岛内限制非台籍人士入境

本报驻台北特约记者 崔明轩

台湾岛内确诊病例18日达到100个，当局除提升部分地区的旅游警告外，还宣布非台湾籍人士一律限制入境，必要时才放行。

台“中央流行疫情指挥中心”18日通报，当天新增23例确诊病例，这样台湾新冠肺炎已达到100个确诊病例；在新增个案中，包括本土2例、亚洲移入2例、欧洲移入19例。其中有11例是在机场被拦截的，另一个比较有指标性的是土耳其团，17日有9人确诊，18日增加4人，等于15人中已经有13人确诊。晶圆代工龙头台积电18日晚公布有一名员工确诊，公司决议启动分组办公营运模式。

指挥中心指挥官陈时中18日宣布，除了已公布列为第三级警告的美国华盛顿州、纽约州和加利福尼亚州外，自19日零时起提升美国、加拿大、澳大利亚及新西兰4国（包括转机）旅游疫情建议至“第三级”；台湾人应避免到当地所有非必要旅游，自这些地区入境者需要进行14天居家检疫。也就是说，截至18日，指挥中心已宣布（含未来生效）列入旅游疫情建议第三级的国家和地区已经达到98个。台“外交部长”吴钊燮宣布，除持居留证、“外交”公务证明、商务履约证明或其他特别许可，其他非台湾籍人士一律限制入境；获准入境者需要进行居家检疫14天。这项措施于19日凌晨零时起实施。台湾观光局18日也发出禁令，自19日零时起暂停旅行社出入境团行，一直到4月底。

蔡英文18日称，台湾全面提高“国境管制”及防疫措施标准，依然是超前部署，“不论你是台湾人或在台湾的外国人，面对疫情，我们都在同一艘船上”。联合新闻网称，“消息一出，机场恐唱空城计，重击观光业”。前台北市卫生局长邱淑媞等专家认为，境外移入个案越来越多，暂时实施锁台政策有其必要性。资深媒体人黄智贤痛骂陈时中“要不要脸”，称一些台湾人现在之所以仍在出境游玩，就是因为陈时中没有尽早将欧洲等地列为三级警示，这是失职。有网友发文称，春节期间大量台商从大陆返乡，台湾案例只有一两个在跳，还提前封锁口罩出口大陆，结果让大量台湾人跑去欧洲、日本旅游，导致现在病例大增。还有人直言，“之前太舔欧美，现在尝到苦头了”。另据中时电子报报道，台“外交部”18日与美国在台协会台北办事处共同发表“台美防疫伙伴关系联合声明”，称双方将在合作交流的既有成果基础上，“共同对抗源自武汉的新冠肺炎病毒，进一步强化台美咨商与合作机制”。蔡英文宣称“这是台美合作再升级”，台湾在岛内口罩产量稳定后，将提供美国每周10万个口罩。

不少舆论认为提升入境管制还不够。新北市长侯友宜18日紧急召开防疫会议，公开呼吁蔡英文尽快发布紧急命令，因为疫情扩散速度绝对超过思考法令的速度，“没有什么比台湾民众的健康更重要的！病毒已全面攻进台湾，若还不全面迎战，尚待何时？”台湾民众党“立委”张其禄随即呼应道，防疫需要实施许多紧急措施，实质上已经是紧急命令的作为，蔡英文应扛下责任。台“总统府”回应称，“现阶段情势还未到难以控制的地步，暂时没此需要和必要性”。

台湾历史上曾颁布4次与自己有关的“紧急命令”：第一次是在1959年8月的“八七水灾”；第二次是1978年12月“台美断交”；第三次发生在1988年1月蒋经国去世；第四次是在1999年的“9·21大地震”。“中华民国宪法”第43条规定，“遇有天然灾害、疠疫或国家财政经济上有重大变故，须为急速处分的时候，总统在立法院休会期间经过行政院会议的决议，可以发布紧急命令，做必要的处置，以取得时效”。中时电子报18日分析称，为了防疫，台“行政院”日前宣布高中以下师生7月14日前禁止出境，立即引发社会对于“违宪”的讨论。台“行政院长”苏贞昌随即援引“传染病防治法”平息疑虑，“看似明快果决，却有侵犯总统职权之嫌”。因此，是否宣布紧急命令已经拨动蔡英文和苏贞昌之间最敏感的权力神经，蔡愿不愿意站在第一线扛起全部责任也是一大关键。此外，是否影响民众心理、引发恐慌等也是重要考虑。

台“中华战略学会”研究员张竞建议，假如有需要发布紧急命令就大胆发布，不要提不起放不下，也不要拐弯抹角地走快捷方式。孙文学校总校长、台大政治系退休教授张亚中则认为，紧急命令非必要时不能轻易动用，关键在于有无达到紧急命令的条件，或不用通过紧急命令也可达到预期效果。▲