中国农业银行重庆市分行：积极探索金融扶贫攻坚新路径

韩国强

习近平总书记强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。当前，脱贫攻坚进入决战决胜阶段，更要深学笃用习近平总书记关于扶贫攻坚的一系列重要指示精神，牢固树立“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫、检验党建看脱贫”的理念，把党建工作融入脱贫攻坚的全过程。近年来，中国农业银行重庆市分行党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党建统领金融扶贫工作全局，积极探索以党建促扶贫的新路径、新方法，取得了宝贵经验。

传承“红色基因”，探索“党建+扶贫”

本着“为人民服务”的初心和宗旨，重庆农行坚持尽锐出战、志智双扶，创造性探索“党建+扶贫”模式，通过支部结对共建和派驻定点扶贫干部为民服务解难题，将党的政治优势体现到脱贫攻坚的实践中。

“十必请十必到”推动党建共建系统化。重庆农行将地处深度贫困区域的石柱县支行确定为定点扶贫行，在石柱县打造“党建+扶贫”示范区，由市、县两级行选择7个基层党支部，与中益乡7个村党支部“一对一”结对共建，做到行政村全覆盖。探索“十必请十必到”共建机制，帮助人民群众解决大事要事和困难问题。“十必请”，即行内主题党日活动、支部组织生活会、支部民主评议党员、建党纪念日、廉政警示教育、农行党建暨经营工作会议、金融扶贫暨服务“三农”工作会议、金融扶贫暨服务“三农”主题调研活动、年终决算等行內重要日子、开展“金融扶贫开放日”活动等，必请结对共建的村党支部、村委会参加。“十必到”，即村“两委”换届、支部党员活动日、重大节庆、传统节日、自然灾害、村民重病住院、生产生活遇到重大困难、农忙季节、贷款到期前期、村“两委”研究脱贫攻坚重大事宜，农行扶贫人员必到。通过“十必请十必到”共建机制，建立了多层次立体化党建扶贫体系，通过创新党建扶“志”，让党员精神生活丰富起来；生活扶“困”，让党员群体生活稳定起来；专业扶“智”，让党员创新思维活跃起来；产业扶“村”，让党员带动乡村经济活跃起来。帮助建立了“华溪村产业扶贫黄精种植示范基地”“全兴村尖山坪农业综合示范基地”“坪坝村羊肚菌种植基地”等。

“定点扶贫”使党员形象鲜活化。重庆农行从全行行处级干部中选派36名优秀党员派驻到18个深度贫困乡镇和最困难的贫困村开展定点扶贫，与村“两委”开展党建共建，积极开展金融扶贫政策宣讲，将扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困户发展的内生动力，为村级集体经济发展建言献策，在定点扶贫工作中发挥了重要作用。

创建“红色基金”，加力“三变”改革

重庆农行按照党的十九大报告中明确的“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”精神，根据重庆市委市政府《关于开展农村“三变”改革试点促进农民增收产业增效生态增值的指导意见》工作要求，先后在石柱和丰都县开展农村“三变”改革金融创新试点，设立“红色基金”，带动打造新型村级经营主体。

石柱县中益乡华溪村地处武陵山集中连片特困地区大山之中，该村无产业、无项目、无资金、无技术、无主体、无人才的问题长期存在，制约了脱贫攻坚的成效，也代表了大多数贫困村的现状。如何破解“六无”难题，让党的好政策尽快生根开花结果？重庆农行创造性地以特殊党费118万元（占其股份的23.6%）入股该村以集体经济组织形式成立的新型经营主体——中益旅游开发有限公司，把党费转化为产业扶贫红色基金。采用这种方式，帮助村集体经济组织壮大股本实力，解决了起步阶段底子薄弱的问题，发挥了“天使基金”的作用；党费投资不退股，不拿走分红，形成盈利后持续再投入其他集体经济组织，发挥“种子基金”作用，以期形成星火燎原之势。

通过红色基金带动成立的新型村级经营主体，把特色变产业，把产业变支柱，为贫困群众“两不愁三保障”提供了稳定保障，让华溪村实现高质量脱贫攻坚有了坚实基础，产生了立竿见影的成效，华溪村427户村民中的293户以1085亩土地入股，16户以自有资金入股，村集体经济组织财产折价入股，实现了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，分散的资金整合起来，地、房、林等闲置资源运用起来，返乡的劳动力调动起来，各类生产要素被充分激活，为发展产业注入强大动能。在重庆农行的资金、技术、渠道、智力、信息全方位支持下，华溪村的中药材、生态米、蜂蜜、辣椒等特色资源得到有效开发，逐渐形成了主导产业。特别是重点打造的“黄精—木瓜种植示范基地”项目，成为目前全村规模最大的增收项目和扶贫产业，可实现直接经济效益300万元以上，彻底摆脱了“产业空心化”。经过资源整合，华溪村集体经济组织控股的公司资本金达到500万元。重庆农行还积极帮助公司优化法人治理结构，推举村支书担任董事长，强化了党建引领；派驻定点扶贫干部无报酬担任公司的财务总监，帮助建立健全现代企业管理制度和财务管理制度，增强了市场化运作能力。此外，通过农行牵线搭桥，重庆市农投良品公司免费指导华溪村打造了“蛮王寨”中益蜂蜜品牌，并在农行的协助下，推动“蛮王寨”中益蜂蜜和山货等特色农产品上架京东商城，已成功实现线上销售 779万元。目前，该村集体经济组织所得收益60%用于集体经济组织成员分红，所得收益40%作为村集体扶贫济困基金和村集体公益金，扶贫开发户、扶贫低保户、纯低保户、五保户“四类人员”实现了固定分红。

发挥“红色优势”，助力决战决胜

重庆农行不断升华和推广在脱贫攻坚中形成的“党建+扶贫”模式，把党对“三农”工作的全面领导贯穿始终，进一步彰显中国特色社会主义制度的优越性。

重庆农行选派多名优秀党员作为金融扶贫干部深入贫困乡镇和贫困村开展定点扶贫，与扶贫对象开展党建共建，为村级集体经济发展建言献策。金融扶贫干部走村入户，战斗在扶贫第一线，摸清乡情、村情、民情，收集第一手扶贫基础资料，帮助贫困户解决具体困难；金融扶贫干部与地方扶贫团队及乡村干部一道开展产业规划，逐村落实产业，拟定产业发展信贷支持方案，用心、用力、用情开展金融扶贫，帮助贫困户增收致富；积极开展金融扶贫政策、农行扶贫模式及农村产业信贷政策的宣传，并给广大农民传授农业科技知识，以各种方式激发贫困乡村村民的创业激情和发展动力；充分发挥农行系统优势，帮助当地企业和贫困户招商引资、销售农副产品等，深度融入当地扶贫团队，促进金融扶贫更好融入脱贫攻坚大局。●（作者系中国农业银行重庆市分行党委书记、行长）（责任编辑：郭庆）