“双一流”建设背景下高校二级院系构建一流教师队伍的路径探究

罗兴山

摘要：党的十八大以来，中国高等教育事业步入了“动车”时代，而“双一流”建设的提出更是为各高校指明了奋进的方向。在加快“双一流”建设中，各高校都在努力实现高质量教育的内涵发展，因此构建一流的教师队伍工作也成为首要任务，且为工作核心。通过审视高校的管理体系，不难发现要建成一支一流教师队伍，最好的着力点和发力点正是高校管理体系中的“二级院系”。本文把二级院系作为高校加快“双一流”建设管理体系中的关键层，以高校管理者视角从校级和二级院系两个维度，以独有的角度提出高校二级院系应从完善管理机制、师德师风建设、教研室建设及综合提升教师能力等共性问题来构建一流教师队伍的理论，从而助推学校一流教师队伍建设和“双一流”建设。

关键词：“双一流”建设   高校   二级院系   一流教师队伍

党的十九大报告明确提出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”[1]，这是中国坚持走中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向的必然结果。从现有工作成效和研究成果看，一流教师队伍是“双一流”建设的一项核心评价指标，也是“双一流”建设的基础保障。高校无论是在世界一流大学的建设，还是在世界一流学科的建设，教师和学生都仍然是主角，且是学校“双一流”建设的显现者和推动者。以学生为中心，高校构建一支一流的教师队伍是形势和发展所需，那怎样在现有成功经验的基础上扬长避短？本文愚认为学校二级院系作为教师的直接管理者、教育者、监督者，应主动思考，找准实现构建一流教师队伍途径，发挥其主体作用，在二级院系层面盘活存量，做大增量，加大教育改良行动力度，并提出研究对策，为学校加快“双一流”建设提供理论参考。

一、构建一流教师队伍的重要性

（一）使命和责任所然

教育是国之大计、党之大计。教育大计，教师为本。“育才造士，为国之本。”潜心立德树人，是广大教师的使命。[2]党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视教育工作，同时将建设一流教师队伍工作提到前所未有的高度上，标志着我国高等教育事业步入了“动车”时代。教师队伍建设虽然在改革开放40年间已取得了长足发展，但是在新的时代、新的起点上，教师队伍建设也提出了新的更高要求。党的十九大报告提出要“培养高素质教师队伍”。2018年9月10日在京召开的全国教育大会上，习近平强调，建设社会主义现代化强国，对教师队伍建设提出新的更高要求。中国的快速发展，早日实现教育强国梦，离不开高校源源不断地培养出一批批具有德智体美劳全面发展的高素质人才作为社会主义建设者和接班人。诚然，教师肩负着重要的历史使命和责任担当，最终解决好培养什么人、怎樣培养人、为谁培养人这一根本问题的终极者不是某个教师，而是整个教师队伍，且这一支队伍素质要高，即在思想上、业务上和行动上都要一流。

（二）“双一流”建设所需

2015年10月国务院印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》是党中央、国务院推进“双一流”建设工作，实现我国从高等教育大国到高等教育强国跨越的重要举措，是中国坚持走中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向的必然结果。《方案》具体提出五项建设任务，其中第一项任务就是要“建设一流师资队伍”。在推进“双一流”建设工作中，率先提出“建设一流师资队伍”，这已充分说明高校在人才培养中要筑牢“四梁八柱”，首要任务就是建设一流教师队伍。该项任务不仅阐述了建设一流教师队伍的总体任务，还对“一流教师队伍”标准作了精要定位，即加强师德师风建设，培养和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀教师队伍。[3]同时，《方案》以学生成长成才为人才培养的出发点和落脚点，还提出“提升科学研究水平”、“传承创新优秀文化”及“着力推进成果转化”等建设任务要求，多项任务更进一步、更深入地对教师思想素养、教学水平及科研能力提出更高要求，也再次印证建成一流教师队伍的重要性。诚然，高校构建一支“一流教师队伍”对人才培养，对加快“双一流”建设，实现高质量内涵发展其具有的重要意义不言而喻。

（三）“一流教师队伍”属性所然

高校作为人才培养的重地，坚持以立德树人为根本，教师是关键。教师本是一个神圣的职业，其职业属性本需他们达一流。回顾历史，总结经验，要实现教育强国梦，就要用一流教师队伍培养一流人才;用一流教师队伍发展一流学科;用一流教师队伍体现一流办学水平……只有一流教师队伍才能匹配教育强国，只有一流教师队伍才能支撑教育强国。习近平总书记在全国教育大会上指出，教师“承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任”。古人也早有定论，师者，传道受益解惑也。在“双一流”建设的背景下，将教师队伍建成一流，是时代的召唤，是历史的使命和担当，是对教师提出的更高要求。

二、构建一流教师队伍高校二级院系的重要性

高校管理体系中二级院系是重要的且不可或缺的组成部分，是推动和落实人才培养各项任务的中坚力量。二级院系不仅有承上启下的作用，它自身还有非常特殊的角色：面对院系的教师它是监管者和教育者;面对学校布置的工作它是领导者和实施者;面对学校的管理体系它是被监管者和被教育者。顾然，不管从哪个层面和角度审视二级院系，在学校的人才培养体系中它都处于很重要的位置。倘若它在整个学校的管理机制中或人才培养体系中稍有“放松”，那工作实效和质量将功亏一篑，一泻千里。因此，构建一流教师队伍作为高校人才培养的“四梁八柱”，二级院系首先就要提高思想站位，要清醒地认识到自身工作的重要性和自身角色的特殊性，积极思考、主动担当，顺势而为、乘势而上，将构建一流教师队伍工作摆在核心位置。

三、高校二级院系构建一流教师队伍的路径

高校通过构建一流教师队伍，最终直观显现的是能培养出一大批一流的大学生;打造一批高水平的科研团队、教学团队和人才梯队;取得一批在国内外具有较高影响力的科研成果、课题和学术论文;获得一批具有影响力强的教学成果、教改课题和教学专著;形成一批具有国际影响力的高层次人才……对照“构建一流教师队伍”建设目标，在学校统筹安排下，二级院系推进工作中，因出发点和工作重心不同，工作的辐射面、工作效度的呈现自然也不同，且各有特色和亮点。二级院系在具体实施各项工作中肯定首先会考虑部门的实际情况和自身工作权限，以此研判采用什么措施、建立什么机制以及如何调配人员等，比如学校目前教师待遇、师资结构、管理人员综合素养等等。可是，因工作目标、业绩考核指标一致，其最终取得工作成效也就大相径庭，本文正是以学校和二级院系两个层面的视角，并结合高校教育管理规律梳理出二级院系构建一流教师队伍的共性路径。

（一）建立健全管理机制，确保一流教师队伍建设工作跟上新要求

教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者。新时代对广大教师落实立德树人根本任务提出新的更高要求。[4]近年来，从《国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知》到《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，再到教育部 财政部 国家发展改革委印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》和教育部关于印发《新时代高校教师职业行为十项准则》的通知等重要文件明晰地传递着高校教师队伍建设的重要性，也将建成一流教师队伍提到战略高度。各类重要文件精神提出的工作要求目标清晰、内容详实、任务具体，为此各地、各校也同期拿出了相应办法和举措，从理论层面已知建成一流教师队伍的终极目标和建设途径。诚然，二级院系在构建一流教师队伍的工作中应深刻领会文件精神，深入嵌入其中，站在新的历史时期，全面思考，对标新时代新要求，结合单位实情制定切实可行的实施方案和具体举措，做到知行合一，扎实推进、紧跟落实，确保一流教师队伍建设工作跟上新时代新要求，形成同频共振、同向发力的工作态势，推动学校教育事业发展，促进教育强国。

（二）狠抓师德师风建设，推动建成高素质的教师队伍

教师是立教之本、兴教之源。正所谓“学高为师，身正为范”，教师的职业属性决定了教师必须首先做一个高尚的人、纯粹的人、脱离了低级趣味的人，以德立身、以德立学、以德施教，才能有资格、有底气去开展教书育人工作。[5]教育部 财政部 国家发展改革委印发《关于高等学校加快“雙一流”建设的指导意见》的通知文件中关于“建设高素质教师队伍”的章节中也明确要求：“人才培养，关键在教师。加强师德师风建设，严把选聘考核晋升思想政治素质关，将师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，打造有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的教师队伍，建成师德师风高地。”[6]可见，二级院系要积极配合学校有关举措健全管理制度和工作机制，着力打造部门教师成为一支可信、可敬、可靠，乐为、敢为、有为的高素质教师队伍。同时，要将深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届二中、三中全会等重要精神，作为长期加强党组织建设和政治理论学习的核心内容。通过建立师德师风建设时刻表，构建监督有效途径，确保人人过关，人人提升;通过狠抓教研室党支部建设、“不忘初心，牢记使命”主题教育、业务学习、专题研讨等活动，形式多样地开展各类师德师风教育，增强教师的责任感和事业心，全面提升教师政治站位、行业高地、社会影响。最终从思想上和行动上彻底根除教师在职业属性中的“痼疾”，使教师回归本职，以学生为中心专注教学、潜心教书育人。

（三）直面教师综合能力的薄弱点，创新“内培”渠道

教师要给学生一杯水，自己首先必须成为一条不能断流的涓涓溪水，即教师就个人专业知识要不断加强自我学习、自我修炼，不断“充电”，确保在传道受益解惑的过程中保持知识的“新鲜”和“充足”。 尽管学校层面每年关于教师的培训有相关计划，但是诸多培训是站在全校的角度，针对二级院系的不同情况不够全面和深入，缺乏个性化。教师的执教能力、教学经验及教学手段等需要长期在教学过程中总结和积累。因此，在确保教师思想政治站位坚定的前提下，二级院系还需注重教师的个性化培训和特色培训，对所辖教师情况进行全面梳理：从学缘结构、年龄结构及职称结构等因素分类分层，有计划、有评价、有监督，成周期、成系统、成螺旋式提升地开展自主培训。

积极为教师搭建校内交流、国内交流以及国际交流平台是拓展教师职业空间、增强教师综合能力的有效途径。[7]人类赋予语言就是供多交流，通过交流可以激发思维，拓展知识，拓宽视野，增进能力。随着高校二级管理模式的深入推进，二级院系自主权将越来越大、越来越广。为教师搭建成长平台已不是一件难事，要做的就是坚持打造不断提高教师成长的平台质量。校内可通过学术沙龙、教学观摩、外出学习回校专题报告、组织校内外专家讲座及专项工作总结（如含校外的实习工作总结）等形式，建立与所辖单位的专业建设、课程建设和科研提升等方面的各类特色交流平台;校外可通过送出参加关于教师个性发展的培训班、行业提升的研讨会、学术会议等，从而拓展教师视野和提高国际交流水平，增强教师的获得感、成就感，促进教师综合能力提升和个人职业发展。

（四）发挥教研室关键作用，将日常教学活动常抓不懈

教研室是教学活动最基层的落实单位。在人才培养的过程中，教研室的积极性是实现高质量人才培养的关键。固在依托学校现有教学管理制度的基础上，二级院系作为教研室的考评和监管主体，要健全考评机制和监督方式，将教学管理权限下发到教研室，激发教研室积极能动性，不断加强日常教学活动管理，具体主要有三方面：一是加强听看课执行力度：由教研室统筹安排，规定听看课次数、明确听看课对象和时间段，并由教研室进行统一考核，确保听看课效果;二是鲜活开展集中备课：教研室在学期初、学期中、学期末等重要教学时间节点定期开展集中备课活动，以统一“教学标尺”、“提升教学质量”和“提高科研水平”为主要目的，在全教研室开展学习和讨论，总结经验和梳理不足，及时查漏补缺，最终达成共同进步、共同提高;三是有效开展教研室业务活动：每次教研室业务活动要求必须有明确的活动内容、活动主题及活动次数等，在教研室的严格监控下并得以有效实施。通过具体事务工作，发挥教研室关键作用，把日常教学活动持之以恒地抓到实处（图1），达到“业务水平提教学水平、教学水平提教学质量”的目的。同时促进教师教育教学的理论认知和科研水平的提高。

（五）发扬“传帮带”传统，助力青年教师成长

青年教师永远是学校、二级院系的新生力量，也是学校的未来。二级院系应把青年教师的成长放在开展工作的重要位置，分别将入职五年、十年的青年教师作为“被带”的主要对象，将“教学名师”、“三十年教龄”教师作为“传帮”的骨干导师。具体而言，根据二级院系教师的年龄结构，划分教师梯队，建立“传帮带”机制，让教学经验丰富的教师一对一地指导入职五年、十年的青年教师，就教学内容、教学手段和教学方法等进行认真、仔细、深入地指导，定期回头看，助力快速成长，促使青年教师成为教学一线的骨干教师。对个别成长较慢的青年教师必须严格考核，不符合要求者，要进一步加强管理，延长传帮带时间，提出整改措施，达到人人过关。同时，指导教师在指导过程中要进一步凝练教学经验，及时总结，吸纳青年教师的朝气和活力，形成“老带新快成长”、“新促老变纯青” 的良性共成长氛围。

（六）构建不同类型团队，整合力量，推动教师全面成长

俗话说：一根筷子容易折，一把筷子难折断。二级院系的发展靠“单兵作战”难以壮大实力，难以更好彰显学科优势、专业特色及办学实力，更难占领行业“高地”。通过二级院系团队建设框架（图2）可清晰地知道团队建设在二级院系的教学、科研及人才培养等诸多工作中的重要性。因此，二级院系要对所辖教师实施分类、分层建设不同类型的团队，在二级院系的教学工作中充分发挥团队职能，助推单位发展。根据高校特性，大致可分为：以博士为主体的高层次科研团队、以年轻教师为主体的后备人才团队、以中年教师为主体的中坚团队，以管理干部为主体的干部管理团队……针对不同类型的团队要明确团队负责人、团队任务、团队分工等事项，发挥团队协同作战能力，同行发力，勠力同心打造“金专”、“金课”及高质量科研课题和科研论文等，制定科学合理的考核表，要求定期出成效、出成果，促进学校教学、科研、训练、社会服务全面提升，推动教师及团队全方位提升。

（七）柔性思维，思教师之所想，尽其所能解決教师困难

实现新时代教育发展的目标，需要广大教师的倾情付出。由于各种原因，高校教师群体中存在一些消极现象，表现为教师上班热情不高、工作不够用心、未能潜心于教学科研等现象。[8]二级院系是教师队伍的主要载体，部门的发展离不开教师，教师的发展也离不开部门，两者是共生共存、不可分割的关系。在推动建成一流教师队伍的同时不能忘记教师职业发展、工作难处、生活困难及个人诉求等，让二级院系开展的工作有“温度”，关心的事有“热度”，绝不做“又要马儿跑，又要马儿不吃草”之事。通过谈心谈话、民主生活会、参加教研室活动等形式切实关注教师，了解教师困难，尽其所能解决教师的后顾之忧;通过加强二级院系教职工工会工作，形式多样开展教职工活动，让教师真切体会到部门和学校对本人的关怀、关心，拉近学校和教师间的距离，让教师在学校工作有获得感和幸福感，让教师安心工作，努力工作，达成教师与院系（部门）同呼吸、共命运，继而也就达成教师与学校同呼吸、共命运。

四、结语

“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”，可见高等教育成功的关键在教师，[8]同样，一所高校要加快“双一流”建设，早日实现高质量教育内涵式发展，构建一支一流教师队伍是成功的关键。“双一流”建设的背景下要构建一支一流教师队伍是一项庞杂的系统工程，绝不是一蹴而就的。通过本文的浅析，作者站将自己嵌入校级和二级院系两个层面，深入思考，愚认为构建一流教师队伍关键要依托二级院系，而二级院系则要主动挑重任，牢牢抓实抓好制度建设、师德师风建设、教研室建设、团队建设、平台搭建以及后勤保障等，发挥主体作用;要坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，全面贯彻党中央、教育部及上级部门的正确指导;要不断创新思维、统筹布局，开展特色工作;要结合实际系统设计、扎实落实;要健全机制，深刻反思、及时改进。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。相信学校各二级院系同向发力，同努力、同奋斗，学校定能达到建成一流教师队伍，实现“双一流”的建设目标，促成早日实现教育强国梦。

参考文献：

[1]决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 中国共产党第十九次全国代表大会在京开幕 习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告[J].思想政治工作研究，2017，（11）：4-7.

[2]中共中央.国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[J].人民教育，2018，（Z1）：7-13.

[3]国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》[N].人民日报，2015-11-06（006）.

[4]新时代高校教师职业行为十项准则[J].青海教育，2019，（02）：18.

[5]高亚杰，常青青，刘聪.新时代高职院校教师队伍建设研究[J].昆明冶金高等专科学校学报，2018，（06）：47-52.

[6]《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》[N].山东教育报，2018-09-03（003）.

[7]李雪松.新形势下高校教师队伍建设的有效途径[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2017，（03）：89-90.

[8]彭跃刚.全国教育大会背景下高校教师队伍建设的思考[J].教育文化论坛，2018，（06）：7-11+18.

（作者单位：成都体育学院体育教育训练二系）