增绿护绿管绿活绿——江西省永丰县推进林业生态建设提档升级

这是一方山清水秀的土地，是唐宋八大家之一欧阳修的故里，是位于吉泰盆地东缘的“江右名邑”。

“村民们都爱家乡的一山一水、一草一木。”江西省吉安市永丰县八江乡茶口村支书、村级林长袁付财说。

永丰县林地面积304万余亩，森林面积288万余亩，森林覆盖率达70.95%，是我国南方重点林业县，曾荣获“国家森林公园”“省级森林城市”“全国绿化模范单位”称号。

继深入推进林长制后，永丰县创新手段、因山施策、党政同责，全县上下积极“增绿、护绿、管绿、活绿”，真正做到“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”，交出了一份让百姓满意的成绩单。

三坊乡宗溪村林长张朝富在管护林长制公示牌

工人在绕城公路旁栽种绿化树

永八江乡魏家村的绿色家园

制度：从“高”落实

环境就是民生，青山就是美景，蓝天也是幸福。永丰县是吉安市率先召开县级总林长会议的重点县，全县研究制定各项制度和实施方案，成立了以县委书记、县长为总林长、副总林长，其他8名分管县领导任各大林区林长的县级林长制工作机构，各乡村也成立了相关机构，并严格落实林长责任制。

永丰县设立县级林长10人、乡镇场级林长279人、村级林长1238人。治山理水工作全面展开，各级林长积极履职，县级林长调研督导，协调解决重大问题；乡村林长巡查，制止森林资源破坏行为。县乡村三级林长责任体系全面建成。

“我搞了一辈子林业，深深感受到林长制确实是件好事情。它一经推动，很多问题都能迎刃而解。”永丰县政府党组成员、正县级干部、县级林长曾玖庚感慨地说。

站在全省前列这个高位来抓林长制改革，这是永丰的声音。将生态公益林、天然林保护、村级防火护林“三员合一”，整合资金，在全县聘请825名生态护林员，设立林政监管员484名，义务监督员204名。村级林长、生态护林员、监督员按定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩等“五定”落实到位，全市率先推行并全部建成“一长两员”森林资源源头管理构架。

永丰县的林长制做到了宣传、管控、追究，一切有章可循。

瑶田镇梁坊村林长梁海安（左）和古县林场护林员符声强在商议森林防火措施

队伍：从“新”管理

佐龙乡统战员、乡级副林长佟亮在带领2名生态护林员巡山时，对笔者说：“由于久旱未雨，现在处于森林防火重点期，全县森林防火任务艰巨。我们每天至少2次去检查督导森林防火。”

浪田村46岁的宋普辉被聘为生态护林员，他说：“我们日常巡查主要关注有没有乱砍滥伐、破坏林地等，重点防控火灾。”

县建、乡聘、站管、村用。在推行“林长制”伊始，永丰县积极创新探索生态护林员网格化管理机制，将境内林地进行网格分片，统一编号，把护林员落实到相应的网格区域，统一着装，持证上岗。森林防火、乱砍滥伐、侵占林地、森林病虫害监测、野生动植物保护，以及各类林业服务标识设施，均由护林员巡查管护，从而破解了积压已久的人员少、范围广、效果差等森林资源保护难题。

什么人可以做生态护林员？永丰县从各乡镇身体条件好、思想觉悟高、热爱林业事业的林农中挑选，优先选聘有劳动能力和责任心强的贫困人员，并集中进行上岗技能培训。

根据各村山林面积核定护林员人数，实行人均管护面积原则上不少于3000亩，不高于1万亩。

除了生态护林员，各乡镇还指定辖区内林业工作站林政管理员为监管员，定期对生态护林员的出勤、管护履职情况进行检查监督，及时对护林员发现的问题开展实地核实和相应处置，建立问题台账，实行销号管理。增加老党员、老干部、老农民、退伍军人为村级义务监督员，他们不领一分钱工资，配合林业工作站履行监管职责，凝聚成林政管理合力。

眼下，永丰县探索建立“智慧林业”网络监管指挥平台，对护林员巡山护林实行全程监控，进行跟踪考核，按工作成效进行奖励和处罚，及时淘汰不作为的护林员，有效增强护林员的战斗力和护林队伍的整体素质。

沙溪林场君埠分场垦荒造林

古县林场护林员在护林防火

资金：从“实”投入

“森林防火重点期内，禁止在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、焚烧秸秆、吸烟、烤火、野炊……”在八江乡茶口村，无线广播播报着森林防火知识。这是由袁付财负责的，如今他可以用手机通过授权密钥控制广播。

八江乡茶口村林地面积达2.6万亩，占了全乡一半。村里4个护林员之一、67岁的袁千富说：“我以前是村级防火员，一年才1300元工资。被聘为村生态护林员后，按每亩1元算，我可以拿到5987元，积极性肯定更高了。”

在经费保障方面，永丰县及时整合资金363万元，下拨至各乡镇财政所账户，用于支付林长制生态护林员工资，保障了护林资金足额按时到位，解除了生态护林员的后顾之忧，让林长制改革“有名”更“有实”。

只能增绿、不能减绿。2019年，永丰县完成年度人工造林2.06万亩、低产低效林改造1.21万亩、森林抚育3.52万亩、国储林新造0.68万亩，完成特色竹木和林下经济建设任务1.53万亩，重点区域实施“木材大径化、树种珍贵化、经营持续化、结构复层化”的“四化”建设正稳步推进，永丰县还是全省春季防火平安县。

目前，永丰县新增建立56个湿地保护区，全县湿地只增不减。县政府出资20万元，对全县952株古树名木进行建档、挂牌保护；特别是对其中30余株珍稀古树名木采取树牌、围栏、培土等方式重点保护，成效显著。健全森林防火预警、预防、扑救三大体系，积极宣传、部门协调、排查隐患，严防森林火灾发生。同时，全县完成疫木清理面积5.4万亩，清理疫木8.6万株，有效控制了松材线虫病蔓延趋势。