加强制度建设的探索与思考

王涌

近年来，随着油田改革的持续深化，社区体制机制发生了重大变化，由服务管理向服务协调转变，“协调政府、联系居民、监督服务”成为社会化服务协调中心的职能定位，但无论体制机制和职能如何变化，规范的制度和工作流程是必不可少的。为此，社会化服务协调中心需要从注重加强制度建设入手，抓制度完善，抓流程再造，抓制度执行，有效促进服务协调水平的提升。

一、加强制度建设的主要做法

（一）加强组织领导，促进制度建设深入人心

一是思想认识到位。随着油田社区体制机制的重大改革，一些制度规定不同程度存在着不符合形势发展的需要和工作实际的问题，影响到了服务协调职能的有效履行。因此，必须加强制度建设，健全完善制度、规范管理流程、强化落实执行、强化监督考核。二是组织领导到位。制定详细的方案，围绕服务协调工作标准，秉承“凡事有据可查，凡事有章可循，凡事有人监督，凡事有人负责”的服务协调工作理念，通过持续完善制度，规范流程，强化考核，使制度建设逐步固化于制、内化于心、外化于行，营造重视制度建设、重视执行落地的良好氛围。

（二）健全完善制度，促进制度管理规范化

一是加強制度标准的宣贯。组织干部职工认真学习领会加强制度建设的作用、内涵，营造了学习制度规范、落实制度标准的浓厚氛围，形成干部职工“以落实制度为荣、违反制度为耻”的良好风气。二是健全完善标准化制度体系。采取全员参与建立健全完善各项制度规定的办法，使各项制度规定更为标准、更为全面、更为具体。建立领导班子集体议事决策工作规则、“三重一大”决策制度实施细则等一系列制度，从领导干部做起，对班子的工作进行规范。全面梳理、逐步完善经济运行、队伍管理、内部考核、法律事务等标准化制度，对服务协调工作进行全面规范。

（三）加强监督考核，促进制度建设落地生根

一是强化目标责任制落实，严格落实目标责任制，根据责任指标采取月度考核、季度考核、项目节点考核等相结合的方式，实现无缝隙、全覆盖考核。二是注重过程考核，强化过程监督，使每一项服务工作均纳入到过程控制之中。三是严考核、硬兑现，严格考核，奖优罚劣，敢动真格，奖惩分明，有效调动职工群众干事创业的积极性。

二、加强制度建设取得的成效

（一）职工素质有效提升

随着制度建设的不断完善和服务协调工作的深入，职工的工作行为习惯不断得到规范，职工学习制度、维护制度、完善制度、执行制度的意识不断增强，逐渐养成了处处严格照章办事的工作习惯和严谨规范的工作作风，形成了良好的制度文化，保障了服务协调各项工作的顺利开展。

（二）监督制约进一步强化

通过强化制度建设，较好地解决了服务协调工作中存在的关系不顺、职能真空或重叠、监督制约失衡、执行效率低下等问题，对进一步理顺服务协调工作关系、规范控制环节、优化工作流程、提高服务协调工作效率起到了积极的推动作用。

（三）服务协调工作成效显著

油地深度融合稳步推进。树牢油地一家人意识，加强沟通交流，实现优势互补，资源共享，做到与政府衔接不断档，为民服务快提升。建立了油地会商协作机制。配合仙河镇政府做好市政管养、居民服务、学前教育、医疗卫生等工作，定期召开会议，协商推进为民服务事项。协助建立了社会化服务体系。建立联席会制度，定期反馈监督意见建议，确保服务水平稳中有升。

三、加强制度建设的思考

（一）强化制度建设，必须紧紧围绕油田服务协调职责定位要求。要牢记初心使命，提高政治站位，“协调政府、联系居民、监督服务”，以服务油田员工、服务政府，做好油田企业、政府、居民之间的协调为己任，以保障和改善民生，努力满足职工群众日益增长的物质和文化需求作为各项工作的根本出发点和落脚点，真正让广大职工群众共享改革发展成果。近年来，社会化服务协调中心紧紧围绕职责定位，以加强制度建设为着力点，不断强化服务协调意识，强化执行力，持续提升服务协调水平，各项工作稳步推进，赢得了仙河地区居民群众的赞誉，正是牢牢把握这一基本点的具体体现。

（二）强化制度建设，必须解放思想、实事求是、与时俱进。这是一切工作的指导思想。在加强制度建设、深化基础工作、推动服务协调工作稳步发展的过程中，要充分认识到，社会化服务协调中心是对外代表油田、对内服务员工的办事机构，主要工作就是协调政府、油田企业和居民之间的关系，是协助服务，而不是协助管理。

（三）强化制度建设，必须重视强化执行力建设。执行力是企业竞争力的核心，制度能否得到落实，工作能否取得成效，执行是关键;再好的制度、再好的流程，如果没有有效的执行力，那么它将只会是一纸空文。

（四）强化制度建设，必须重视加强学习。正如习近平总书记指出的：现在是知识爆炸的时代，知识更新很快，学习稍有放松，就有可能落伍。只有时不我待地学习和实践，夯实马克思主义理论功底，丰富科学知识储备，才能胜任肩负的责任，才能把工作做好。因此，广大干部职工要善于学习、勤于学习，向书本学习、向实践学习、向他人学习，学习政治理论、组织纪律、廉政法规，学习管理知识、学习哲学、学习协调服务等知识，持续提升技能本领，这样才能不负重托、不辱使命，为油田社会化服务协调工作高质量接续运营、可持续发展做出积极贡献。（作者单位：胜利油田港区社会化服务协调中心）