南京市妇联：三策并举，在创新社会治理中发挥妇联作用

“70年·南京女性璀璨印记”展览

党的十九届四中全会绘制了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的宏伟图谱。南京市妇联围绕深度参与创新社会治理，切实履行职能，纵深推进改革，为构建宏伟图谱创造鲜活的基层实践经验。

做足“家”的文章，找准妇联定位

南京市妇联发挥各辖区街道的特色优势，升级打造“宁姐”品牌，开展“回娘家”“宁姐行”等系列活动，实现“宁姐在身边，服务零距离”。在全省率先开展宁姐“邀您‘回娘家”活动，邀请千名妇女群众走进妇联、走进基层，参观“四新”领域妇联组织、巾帼教育基地等18个工作现场。同时，开发“智慧妇联”网络地图，制作基层现场名录，方便妇女随时随地回“娘家”。

亲子T台秀、家庭才艺大比拼等以家庭为单位的文艺表演，让一向国际范儿十足的南京国际博览中心，顿时变成了同欢共乐的家庭大派对。2019年，南京市妇联积极实施“家家幸福安康工程”，举办的“我的祖国我的家”邻里文化节历时6个月，活动丰富，形式多样，群众广泛参与。其中，“家家幸福·宁姐伴你行”家教服务计划，打造家长学校示范样板。巾帼“家庭服务志愿联盟”，寻找“巾帼助老明星”，推动0-3岁婴幼儿照护工作，帮助解决养老托幼问题。家教家风基地建设指导细则，推动建立家庭档案，进一步深化寻找“最美家庭”活动。

南京市妇联强化社会协同意识广泛联动，派妇建指导员进社区、入基层，推广“妇女微家”、小区妇联等经验。特别是，创新“区块联（链）”模式打造中华第一商圈新街口妇联共建品牌，先后成立秦淮区新街口CBD妇联、玄武区中山路名品街区妇联、鼓楼区金陵汇红色街区妇联等新领域妇联，建立了一批执委工作站、妇女微家和女劳模、三八红旗手工作室，领办了一批服务项目，让其成为女性需求集聚地和“网红”打卡地。

悟透“化”的学问，提升治理水平

“化”字可以概括妇联参与社会治理的特色。如何春风化雨般地将基层矛盾、纠纷、隐患化解，是妇联参与社会治理时的难题和亮点。

秉刚而目自张，执本而末自从。南京市妇联逐渐注重科学分众，在社区设立“宁姐，我想对你说”妇情民意站，并向巾帼示范基地、巾帼文明岗等窗口推广，第一时间掌握妇女需求。

南京市妇联在全市建立了婚姻家庭矛盾纠纷调解中心124个，6个“宁姐巡回调解室”，对每一个案件进行全程跟踪和回访;进驻8个区的婚姻登记处，对新婚夫妻进行婚姻辅导，为前来办理离婚手续的夫妻进行危机干预，年均服务家庭千余例，劝退率达65%。

南京市妇联创新家事调查员制度、第三方心理疏导制度，让市、区、街镇三级妇联干部成为家事调查员的骨干;定期与法院、司法合办业务培训班，共同拍摄微电影、录制微课堂等;充分发挥“网上妇儿之家”新媒体平台的服务功能，全年提供咨询预约类服务4228人次，发布各类公益活动4570场，用户突破28万，点击量超55万。2019年，开展在线维权服务1038例，心理咨询服务110例，个案跟进服务85例。

拓展“立”的方法，建议制度机制

“没有调查，就没有发言权。”南京市婦联在深入参与社会治理的同时，不忘加强调查研究、科学立论。

2019年，南京市妇联积极推动市妇女儿童发展智库的建设，建立“易文行”思考的实践者工作室，通过加强家庭理论研究、红色文化资源与女性政治引领等课题的研究，推动男女平等基本国策进入决策主流，为深度参与创新社会治理提供理论支撑。

在扎实的理论研究基础上，南京市妇联注重从源头参与立法，率先在全国创建制止家庭暴力告诫制度，并明确列入《中华人民共和国反家庭暴力法》条文;发挥市区两级法规政策性别平等评估委员会的作用，依托“宁姐工作坊”市政府立法基层联系点，深度参与相关法律法规、重大决策出台。

两年来，南京市妇联发动政协界别组、女人大代表和女党代表，积极建言献策，参与《南京市献血条例》《南京市法律援助条例》等法规征询27例，提建议83条，被采纳28条。

南京市妇联不断将女性政治引领、宁姐月嫂培训上岗等好经验好做法总结提炼，形成引领服务联系妇女群众的制度机制，用规范的专业化和项目化方式，引进多方力量和资源，充实基层阵地平台服务，增强共建共治共享的合力，为坚持和完善全会确立的制度体系作出应有的贡献。（南京市妇联供稿）

编辑 刘雪薇 1240076122@qq.com