定幸存者”，他在2月美国总统特朗普发表国情咨文时，就在秘密安全的地方待命以防不测。

美国法律只明确了平民政府紧急情况下的继任顺序，据《新闻周刊》披露，美国军方制订的这个平民政府崩盘后的军方接管计划，属于“未知领地”。据报道，美国国防部长此前已向美国北方司令部秘密签发“警告令”，让其准备好随时为特别任务提供支持。特别任务中含有多项秘密计划，其中就包括撤离和安置白宫和联邦政府高级成员，如在灾难来临时从白宫撤离总统、副总统及其家人或确保国防高层领导安全离开华盛顿地区等。▲

（甄翔）