新冠疫情考验全球治理

安然

2月22日至23日，中国-世界卫生组织新冠肺炎联合专家考察组在湖北省开展现场调研。考察组访问了同济医院（光谷院区）、武汉体育中心方艙医院，赴省疾控中心调研湖北省和武汉市新冠肺炎疫情防控、医疗救治等情况，并与省联防联控机制成员单位负责同志和专家进行交流。图/中新

布鲁斯·艾尔沃德是世卫组织总干事高级顾问，2月24日，他在考察中国采取的抗疫行动之后评价说，“面对一种未为人知的新型病毒，中国采取了恢弘、灵活和积极的防控措施。”

如今，这样的措施已经显著地减缓了新冠病毒在中国国内的传播势头，但这种病毒传播到世界其他国家的形势，正在考验着不同公共卫生体系的应对能力。

截至北京时间3月9日17时，中国以外新冠肺炎确诊病例数达到28673例，死亡686例。其中，意大利确诊病例逼近1万;不仅如此，意大利新冠肺炎患者的死亡率突破5.04%，为全球最高，与之对应的死亡人数是463人。在这些不断刷新的数字的带动下，疫情以意大利为中心正在向整个欧洲加速扩散。

在美国，随着“至尊公主”号邮轮停靠在加州奥克兰港，全美已确诊至少687例新冠肺炎病例，其中包括死亡患者22例，疫情迅速蔓延至全美34个州和华盛顿特区。

中东地区疫情也在持续蔓延。3月9日，伊朗新增595例确诊病例，总数增至7161例，死亡病例增至237例。受疫情影响，伊朗最高领袖哈梅内伊将取消新年致辞，以避免聚集增加病毒传播风险。为防范疫情，伊朗全国法院已批准释放大约7万名囚犯。

与此同时，韩国每日新增确诊病例数在下降，在疫情严重的大邱和庆尚北道，病毒的蔓延出现了放缓势头，但仍在继续。

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3月9日，世卫组织总干事谭德塞表示，新冠肺炎疫情已在许多国家出现，该疫情构成大流行的威胁“已经变得非常真实”。

新冠肺炎疫情不仅正在成为一场波及全球的健康危机，而且正在演变成一场经济危机并且对全球治理构成挑战。

起初对新型冠状病毒影响的预测总是令人想起2003年暴发的SARS，但如今越来越多的共识是，新冠疫情所带来的损害比SARS更大。这不仅是因为这一新发传染病造成的死亡人数已经远超前者，而且其经济后果很可能与其他不利因素叠加在一起。

防御病毒扩散的应急措施导致了供应链中断和生产、服务的停顿。随着疫情的升级，它造成的全球冲击将比单纯的供应链中断更为严重。在美国，新冠疫情在全球蔓延的影响与油价暴跌形成叠加效应，引起美股暴跌，标普500指数在3月9日开盘下跌逾7%，触发熔断机制。

目前来看，全球经济衰退的可能性急剧上升。各国政策制定者需要认识到，除了降息和财政刺激措施外，还要解决对全球供应链的巨大冲击，而这正是开展国际合作的好机会，而非自我封闭之时。

新冠疫情引发的一个直接问题是，世界各国应如何组织起来应对传染病的威胁。世界范围的疫情暴发进一步影响着人们如何看待全球化，以及对国际合作的思考。

与传染病作斗争的黄金法则是各国将信息及时公之于众。例如，在疫情早期，中国科学家迅速鉴定出新冠病毒，并共享了该病毒的基因序列，从而促进了全球疫苗研发的合作。随着新冠病毒在全球的继续传播，人类不得不依靠政府之间的合作来有效地抗击这种疾病。

每隔几年，人类就会面对全球性的新发传染病。本世纪仅仅过了五分之一，就出现了SARS、H1N1流感、埃博拉、中东呼吸综合征（MERS）、寨卡病毒，以及眼前我们还有太多未知的新型冠状病毒。没人知道新冠疫情会持续多久，如果它没有随着北半球春季的到来而传染性下降，那么全世界的人们就必须等待疫苗开发和推广，才能让更多人进入“安全地带”。

现代医药和健康水平已经大大降低了暴发传染病的频率，显著减缓了疾病的传播速度，同时降低了死亡率。目前，新冠病毒造成的总体死亡率约为3.4%左右，其中老年人和本来就有健康问题的人面临的死亡风险最高。而相比之下，早期现代意大利北部暴发的流行病，其死亡率高达30%～40%。

传染病流行的预防和控制是一项全球公益事业，需要加强全球协作。传染病以不同的方式影响不同的国家，决策者必须相应地调整其应对方式。与此同时，各国政府应当尽可能地采取旨在保护医疗工作者和弱势群体的措施。

纵观历史，危机与人类进步往往相伴而生。尽管日益猖獗的新冠病毒疫情可能会加深民族主义和孤立主义，并带来全球化的放缓，但另一方面，这次疫情暴发也可能刺激掀起新一轮的国际合作浪潮。世界各国目前还在为减少新冠病毒带来的恐惧和损失而斗争，在此过程中，它将鼓励人们努力创造一个更好的全球化模式。