“搭顶层”“筑地基” 国研中心探索智库扶贫新路子

王小霞

习近平总书记指出：“扶贫要同扶智、扶志结合起来。”全面打赢脱贫攻坚战，必须把扶智摆在重要位置。

国务院发展研究中心（以下简称“国研中心”）作为国家高端智库，自2012年定点扶贫河北省大名县以来，充分发挥智库扶贫优势，不断创新思路，不仅为大名精准扶贫搭好顶层设计，更为大名长远发展筑牢教育“地基”，斩断贫困代际传递，树立起智库扶贫新“样本”。

搭好顶层设计，制定精准扶贫“规划图”

大名县位于河北省东南部，地处冀、鲁、豫三省交界处，是著名的历史文化名城，但一直以来由于缺乏支柱产业，长期发展滞后，曾是国家扶贫开发工作重点县。

“定点扶贫以来，中心党组对大名县脱贫攻坚任务高度重视，在前期详细调研的基础上，成立了相关课题组，为大名脱贫攻坚做好顶层设计，制定精准扶贫‘规划图。”国研中心扶贫办负责人表示。

“在多次赴大名多个乡镇和企业调研后，经过多次讨论酝酿，形成了协助大名县进行扶贫开发工作的初步计划，成立‘大名县县域经济发展与扶贫开发课题组，从工业、农业、文化旅游产业、投融资、培训就业等方面为大名县提出了产业发展规划、扶贫规划，帮助做好顶层设计。”国研中心多位参与调研活动的调研组成员表示，为了做好相关课题，国研中心还组织专门研究团队多次赴大名县调研相关专题，并形成课题总报告、分报告及专题报告，为大名县县域经济发展和扶贫开发工作提出有针对性、有指导性的政策或项目建议。

大名县县长苏雷芳认为，国研中心为大名县提出了切实可行、接地气、可操作、见实效的政策或项目建议。与此同时，还注重调查研究、规划设计和项目引进转化相结合，为大名县县域经济发展和扶贫开发提出总体思路、政策建议和具体举措。

在国研中心等单位的帮扶和大名县的共同努力下，2019年5月，大名县摘掉了近30年的贫困“帽子”，开启奔向全面小康的新生活。而为了助力大名做好脱贫成果巩固和乡村振兴衔接工作，国研中心在前期调研的基础上，于今年年初成立了“大名县‘十四五乡村振兴总体思路研究”课题组，为大名脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接、打造平原地区农业大县的乡村振兴样板出谋划策。

筑牢教育“地基”，斩断贫困代际传递

如果说做规划、提建议是为大名未来发展擘画蓝图，那么用教育扶贫“斩断”贫困代际传递，就是为大名长远发展筑牢“地基”。

9月13日，河北省首个“慧育中国——入户早教计划”项目在大名县正式启动。国研中心资源与环境政策研究所研究室主任，河北大名县委常委、副县长（挂职）吴平说，这是国研中心下属单位中国发展研究基金会同中国人口与发展研究中心、中国计划生育协会在农村地区联合开展的一项改善农村地区婴幼儿养育环境的项目，大名成为全国第11个“慧育中国——入户早教计划”试点县。

“国研中心对大名的教育扶贫是全产业链式的精准扶贫模式。”国研中心扶贫办负责人表示，自2016年以来，国研中心先后在大名实施多项教育扶贫项目。

在早期教育方面，开展“山村幼儿园提升计划”等儿童早期发展项目，累计投入资金1300余万元。

在提升中学教育水平方面，开展“高中教师能力提升三年帮扶计划”项目，累计培训高中教师1001人次。设立“国研励志奖学金”，累计投入87.5万元，惠及近千名优秀贫困家庭学生。

在支持贫困学生接受高等教育方面，推动国开行在大名县实施“生源地助学贷款业务”，三年累计贷款7167.53万元、惠及学生9175人。

在支持职业教育及技能培训方面，开展“中等职业教育赢未来计划”，累计投入124.7万元，取得良好成效。国研中心下属单位国研科技集团有限公司在大名县实施“千人培训计划”，有效促进了贫困村劳动力转移就业增收。

针对贫困学生，开展结对资助。2016年以来，国研中心党组成员坚持每人每年捐赠1万元，每人结对帮扶4名贫困学生，累計资助贫困学生116人次，发放资助金29万元，已资助14名学生高中毕业考上大学。

扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，是功在当代、利在千秋的大事。

脱贫不脱钩，为乡村振兴再蹚新路

“大名县定点扶贫工作之所以能取得如此好的成效，和国研中心党组对定点扶贫大名县脱贫攻坚任务高度重视密切相关。”国研中心扶贫办负责人说，自定点扶贫以来，国研中心原主任李伟，党组书记马建堂，副主任王安顺、张军扩、张来明、隆国强、王一鸣，办公厅主任余斌等中心党组领导先后多次到大名县调研，并多次召开座谈会，对大名县落实脱贫攻坚主体责任、政策措施和加强资金项目管理等方面进行把脉指导。

在搭好扶贫顶层设计和筑牢教育扶贫“地基”的同时，国研中心还为大名县提供了大量财力、物力支持。大名县扶贫开发办公室提供的一份资料显示，在项目实施方面，帮助协调中石化新星公司地热利用项目落户大名，开启了大名县主城区集中供热的新纪元;在金融助力方面，协调国开行、农开行帮助大名县申报了2个融资项目，共计授信4.96亿元，已发放贷款1.2亿元;在试点争列方面，协调商务部帮助大名县成功申报“国家级电子商务进农村综合示范县”，争取政策配套资金1500万元等。

与此同时，国研中心还发挥人才优势，先后选派倪琳、段炳德、吴平三位同志到大名县任挂职副县长，选派李鹏、杨玉洋、李昱霖三位同志进驻大街镇双台村担任第一书记，切实高标准地执行扶贫攻坚任务。

乡村兴则国兴，乡村富则国盛。大名县自2019年脱贫摘帽以来，如何巩固脱贫成果、稳步推进乡村振兴战略成为新的战略任务。为探索作为平原地区贫困县的大名乡村振兴发展的模式与路径，今年年初，国研中心开展“大名县‘十四五乡村振兴总体思路研究”课题研究，相关课题成果将为大名县脱贫攻坚、乡村振兴等提出针对性、指导性思路和建议。

“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是中华民族历史上具有里程碑意义的一年。大名县虽已退出贫困县序列，但仍要坚持脱贫帮扶不松懈、不松劲，夯实发展基础，增强发展活力。”马建堂书记今年5月在大名县调研时表示，国研中心将坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，与大名县一起巩固提升脱贫攻坚成效，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，建立解决贫困问题的长效机制，让人民群众过上更加幸福美好的生活。