PPP模式对工程造价管理的影响及需求研究

摘 要 本文首先介绍了 PPP 模式对工程造价管理的实际影响作用，主要内容包括 PPP 模式在一定程度上影响工程项目的造价设计工作以及 PPP 模式在一定程度上实现工程项目的限额设计。文章紧接着分析了 PPP 模式对工程造价管理的实际需求，主要内容包括 PPP 模式对工程造价管理的实际需求体现在全寿命周期的费用管理工作，以及PPP 模式对工程造价管理的实际需求体现在 PPP 项目造价管理的指导性。文章在最后提出了PPP 模式对工程造价管理的保障措施，主要内容包括确定 PPP 模式对项目的估算指标以及尽可能制定严格的 PPP 项目财务决算制度。

关键词PPP 模式;工程造价;造价管理;实际影响;需求研究

引言

随着我国经济与社会的快速发展，PPP 模式被广泛运用在项目工程造价工作中，为项目工程造价工作注入了新鲜活力。相关工作人员应該重视 PPP 模式对于工程造价的积极影响，结合工程造价管理工作的实际运行情况，合理的分析工程造价管理对于 PPP 模式的具体需求，结合国内外先进的 PPP 模式设计，有针对性的改进工程造价管理工作 PPP 模式，提升工程造价管理工作的有效性以及真实性。文章根据西昌市春城学校和长安村三组拆迁安置房建设工程为例，开展PPP 模式对工程造价管理的影响及需求研究分析工作。

1PPP 模式对工程造价管理的影响作用

为适应城市发展需要，打造和谐生活城市，按照国家大力推广政府和社会资本合作的总要求，西昌市人民政府决定采用PPP模式，引进有实力的社会资本投资建设合作人，进行西昌市春城学校和长安村三组拆迁安置房建设政府和社会资本合作PPP项目投融资建设及运营维护。西昌市春城学校和长安村三组拆迁安置房建设项目的资金来源主要是政府和社会资本投资。

1.1 PPP模式在一定程度上影响工程项目的造价设计工作

PPP模式在一定程度上影响工程项目的造价设计工作。相关工作人员将PPP模式有效的运用在工程造价管理工作中去，将工程操作施工的技术要求与项目投资施工的资金要求进行充分的协调，采取一系列先进科学的管理方法，例如多目标优选法以及最小费用法等，尽可能对影响建筑施工项目工程造价工作的因子进行分析评价。采取多方参与的PPP模式，西昌市人民政府有权按照合同的约定及有关法律法规和政府管理的相关职能规定，对项目的工程造价设计工作实施监督和检查;项目承包公司根据合同或相关法律法规的要求而应承担工程造价设计工作过程的任何义务或责任，优化工程造价管理的设计工作。

1.2 PPP模式在一定程度上实现工程项目的限额设计

PPP模式可以在一定程度上实现工程项目的限额设计。在一定程度上，工程项目的造价工作有效性影响操作施工建筑企业以及政府相关部门的经济效益。相关工作人员在实施 PPP模式的时候一定要充分考虑到来自各个工程责任承担者方面的经济效益[1]。在限额设计过程中，相关工作人员一定要按照经过不同工程责任负责人审批的文件要求，与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式，并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点，在允许之下开展初步设计工作。要根据政府相关部门以及操作施工建筑企业提出的一系列关于投资估算的实际要求，来有效规划工程项目的限额设计。

在开展工程项目的限额设计工作中，操作施工企业与国家相关政府部门作为工程项目的责任负责方，除合同另有约定外，合作期内企业不得就项目进行除投（融）资、建设、运营和维护以外任何与项目无关的活动，不得实施有损本项目资产及权益完整性的行为，只能根据批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。

2 PPP模式对工程造价管理的实际需求

2.1 PPP模式对工程造价管理的实际需求体现在全寿命周期的费用管理工作

PPP模式对工程造价管理的实际需求体现在全寿命周期的费用管理工作。工程建筑周期的全寿命主要包括项目工程的决策工作、项目工程的设计工作、项目工程的具体操作施工工作、项目工程最后的竣工验收工作以及项目工程交接后的维修护理工作等，相关工作人员可以将PPP模式完全运用到所有的项目工程的周期寿命中[2]。相关工作人员可以结合PPP模式，清楚地了解到工程项目的所有影响因子，结合不同影响因子对工程项目的影响作用效果不同，进一步优化工程项目的造价设计工作以及工程项目的限额预算设计工作，最大限度地提升了建筑项目的工程造价的工作质量，尽可能实现国家相关政府部门以及操作施工企业的经济利益最大化[3]。

2.2 PPP模式对工程造价管理的实际需求体现在 PPP 项目造价管理的指导性

PPP模式对工程造价管理的实际需求体现在PPP项目造价管理的指导性。相关工作人员将PPP模式有效使用过程中，存在一些投标人想要尽可能实现自身的中标结果，往往会选择压低自身的投标成本，降低操作施工企业的经济利润。一旦这些投标人真的得到了某一个建筑施工项目，操作施工企业为了尽可能的实现自身的经济利益，往往会出现工程造价预算工作结果与最开始的中标价格有明显的数据出入[4]。

由此，我们可以清楚地知道，结合PPP模式的工程造价管理工作质量与操作施工企业招投标阶段中提出的估算价格有亲密的联系，相关工作人员利用PPP模式对项目造价管理的指导性进一步去控制管理操作施工企业在招投标阶段的概算价格工作。PPP项目投融资计划方案明确表示本项目资金筹措方式主要包括模式;项目公司的资本金比例、出资方式及投入进度;融资资金的规模、来源及融资条件;西昌市政府提供的其他投融资支持等。在一定程度上精细化工程造价预算工作，尽可能有效避免与最开始的中标价格出现明显的数据出入，在保证操作施工项目质量安全的前提基础下，实现多方工程项目责任承担者获得更多的经济效益的可能。

3PPP模式对工程造价管理的保障措施

3.1 确定PPP模式对项目的估算指标

相关工作人员为了尽可能的实现PPP模式在工程造价管理工作中发挥正常作用，往往会选择对操作施工项目的财政预测支出等工作作出全面、系统的分析评价[5]。西昌市春城学校和长安村三组拆迁安置房建设项目在创立之初就已经落实好了项目投资规模及构成，将项目总投资资金分成静态总投资以及估算建设期利息。在合同中明确规定项目全部资金由企業自行筹集。通过确定PPP模式对项目的估算指标，实现操作施工企业与国家相关部门对整个操作施工项目的合理监督管理，合理保证工程项目造价工作的精准度以及适应性。

3.2 尽可能制定严格的PPP项目财务决算制度

相关工作人员可以通过尽可能制定严格的PPP项目财务决算制度，进一步实现操作施工项目在建筑运营期的资产折旧等工作的有效落实。相关工作人员根据操作施工项目的特点，进一步制定严格的PPP项目财务决算制度，有效明确PPP模式下不同的操作施工项目方在建设过程中的固定资产信息，主要包括不同操作施工项目方固定资产的形成来源、在建筑工程运行过程中不同操作施工项目方固定资产的折旧情况等[6]。西昌市人民政府有权对企业就本项目注资和融资实施监督管理。西昌市财政局负责财政资金拨付管理，监督财政资金的到位与支付。西昌市审计局按照《西昌市PPP项目建设期跟踪审计管理办法（试行）》要求负责项目跟踪审计和决算审计工作，其他相关部门按各自职能做好有关工作。有效实现不同建筑造价工程资金使用情况的公开透明化，保证工程项目投入资金收益回报最大化。

4结束语

相关工作人员有效结合PPP模式来进行工程项目造价工作的管理，在一定程度上可以提升工程相关工作人员到工程造价工作质量，保证工程项目造价工作达到预期效果，实现工程建筑施工方的经济利益最大化。相关工作人员在结合工程项目造价管理工作中，一定要正确认识PPP模式对于工程项目造价管理工作带来的科学性，尽可能地将PPP模式结合到工程管理的其他工程中去，有效的提升工程造价管理水平，实现整个工程项目的科学化开展。

参考文献

[1] 阴清莲.PPP模式下建筑工程全过程造价管理[J].山西建筑，2019，45（13）：181-182.

[2] 朱升华.浅析基于PPP模式的国际工程项目造价管理和控制策略[J].价值工程，2019，38（19）：51-53.

[3] 赵恒.试论PPP模式对工程造价管理的影响及需求[J].南方农机，2019，50（7）：140，143.

[4] 焦胜.PPP模式下基础设施项目审计对策研究[D].南京：南京审计大学，2017.

[5] 李佳颖.浅论PPP模式公路工程造价控制与管理研究[J].门窗，2017，（2）：217.

[6] 王翔.工程造价咨询企业开展PPP项目咨询业务流程再造研究[D].天津：天津理工大学，2017.

作者简介

林春（1986-），女，四川内江人;学历：本科，工程师，研究方向：工程造价管理、成本控制和招投标及预结算。