基于层次分析法的食用菌产业扶贫绩效评价*

2020-03-24冯梦龙

中国食用菌 2020年2期

冯梦龙

（大连海事大学马克思主义学院，辽宁大连 116026）

食用菌营养丰富，销售市场前景乐观，同时响应了我国绿色环保节能的理念，成为最具发展优势的产业，尤其是在部分贫困地区可以借此脱贫致富。食用菌产业在我国特色经济发展方面占据绝对优势和地位，受到国家的高度重视。全国500多个贫困县通过食用菌产业扶贫的占七成以上，其中有三成的贫困县年产值超过1亿元，解决了近2 000万的农村人口就业问题[1]。辽宁省高度重视食用菌产业发展，整合数十亿资金用于发展食用菌产业扶贫。

1 采用层次分析法确定食用菌产业扶贫绩效评价指标权重

与13位有关专家争取到见面和电话咨询的机会，结合专家意见，应用层次分析法计算出相关指标的组合权重，详见表1。不同区间的权重划分指标重要程度等级见表2。

根据表1、表2分析结果显示，食用菌产业扶贫绩效评价依据主要有个人收入水平、生活水平、生态环境保护3个方面；其次是地区经济发展水平、就业率、劳动技能、资源节约、信息化建设水平、思想观念、秸秆处理等；再有就是贫富差距、科技培训成果等。此次研究将食用菌产业扶贫绩效评价指标按照权重大小排序，结果显示个人收入水平的提高以0.318 1的数值位列第一，食用菌产业扶贫参与者更加重视个人收入水平提升，以此来判断食用菌产业扶贫有效性等级。生活水平提升和生态环境保护程度的权重分别达到了0.136 6和0.195 1，成为仅次于个人收入水平提高的2项重要的食用菌产业扶贫绩效评价指标，也就是说人们在满足物质生活和精神文化生活的同时，对生态环境保护有着强烈意识[2]。扶贫政策的权重为0.069 3，秸秆有效处理权重为0.053 0，就业率提升权重为0.057 3，地方经济发展势态良好权重为0.052 4，这四项也是食用菌产业扶贫绩效评价的重要指标[3]。

表1 各指标组合权重表Tab.1 Combined weight of each index

表2 指标重要程度等级Tab.2 Index importance level

2 食用菌产业扶贫绩效评价

2.1 问卷调查设计与结果

大连庄河吴炉镇殿义村农户个人特征描述情况见表3。

表3 农户个人特征描述Tab.3 Description of individual characteristics of farmers

由表3可知，大连庄河吴炉镇殿义村发展食用菌产业充分发挥了龙头企业的领头作用，借此带动周边农村发展食用菌经济，此次取样调查选择了扶贫效果理想的2个龙头企业的周边乡镇。在这两个乡镇中又选取了人口密集度较高的村子，采取随机选择农户的方式进行问卷调查。问卷调查内容的设计是根据食用菌产业扶贫绩效评价指标结果进行的，结合李克特量表分析菇农对食用菌产业扶贫绩效的认知结果。此次问卷调查发放186份，有10份调查问卷未收回，有效问卷占总问卷量的九成以上。

2.2 问卷调查结果分析

通过分析此次问卷调查结果发现，菇农的年龄普遍偏高，40岁以上50岁以下的菇农有近六成，其中女性占一半以上，比男性稍高。这些农户的受教育水平偏低，大部分只有初中以下水平，这个群体超过八成以上[4]。大部分农户更愿意选择到食用菌企业打工，这一群体占到近八成。菇农的年收入大部分在1万元以上。

2.3 指标权重因素集划分

前文采用层次分析法计算各项指标的组合权重，现结合模糊综合评价的运行原理，对该地区的食用菌产业扶贫绩效评价指标进行因素集划分：一级目标集U=（A1，A2，A3，A4），权重WA=（0.537 8，0.095 6，0.272 0，0.094 6）；二级目标集 A1：（B1，B2，B3，B4），权重WA1=（0.591 5，0.254 1，0.097 5，0.056 9）；A2=（B5，B6，B7，B8），权重WA2=（0.599 0，0.198 8，0.067 5，0.134 8）；A3=（B9，B10，B11），权重WA3=（0.194 7，0.088 1，0.717 2）；A4=（B12，B13，B14），权重WA4=（0.733 4，0.067 5，0.199 1）。

评价集V=（V1，V2，V3，V4，V5），从V1到V5按照顺序依次表示优秀、良好、一般、较差、差。

提交有效问卷的172位农户对各项指标的评价结果统计见表4。经济绩效的评价因素集：B1=[0.128 0.482 0.233 0.116 0.041]；B2=[0.105 0.372 0.343 0.081 0.099]；B3=[0.070 0.145 0.198 0.401 0.186]；B4=[0.198 0.390 0.209 0.145 0.058]。

表4 农户关于各个指标的评价结果统计表Tab.4 Statistical table of evaluation results of various indicators of farmers

目标集B1代表提高个人收入，元素集合中的0.128表示问卷调查中172份有效问卷中评价其“优秀”的权重；元素集合中的0.482表示评价其“良好”的权重；元素集合中的0.233表示评价其“一般”的权重；元素集合中的0.116表示评价其“较差”的权重；元素集合中的0.041表示评价其“差”的权重。

3 结果分析

采用模糊综合评价法评价该地区食用菌产业扶贫绩效，综合172位农户的绩效调查结果显示，有14.5%的农户给出食用菌产业扶贫绩效评价结果为优秀，有三成的农户评价结果为良好，有两成的农户评价结果为一般，认为差的农户超过24%，超过一成的农户认为很差。总体来看，评价结果为良好的农户占据多数，也就是说，目前该地区食用菌产业扶贫绩效评价度良好。从经济绩效、社会绩效、生态绩效、工作绩效四个整体方面来看，经济绩效评价结果为优秀和良好的总量超过一半以上，也就是说，超过一半的农户对食用菌产业扶贫政策满意。部分农户比较认可提高个人收入、提高生活水平、土地资源高效利用程度。

社会绩效评价结果为优秀和良好的总量有近六成，评价结果为优秀的占比高于良好。大部分农户比较认可增加就业机会，也就是说食用菌产业为当地农户提供了更多的就业机会，尤其是一些步入中老年的妇女。缩小贫富差距和提升思想观念的评价结果并不乐观。有近四成的农户认为生态绩效差。秸秆利用程度评价良好的超过四成，节约水资源评价一般的有近一半。改善生态环境有六成以上的农户认为差或者很差[5]。食用菌产业给当地带来经济效益的同时，也影响了环境。食用菌栽培季节过后，大量的食用菌包装袋被随意丢弃，食用菌包装袋是由聚乙烯制成，不受温度影响很难腐烂，会影响食用菌的栽培环境，对附近河流也会造成污染。对于食用菌包装袋处理不当给环境造成的破坏是农户目前比较关心的问题。

工作绩效有一半以上的农户评价结果为差。有七成以上的农户评价政府扶贫政策保障差或者很差。调查研究人员就这一问题走访了一些农户，结果发现该地区缺乏对食用菌产业发展的相关扶持政策，农户由于经济水平较低，无法承担食用菌栽培风险，如果政府部门再不加以支持的话，农户对食用菌栽培并未有过高的参与意愿。有超过六成的农户对信息化建设成效的评价结果为差或者很差。由于农户大多没有受到高等教育，对市场环境没有足够的了解，需要借助政府部门的支持和帮助找到销售渠道，但是当地政府在这方面的工作存在缺失，品牌知名度不足，也没有紧跟信息化时代发展步伐开通网销渠道，严重影响菇农扩大栽培规模，获取经济效益。有近一半的农户对政府组织科技培训效果的评价为一般。

4 提升食用菌产业扶贫绩效的有效措施

4.1 改善工作绩效的各项指标缺失，强化政府部门的职责

首先，要充分发挥地域优势，让食用菌产业得到整体规划发展，大力宣传食用菌品牌，让食用菌产业呈现出一片繁荣的发展态势。其次，加大食用菌产业扶持力度，尤其是针对菇农，政府部门要不断完善扶持政策，按照栽培规模给出相应的补贴政策，减轻农户食用菌栽培成本负担，有关部门要出台食用菌销售相关价格保护政策和措施，为农户提供更多的栽培保障，最大程度的帮助农户实现安全经营[6]。政府部门帮助龙头企业发挥带头作用，引导当地食用菌栽培结构，扩大当地食用菌产业影响力，为当地居民提供更多的就业机会。企业要不断研发食用菌品种和栽培技术，政府部门可以给予相应的资金扶持。再次，政府部门帮助企业和农户与农业高校和研究所加强合作关系，大力培养和引进专业人才，不断创新食用菌行业发展，推动当地食用菌产业走上可持续发展道路。

4.2 改善生态绩效的各项指标缺失，推动食用菌产业结构创新发展

食用菌产业发展要立足于保护环境和节约资源的基础上，利用当地资源和优势来发展食用菌产业，同时要重视环境保护，在发展道路上不断摸索出一条可持续发展的道路。首先是秸秆的有效处理，不当的秸秆处理方式会污染环境，采用科学的秸秆加工设备，将秸秆转化为有用的肥料或者饲料，保护环境的同时还可以让其发挥价值；其次，使用对土地生态系统不会造成破坏的天然有机肥料，尽量不使用化肥；再次，以食用菌栽培为核心，发展链条产业，可以开展食用菌采摘、农家乐等项目。