疫情之下的复工与劳动关系调整

文_王 侃 中国劳动关系学院劳动关系系主任

在疫情防控过程中，劳动关系是一个关键。疫情下的复工，考验着我国劳动关系发展模式的耐受力与张力。要有效应对疫情的冲击，就必须大力发掘我国劳动关系治理能力的优势和潜能。劳动关系调整，要基于中国特色，发挥中国优势，凝聚国家、企业、劳动者的硬核力量，确保高质量发展。

作为最基本的社会关系，劳动关系反映了生产力发展水平和社会进步状况。新冠肺炎疫情给我们落实既有发展战略带来了不确定性，对我国劳动关系治理能力和发展模式也是一种考验。

2月10日以后，全国各地企业陆续复工，给劳动关系调整提出了新课题。一方面，疫情严重干扰了正常的生产秩序，市场需求骤降，企业普遍出现资金损失，中小企业、餐饮及服务业企业、禽蛋畜牧企业等受损尤为严重，许多企业资金链岌岌可危；另一方面，疫情打乱了惯常的劳动关系管理安排，劳动者既担心复工后的自身健康保障，也忧虑复工后的劳动条件和劳动保障，害怕企业裁员、欠薪。疫情下的复工，检验着劳动双方的互信合作状态，更考验着我国劳动关系发展模式的耐受力与张力。

此次疫情的影响极具复杂性，没有成熟经验可循。要有效应对疫情的冲击，就必须大力发掘我国劳动关系治理能力的优势和潜能。

一是充分发挥中国特色社会主义制度的优势，释放新时代下我国劳动关系治理效能。整合国家、社会和市场的力量，克服市场失灵、劳动关系波动等不利因素，把企业和劳动者统合到战疫防疫、促生产、稳就业的劳动关系大格局之中，最大限度释放生产力。2月以来，中央和各地政府、工会连续出台了一系列涉及复工的文件，其核心就是，依托我国制度优势，让利于社会、市场，以促生产、保就业为主旨，援企稳岗。一来，在确保劳动标准底线的前提下，尽力支援企业，保住企业，就保住了劳动者的工作岗位，此时，劳动关系双方的利益是一致的；二来，在国家统合资源配置的同时，给予地方、企业更大的灵活性和自主权，因地制宜，及时调整劳动关系管理形式，密切企业与劳动者的利益纽带，增进双方互信，强化合作，提高复工效率。

二是兼顾国有经济、非国有经济部门劳动关系的不同特点，融合优势，共同发展。抗击疫情，医疗卫生、市政、环卫、食品供应等行业至关重要，国有企业是这些行业的主体，国企劳动者承担着保障社会运行的基本职责；在互联网平台、快递物流、共享经济等新兴行业，领军企业均为非公企业，其劳动者亦肩负着服务民生的使命，很多快递员、外卖员、滴滴司机坚持工作，缓解了疫情带来的社会压力。传统劳动关系视角下，国有部门与非国有部门的最大差别是劳动关系稳定性不同，私企缺少雇佣关系的长期承诺，而国企的长期雇佣关系安排又会导致生产效率相对较低。市场化被认为是解决两类部门劳动关系问题的良方。然而，此次疫情揭示出，国有与非国有部门是相互依存的关系，员工坚守岗位，国企提供了就业保障，私企给予薪资激励。从全局来看，它们都是不可或缺的劳动关系管理形式，给生产组织提供了多元化的劳动关系选项，有利于社会资源的高效运行。

三是要推动人力资源管理的变革。经典人力资源管理理论，强调利益交换下的劳资合作。面对突发灾害，劳动关系双方各自利益预期都会提升。疫情下的复工，不是单纯的物质利益需要，此时的劳动关系调整要基于对劳动者的劳动与奉献的认可。企业人力资源管理要突破传统的认知局限，在制度上，充分发挥企业党委、工会的作用，把职工纳入企业决策过程中，形成良性的劳动关系环境；在手段上，要善于运用新技术，推广自动化生产、机器人、远程办公等手段，探索人机协同下的新型人力资源管理，实现人力资源管理体系上的升级。

四是要大力保障农民工权益。当前，农民工已经是我国工人阶级的重要组成部分，大量农民工工作在建筑业、制造业、服务业的一线。建筑工地、制造业工厂等都属于劳动密集型单位，劳动者之间的物理距离很近，很多生产需要团队协作，这增加了接触风险。另外，农民工工资待遇有限，企业压低工资将严重影响他们的生计。复工后确保农民工权益，既要发挥劳动监察部门的监督救济作用，也要增进企业工会、人力资源部门的协调，为农民工提供培训机会，提升农民工的人力资本水平。

五是不断强化工会作用，全面发挥工会工作的制度优势。疫情下的复工，是存在风险的，工会任务重大。要突出工会的制度平台作用，以职工民主管理为抓手，理顺劳动关系双方的沟通渠道，创造和谐的劳动关系；同时，要发挥好职工代表的作用，关注一线，关心劳动者个人心理状态，确保生产动员效率；此外，要做好工会保障，改革工会经费使用，给基层工会更大的经费自主权，侧重于保障一线。

打好疫情防控的人民战争，劳动关系是一个关键。劳动关系调整，要基于中国特色，发挥中国优势，凝聚国家、企业、劳动者的硬核力量，确保高质量发展，打赢发展攻坚期的疫情防控阻击战。